登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
生态环境监测改革是生态环境体制改革的重中之重,在整个生态文明体制改革中也占有重要的一席之地,并与事业单位改革、地方机构改革等其他重大改革相伴随。党的十八大以来,中央将生态环境监测改革纳入全面深化改革的总体布局中谋划推进,先后审议通过了《生态环境监测网络建设方案》《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》《关于深化环境监测改革提高环境监测数据质量的意见》等三个深改文件,为生态环境监测改革指明了方向。解决生态环境监测事业发展中面临的种种困难、问题和挑战,唯有用好改革这把金钥匙,才能攻坚克难,化危为机,不断开创有中国特色的生态环境监测事业发展新局面。
“十四五”时期的生态环境监测改革应着重抓好以下几件大事:
一、进一步厘清政府所属监测机构和社会监测机构的业务边界
经过多年实践探索,在生态环境监测领域,政府、排污者和公民个人的监测职责与需求已经清晰,不同类型的监测活动由谁承担出资责任,也已形成共识。但是,在属于政府职责,应由政府承担出资责任的监测业务中,哪些业务或业务中哪些环节的工作只能由政府部门所属监测机构直接承担,哪些可以交由社会监测机构承担,一直没有定论。比如,执法监测可不可以交由社会监测机构实施?此外,有些监测业务活动,从当前实际看,既有政府部门所属监测机构承担的,也有委托社会监测机构承担的,如空气自动站运维,地表水手工断面监测等。还有的业务活动,政府部门所属监测机构已经完全退出,比如验收监测。确定好政府所属监测机构和社会监测机构的业务边界,对于深化监测改革,十分必要。下一步,应加强政策指导,按照“应担必担,能放尽放”的原则,具有较强的行政与监管性质的监测业务须由政府部门所属监测机构直接承担;部分公益性监测服务向市场开放,政府与企业发挥各自不同作用;服务排污单位和公民个人的监测业务全面向市场开放。将环境质量考核监测、执法监测、质量控制、监测执法等任务或任务中关键环节的工作,规定为政府部门所属监测机构的职责;对于标准制定、网络建设、信息发布、调查评价监测、信访监测、应急监测、预报预警、履约监测及相关专项工作,明确应由政府部门所属监测机构承担或牵头组织开展,社会监测机构可参与其中;对于排污单位自行监测、损害评估监测等相关企业需求的监测服务,可完全交由社会监测机构承担。同时,在研究性监测、新技术研究、新装备研发、监测信息服务新产品开发中,政府应发挥政策引导作用,企业发挥创新主体作用共同推动开展。
二、进一步明晰部门间生态环境监测职责
新一轮党和国家机构改革强化了生态环境部门统一监测评估的职能,但相关法律法规、部门“三定”的修订尚未配套到位,水利、自然资源等部门开展的监测业务中仍有涉及生态环境监测的内容。由于这些业务活动在点位布设、网络建设、技术标准、质量管理、信息共享与发布等方面缺乏统一、细化的制度依据,影响了统一监测评估的实施效果。下一步,要加大部门间统筹协调的工作力度。生态环境部门会同其他部门制定生态环境监测中长期规划及年度计划。涉及各环境要素的监测,由生态环境部门统一负责、统一发布信息。其他相关部门因履行职能需要,确需开展相关监测活动的,须遵守统一的技术标准,数据仅限于部门内部使用,对外发布信息须征得生态环境部门同意。涉及生态质量监测的,生态环境部门从履行生态保护监管职责出发,构建指标体系,布设监测网络,发布监测结果。其他有关部门开展相关监测,与生态环境部门监测内容相近的,应与生态环境部门统筹实施、信息共享。
三、进一步划清央地间生态环境监测事权与支出责任
