用绿色修复“疤痕” 湖北鄂州废弃矿山正在“变身”

矿山生态修复是长江生态保护的重要内容。矿山就像是大山的伤疤，不但不好看，还有可能造成泥石流，塌陷等地质灾害。在鄂州，就有大大小小的一些废弃矿山。如何让这些矿山复绿，是鄂州正在努力做的工作。近年来，随着长江大保护工程的持续推进，鄂州长江两岸10公里范围内的矿山正从“千疮百孔”变成“绿意盎然”。

在废弃的矿山上，树要成活并不容易。鄂州市汀祖镇磨石山，正在进行矿山修复市级验收前的最后准备，未能成活的树木将被移除并补栽。从山上远眺，山村、湖泊掩映在青山间，而反观磨石山，则是这青山间的伤疤。一段三年前的视频资料，让我们看到这座饱受开矿采石之苦的小山，山峰被削成了山谷，山顶满是裸露的山体、碎裂的岩石，废弃多年，植被依然无法生长，更威胁着山脚下的居民。

磨石山山体修复项目负责人刘焱平：“我们来的时候，整个山体上岩石多得很，都破碎了，基本是滑坡的（状态），对下面（居民）、对生产作业都是比较危险的。”

改变，从2018年开始，鄂州对全市长江干流十公里范围内的11处废弃露天矿山，开展山体修复工作。清碎石、削陡坡、填矿坑，在磨石山上，一处曾因爆破采石形成的碎岩陡坡，被修成了梯田的形状。

磨石山山体修复项目负责人刘焱平：“做成像梯田一样，四层，每一层外面都有钢筋混凝土挡土墙，每一层都种了一排两棵树，坡面都是撒的草籽，（今年来）这么大的雨，这四层没有一层滑坡。”

现在，磨石山南北坡近100亩的修复面积，消除了隐患，长出了绿色。不远处，泽林镇广山采石场已经进入到绿植养护阶段，工人们正在给90亩的林地浇水、播撒草籽。矿山修复既要提升“颜值”，还要按照“一矿一策、宜农则农、宜林则林”的原则，提升价值。在鄂城区文中矿区，一辆辆运输车往来穿梭，将适宜耕种的黄土送到这片光秃秃的石山上，将这里复垦成110亩农用地。

鄂州市鄂城区自然资源和规划局工作人员毕列群：“我们脚下是一个十多米的采（矿）坑，填平之后，在上面铺了50厘米厚的黄土以适应农作物耕种，一个可以增加农民经济收入，第二个把这块地也可以充分利用起来。”

不远处的小桥村李上湾采石场已经完成修复验收，陡峭的岩壁上通过挂网灌浆的方式，已经长草复绿，曾经的矿坑则被利用起来做成了小水塘，成为两大三小五只野鸭的栖息地，生态恢复初见成效。未来，这里还将建设成为供附近市民休闲娱乐的生态公园。

截至今年5月底，鄂州11处废弃露天矿山、43.52公顷矿区面积基本完成地质环境修复治理。

鄂州市政府副秘书长、市自然资源规划局党组书记、局长黄如辉：“新增农用地15公顷，新增林地17公顷，改变了昔日矿山破损的局面，既绿化了山体，也改善了生态环境，下一步我们将进一步加大矿山修复治理的力度。”

当绿水青山被标上了“价签” 鄂州有了本生态账

一棵树的价格很好计算，但是一棵树的生态价值怎么算？2016年开始，作为生态价值补偿试点的鄂州市，通过编制《自然资源资产负债表》，让山、水、林、田、湖、草、大气和水都能换算成真金白银。当绿水青山被标上了“价签”，各区、各级部门对于生态的认识有了很大的变化。

6月，正是采摘藕带的季节。在鄂州市梁子湖区沙湾村，村民刘正友在农闲之余，来到村集体的水域铜铁海，采摘藕带，补贴家用。

鄂州市梁子湖区沙湾村村民刘正友：“跟村里说好，就可以（采来）卖，每天可以搞个两三百块钱。”

不施化肥、不打农药的新鲜藕带，在市场上可以卖到18元一斤，这是良好生态给村民们的馈赠。就在三年前，这片500亩的水域被投肥养鱼、养蚌严重破坏。随着梁子湖区生态治理的推进，这些污染环境的养殖场被关停，