央地事权划分涉及中央和地方财政支出。目前,中央和地方生态环境监测事权尚未完全划清。有学者认为,根据受益范围、激励相容、信息复杂程度、适时适度等原则,在全国具有全局性、战略性、普惠性的业务为中央事权。2020年6月,国务院办公厅《生态环境领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案》(国办发〔2020〕13号)明确,国家生态环境监测网(以下“国家网”)的建设与运行维护、全国性的生态环境专项调查评估和观测、国家重大环境信息的统一发布由中央承担支出责任。这种表述较为宏观和笼统。下一步,在政策指导上,要以清单形式明确哪些事项应由中央承担支出责任,哪些事项应由中央和地方共同承担,哪些事项应由地方承担,以便操作落实。比如,国家网建设与运维方面,站房建筑建设、征地租地、“四通一平”、安全、防雷及周围环境保障、站房进出条件保障等事项,地区差异明显,中央难以准确合理安排差异化预算,由地方负责较为现实;调查评价监测方面,如环境空气背景监测、区域监测、颗粒物组分监测、光化学组分监测、降尘监测以及水生生物监测、土壤监测等,信息共享共用,央地都可从中受益,按照“国家组织、地方参与”的方式实施,国家负责制定计划、质量控制、收集处理监测数据,地方按计划承担相关任务较为合适。下一步,国家层面要抓紧编制生态环境监测中央事权清单,并根据实际情况动态调整。在此基础上,地方编制省以下生态环境监测事权清单,将地方应该承担的支出事项分级细化,确保各级政府支出责任无缝衔接、落到实处。
四、优化省市县生态环境监测运行机制
“十四五”时期,做好生态环境监测垂改落地见效的后半篇文章尤为关键。从各地实践情况看,垂改后省本级主要应强化对驻市生态环境监测机构的统一管理。由省生态环境监测中心统一管理驻市生态环境监测中心的业务和人财物,这方面,湖南、江西、广东、内蒙等地都已取得一定经验。地市层面,要着力理顺机制。一是尽量发挥好驻市监测机构的作用。驻市监测机构是我国生态环境监测“四级机构”布局中的中坚力量,上划后,除完成省里下达的工作任务,要积极为所在地市提供服务。地市党委政府要在弥补驻市生态环境监测机构工作经费不足,保障上划后人员待遇不降,拓宽干部交流晋升通道等方面加大政策支持和保障力度。二是统筹配置好市属监测力量。改革后,原有各县级站随同县局划归地市生态环境部门管理。地市党委政府和主管部门要在提升监测人员技术水平、加强监测仪器设备和业务用房等能力建设方面,通盘考虑,加大投入,确保人员技术水平和能力建设与新的形势任务相适应。三是有条件的地市可以加大政府购买监测服务的力度,扩大监测供给,为污染防治向纵深发展提供有力支持。区县层面,党委政府要继续发挥当地生态环境监测站的作用,帮助完成县域生态考核监测、农村环境质量监测、乡镇饮用水源地监测等方面的任务,同时为其提供相应人员和工作经费保障。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
CBC2025第八届中国(国际)生物质能大会议程产业背景当前,我国生物质能产业正迎来重要发展机遇。产业规模持续扩大,大型央企与地方国企的加入为行业注入新活力,推动产业走向规模化、专业化发展。2024年6月24日,国家发展改革委、国家能源局《煤电低碳化改造建设行动方案(2024—2027年)》,其中提到:利
4月24日下午,生态环境部党组成员、副部长,国家核安全局局长董保同,在上海电气集团党委书记、董事长吴磊,党委副书记、总裁朱兆开的陪同下调研上海电气核电产业。董保同一行首先来到上海电气上重铸锻有限公司,实地走访大型铸锻件生产车间,深入了解上海电气核电大型铸锻件工艺、质量管控及核电产业
汇集高品质企业的西部盛会——第6届中国环博会成都展与您相约展会时间:2025年6月25-27日展览面积:35,000㎡(预计)展会地点:成都·中国西部国际博览城展商数量:500家(预计)专业观众:30,000人(预计)组织机构主办单位l慕尼黑博览集团l中贸慕尼黑展览(上海)有限公司承办单位l中贸慕尼黑展览(上海)有限
近日,安徽省生态环境厅印发《2025年全省生态环境工作要点》,文件明确,要持续深入推进蓝天保卫战。深入实施空气质量改善提升行动,扎实推进皖北空气质量提升攻坚。开展涉气工业企业污染专项治理行动,推进实施钢铁、水泥、焦化等行业超低排放改造以及火电超净改造、燃煤锅炉淘汰等十大工程项目,推动
生态环境部日前印发《国家生态环境监测网络数智化转型方案》,进一步提升技术装备数智化能力,推进建成新一代国家生态环境监测网络。据悉,方案确立了“两步走”实施路径:2027年实现国家生态环境监测网络标准化、规范化水平大幅提升,在重点区域率先探索以无人运维、智能采样、黑灯实验室、立体遥测为
近日,安徽省生态环境厅印发《2025年全省生态环境工作要点》,文件明确,要持续深入推进蓝天保卫战。深入实施空气质量改善提升行动,扎实推进皖北空气质量提升攻坚。开展涉气工业企业污染专项治理行动,推进实施钢铁、水泥、焦化等行业超低排放改造以及火电超净改造、燃煤锅炉淘汰等十大工程项目,推动
3月26日,生态环境部举行3月例行新闻发布会。生态环境部宣教司司长、新闻发言人裴晓菲主持发布会。以下是3月例行新闻发布会最新情况通报。一、全国碳排放权交易市场首次扩围按照国务院部署要求,今天,生态环境部发布了《全国碳排放权交易市场覆盖钢铁、水泥、铝冶炼行业工作方案》(以下简称《方案》
导读:为及时反映生态环保产业过往一年的发展动态,预测新一年的发展趋势,我会组织各分支机构编写了《2024年行业评述和2025年发展展望》,供环保企事业单位、专家和管理者参考。本文为《2024年环境监测行业评述和2025年发展展望》,作者为中国环境保护产业协会环境监测仪器专业委员会王雪娇、范蕴非、
北极星环保网获悉,2月17日,莱阳市恒顺生态环境工程有限公司成立,法定代表人为马海军,注册资本10000万人民币,由莱阳市城市建设投资集团有限公司全资持股。经营范围包括:一般项目:水污染治理;大气污染治理;地质灾害治理服务;技术服务、技术开发、技术咨询、技术交流、技术转让、技术推广;自然
江苏无锡的水域面积占全太湖的26%,人口占太湖流域总人口的4.67%。多年来,无锡始终坚持大力推进太湖治理,取得明显成效。聚焦太湖治理的治污、防污、控污等环节,无锡供电公司挖掘电力数据价值,构建图像识别模型,积极参与太湖治理,辅助地方生态环境部门科学决策。2月6日,美丽无锡建设大会暨新一轮
2月12日,中交建筑与生态环境部环境发展中心签署战略合作框架协议。公司党委书记、董事长白著,生态环境部环境发展中心党委书记、主任陈明出席仪式见证签约,并就深化全方位战略合作进行座谈交流。白著对陈明的热情接待表示感谢,并介绍了中交建筑的发展历程、经营现状、文化理念以及生态环保业务开展
据CNBC报道,美国总统特朗普在最近的世界经济论坛上表示,“没有什么能够摧毁煤炭,无论是天气,还是炸弹。”(来源:国际能源小数据作者:ESmallData)近年来美国的煤炭出口一直在稳步增长,以满足全球对化石燃料日益增长的需求,尽管美国国内消费量有所下降。除此之外,全球能源监测机构的数据显示,