铜铁海退渔还湖、清淤净水，总投资210万元打造湿地公园，如今已初具雏形。

鄂州市梁子湖区梁子镇沙湾村党支部书记雷彩霞：“还湖以后，500亩（水域）我们以村的名义全部种植了香莲，没有投肥，还铜铁海一个原生态的保护，我们现在想把铜铁海打造一个生态公园，采摘、农庄和一个民宿，带动农民就业。”

退渔还湖，让村里的经济暂时受到了些损失，而如今，不仅良好的自然生态环境回来了，村民和集体的收入也回来。这样的变化，得感谢梁子湖区良好的生态环境——因为改造资金全都来自于区里获得的“生态价值补偿”。

鄂州市梁子湖区区委副书记、区长蔡和林：“我们从市里一共获取了财政补偿资金3.4个亿，这个生态价值补偿资金，我们又拿来做生态环境保护方面的工作，比如全域矿山修复、全域地表水治理，我们也发展生态经济、有机农业、生态旅游。”

生态价值补偿，是鄂州市2017年在湖北率先进行的一个试点，把全市各区山、水、林、田、湖、草、空气和水质全部纳入考核，保护生态的加分，消耗生态的扣分。用专业算法计算出货币价值，把生态环境和真金白银直接挂钩。

鄂州市政府副秘书长、市自然资源规划局党组书记、局长黄如辉：“（发展过程中）占用林地、草地、耕地包括水域，使区域内生态价值总量减少的，就要拿出补偿资金给生态价值总量增加的区。”

从2013年梁子湖区全域全面推出一般性工业，每年减少4000万税收，到今天梁子湖区拿到补偿资金，绿水青山直接变成了金山银山。

与此同时，作为鄂州市人口最密集、经济发展更快的鄂城区，也成为给梁子湖区补偿最多的是一个区。

鄂州市鄂城区区委副书记、区长董国平：“这几年我们鄂城区向梁子湖区在生态补偿方面支付了1个多亿的资金，实事求是说，在生态价值工程实施的当初，往外掏那么多真金白银，作为我们干部群众来说，都有些不理解。”

保护者收益、使用者付费、破坏者受罚，规矩定下来，鄂城区也行动了：与其拿钱去补偿，不如把钱留下来自己干，让生态价值留在鄂城。

鄂州市鄂城区区委副书记、区长董国平：“破立并举，整治非法砂站码头我们关停了38座，投入8.9个亿，我们建了5座污水处理厂，同时投了3个多亿建设青天湖（湿地）公园。”

这两天，鄂州市环境监测站的工作人员正在对即将完工的青天湖湿地公园进行水质监测，监测结果将成为这片水域生态价值核算的依据。

鄂州市鄂城区樊口街道党工委委员胡志平：“过去是500个鱼塘组成的烂泥塘，周边的工厂、居民污水自然排放到青天湖，现在改造成了鸟语花香、市民休闲的好场所。”

同一片湖，从生态价值的扣分项，变成了生态价值的加分项，这一减一增，是鄂城区为生态做出的努力，全区的生态价值也从2017年的73亿提升到了2019年的78亿。过去，保护生态、做环保是典型的高投入低产出的“亏本生意”，现在各个区都在竞相进行生态修复、水质提升的生态保护工作。

鄂州市政府副秘书长、市自然资源规划局党组书记、局长黄如辉：“各级人民政府在抓经济发展的同时，既要算经济账也要算生态账，对生态要有珍惜保护的意识，另外一方面得到的补偿对于下一步更好地保护生态也是一个激励，解决了抱着金饭碗讨饭的局面。”

目前，生态价值补偿还仅仅是在政府间进行横向财政转移支付，政府“孤军奋战”，生态环境质量和生态价值补偿体系恐怕难以得到长远的保障。下一步，随着碳交易市场的成熟，生态指标也将可以交易，可以融资，将引导企业和社会各界都参与进来。

鄂州市金融局局长秦剑涛：“企业主体，一个是友好型企业，一个是消耗型企业，我们把这两类企业在一个平台上进行交易，这样金融机构才能参与进来，让全社会能够崇尚保护环境、人人有责的良好氛围。”