北极星电力网获悉,日前,生态环境部部长黄润秋在2025年全国生态环境保护工作会议上做工作报告,其中涉及核电相关内容如下:2024年,严格核与辐射安全监管。深入贯彻落实核安全观,召开核与辐射安全监管工作座谈会、核安全监管现代化国际研讨会。联合开展全面加强核电行业核安全管理专项行动。有效运转
宁夏回族自治区生态环境厅发布地方标准《生态环境检测报告编制规范》(征求意见稿),并向社会公开征求意见,本文件规定了生态环境检测报告编制的术语和定义、基本要求、报告编制、编排格式和版面及装订。本文件适用于有资质的生态环境监测机构开展生态环境监测(检测)活动报告编制。
上海市生态环境局12月19日发布《上海市生态环境信用评价管理办法》,本办法自2025年1月1日起施行,有效期至2029年12月31日。其中规定,将(一)纳入固定污染源排污许可分类管理名录的排污单位;(二)在本市开展环境服务的第三方机构,包括从事生态环境监测社会化服务并完成备案的社会监测机构、从事环
12月19日,生态环境部发布《生态环境监测条例(草案征求意见稿)》。《条例》分为七个章节,共45条,分别为总则、生态环境质量监测、污染源监测、监测数据质量保障、监督管理、法律责任、附则,重点建立了生态环境监测点位管理、污染源监测管理、监测数据质量保障、监测机构监督管理等制度。全文如下:
上海市生态环境局12月11日印发《关于进一步加强上海市生态环境监测机构综合监管的实施方案》,其中规定,市生态环境局和市市场监管局按照各自职责对在本市开展生态环境监测活动的机构进行监管。其中,市生态环境局负责对本市从事生态环境监测服务活动的机构进行备案,对备案事项进行监督管理,对违反生
安阳市政府11月22日发布《安阳市污染源自动监控管理办法》,《办法》将于2025年2月1日起施行。按照《办法》要求,列入重点排污单位名录和实行排污许可重点管理的排污单位以及其他法律法规要求建设安装的排污单位,比如医疗废物处理厂这类企业,必须在规定时限内安装自动监测设备,并与生态环境部门监控
安徽省第十四届人民代表大会常务委员会第十二次会议对《安徽省环境保护条例》作出部分修改,详情如下:安徽省人民代表大会常务委员会关于修改部分地方性法规的决定为了保证法律、行政法规在我省的有效实施,维护社会主义法制的统一、尊严和权威,适应我省高质量发展需要,安徽省第十四届人民代表大会常
近日,天津市生态环境局发布某检测技术服务有限责任公司伪造监测数据案。【案情简介】根据执法检查计划,西青区生态环境局对某检测技术服务有限责任公司进行了现场检查。该单位为天津某高新材料有限公司提供建设项目竣工环境保护验收监测服务。经查,该单位提供的验收检测报告显示:采样当日现场采集样
甘肃省人大常委会11月29日发布《甘肃省噪声污染防治若干规定》,用于防治噪声污染,保障公众健康,保护和改善生活环境,维护社会和谐安宁,推进生态文明建设,促进经济社会可持续发展。详情如下:甘肃省噪声污染防治若干规定(2024年11月29日甘肃省第十四届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过)第
陕西省人大常委会11月27日发布《陕西省生态环境监测服务监督管理规定》,规范生态环境监测服务行为,加强生态环境监测服务机构的监督管理,保障生态环境监测数据真实性、准确性,推进生态文明建设,详情如下:陕西省生态环境监测服务监督管理规定(2024年11月27日陕西省第十四届人民代表大会常务委员会
5月22日凌晨至23日,湖北省出现大范围大雨到暴雨天气,其中武汉、荆州、孝感等局地降下大暴雨。国网湖北省电力有限公司第一时间启动应急响应机制,加强运维值守及监测,迅速调集人员物资,全力应对强降雨。截至目前,湖北电网整体运行平稳。国网湖北电力强化220千伏熊家嘴变电站等39座历史水淹变电站的
5月21日,生态环境部等七部门印发《美丽河湖保护与建设行动方案(2025—2027年)》,方案提出,到2027年,美丽河湖建成率达到40%左右;到2030年,美丽河湖建设取得明显成效;到2035年,美丽河湖基本建成。中央财政积极支持美丽河湖保护与建设。引导和鼓励地方财政及社会资本加大投入,不断强化资金保障
北极星售电网获悉,5月20日,上海市黄浦区人民政府发布对黄浦区三届人大六次会议第0124号提案的答复。答复文件提出,黄浦将继续扩大建筑楼宇数据采集范围,覆盖能源消耗等全生命周期碳排放数据,依托黄浦双碳平台数据建立公共建筑“碳效码”信息库,鼓励企业申报“碳效码”赋码,整合区内数据资源,支
垃圾焚烧发电作为高效的垃圾处理与能源回收手段,在全球得到广泛应用。余热炉作为垃圾焚烧发电系统的核心设备,其烟道的通畅性直接关系到系统的稳定运行与发电效率。然而,在实际运行中,余热炉的二三烟道堵塞问题频发,严重影响余热炉性能及整个垃圾焚烧发电系统的正常运转。因此,深入剖析烟道堵塞原
5月14日,±420千伏渝鄂背靠背直流联网工程施州换流站内,中国电力科学研究院有限公司牵头研发的柔直工程专用套管状态监测系统稳定运行一个月,为穿墙套管安全运行提供了全天候智慧监护。±420千伏渝鄂背靠背直流联网工程承担着华中电网与西南电网异步联网的任务,穿墙套管作为该工程电能输送的“咽喉
日前,湖北电力科学研究院完成湖北±800千伏大冶换流站500千伏气体绝缘全封闭组合电器(GIS)倒充电试验。该试验在华中区域属首次开展,检验了大冶换流站交流系统一次、二次设备的投运质量,为推广GIS倒充电试验方法打下了基础,也为该站交流系统启动调试提供支撑。大冶换流站是±800千伏金上—湖北特
近日,陕建控股所属铁建公司承建的西安330千伏城南变电站全面完成调试并顺利运转,经国家电网有限公司基建部认定,该变电站为国内首座地下330千伏变电站。该变电站位于西安市雁塔区南二环与文艺路交会处。全站地上一层、地下三层,总建筑面积达6855.9平方米,建设内容主要包括1座10千伏消弧电圈及电容
据各盟市上报的能源价格监测数据显示,2025年4月,全区动力煤、焦炭价格小幅下降,天然气价格小幅上涨,成品油价格“一上一下”两次调整。一、煤炭4月份,全区动力煤月度平均坑口价格为312.85元/吨,与3月份相比(下称环比)下降0.61%,与2024年4月份相比(下称同比)下降8.58%。其中,东部褐煤平均坑
近日,山东省市场监督管理局请示国家市场监督管理总局后,正式批复依托国网山东省电力公司筹建国家碳计量中心(山东)电力分中心。该中心承担电碳计量体系完善、基础试验能力建设、电碳计量数据采集分析与应用等职责。近年来,国网山东电力创新开展电碳计量关键技术研究、系统平台建设,构建并逐渐完善
五一的金陵城浸润在鸟语花香中,而南京电厂内却激荡着另一种炽热。当千家万户享受假日时光时,南京电厂检修人员正奋战在2号机组调停检修的战场上。他们以专业为刃,以汗水为墨,在纵横交错的管线间书写责任,在轰鸣的机械声中诠释担当,用专业的知识和责任编织了一道坚不可摧的防线,用心守护节日里的
北极星环大气网获悉,4月29日,阿克苏市人民政府发布2025年大气污染防治工作方案征求意见稿。意见稿指出,持续优化产业结构,加大重点行业低效和过剩产能压减力度,推动重点行业产能装备升级改造;持续优化能源结构,加快光能、水能、氢能等清洁能源发展,实施绿电替代,优化用能结构,到2025年非化石
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!