宁夏回族自治区“十四五”生态环境监测规划（征求意见稿）

2. 提升预报预警水平

完善空气质量预报预警体系。按照“自治区建设，地市共享”的模式，重点加强自治区空气质量预报预警系统建设，实现自治区和各地市数据资源共享。完善自治区环境空气质量预报预警数值系统，形成以CMAQ、CAMx等主流数值预报模型，综合运用并行计算技术、WebGIS技术等，提高空气质量预报准确率，提高全区空气质量预报和重污染天气预警水平。自治区具备以城市为单位的10天空气质量级别预报、7天PＭ2.5浓度和O3浓度预报以及15天空气污染潜势预报能力，各地市主要依托自治区预报预警平台开展空气质量预报预警。鼓励银川市、石嘴山市等已有建设基础的地市推进本地市空气质量预报预警系统升级改造。自治区统筹建立和完善全区预报预警领导机构、工作机构和空气质量预报预警业务流程，修编完善《宁夏回族自治区重污染天气应急预案》，细化预警分级，将细颗粒物、夏季臭氧浓度指标纳入预警分级体系。建立全区大气污染源排放清单动态管理系统，集成污染源信息统计、展示、污染物排放特征分析等功能于一体，支撑重污染天气预警与应急管理。深化自治区生态环境厅与气象部门空气质量预报会商合作机制，建立空气质量会商与区域联防联控的联动机制，建设全区视频预报会商系统。

探索开展流域水质预测预警。自治区逐步开展黄河流域水环境预测预警体系建设，依托地表水水质自动监测站，建设黄河流域水环境预报预警信息系统，增加实时小时值预警、未达考核目标预警、水质下降预警、水质趋势预警等功能，逐渐形成黄河流域水质异常监测预警体系。逐步构建涵盖省界来水出水、饮用水水源地、考核断面和特定功能区的全区地表水环境预警监测体系。试点开展小流域或重点河段水质预测预警，以沙湖水环境预测为抓手，探索开展水质预测预警，研究建立本地化、精细化水质预测模型，为水环境预警和水质目标管理提供支撑。

专栏7 工业园区预警监测监控

五市及宁东基地制定工业园区监测监控预警体系建设工作方案，落实园区自行监测主体责任；同时制定辖区内每个工业园区废水、废气等特征污染物排放清单，加强工业园区排放对周边环境影响的监督性监测。推动银川市、石嘴山市、吴忠市、中卫市及宁东基地重点工业园区开展空气特征污染物和有毒有害物质自动监测，充分反映园区污染物污染水平及变化趋势，靶向掌握大气污染排放来源。重点工业园区建设挥发性有机物污染传输分析站，以银川市、石嘴山市、吴忠市、中卫市、宁东基地等工业污染源相对集中的地区为重点，涉VOCs排放的工业园区应结合排放特征设置VOCs自动监测站、VOCs厂界泄漏报警装置及VOCs走航监测车，提高VOCs排放监测预警水平，建立银川都市圈挥发性有机物监测预警管理平台。加强工业园区废水排放监测预警，结合污染特征在工业园区污水处理厂出水增加持久性有机污染物、重金属等指标监测。

3. 深化环境应急监测

建立应急监测快速响应及保障体系。按照“统一指挥、分级负责、快速反应、协调联动”的工作模式，根据《生态环境应急监测能力建设指南》要求，加强全区应急监测装备配置，建立“自治区指导、地市负责”的应急监测体系，自治区加强统一指导和统筹协调，优化布局自治区本级、五市及宁东基地的应急监测资源，开展跨区域应急监测统一调度。统筹利用政府和社会资源，建立应急监测物资储备库和应急监测专家队伍，逐步建立现场支援社会化机制，实现多元参与的应急监测格局。建设全区环境应急管理调度平台，将应急台账管理、应急监测、应急调度指挥、应急物资（含应急监测装备）、应急队伍、应急防控工程、预警响应等纳入平台建设，实现突发环境事件预警响应、应急指挥调度、应急监测、信息报告一体化管理。自治区、五市及宁东基地根据需要加强现场应急监测能力，强化车辆、无人机（船）和激光雷达为主体的快速反应力量，提高大气、水体和土壤中有机污染物、重金属、有毒有害物质应急监测能力，以及危险化学品污染事故和重大水生态环境污染事故的应急监测能力。完善区市联动的应急响应与调度支援机制，自治区形成同时有效应对至少2起突发环境事件的能力，五市和宁东基地具备辖区内突发环境事件的应急监测能力。加强全区应急监测演练，增强应急监测队伍实战能力。

完善应急监测管理制度。自治区统一制定突发环境事件应急监测工作方案，根据全区环境风险特征和应急监测能力现状，编制全区生态环境应急监测预案。建立生态环境应急监测管理机制，明确自治区本级、五市及宁东基地的应急监测工作职责和响应程序。加强现场快速应急监测与实验室分析的协同配合。对跨区域的突发环境事件，自治区协调有关地市共同协商确定监测方案、监测方法、数据互认、信息共享，提高应急监测资源的调配效率。

（四）推进信息化建设，加强监测数据共享应用

以加强生态环境监测大数据整合应用、联网共享与信息公开为重点，全面推进智慧监测信息化建设，建成全区一体化的智慧监测体系，逐步实现全区生态环境监测系统数据采集、整合共享、挖掘分析、业务应用、便民服务的顶层设计、统一管理和高效实施。

1. 深化监测数据整合和挖掘应用

加快完善全区生态环境监测大数据平台建设，补齐“区-市-县”三级生态环境监测信息化基础资源配置，加强全区各级各类数据资源整合，集成各要素领域环境质量和各类污染源排放信息，对已有数据资源、数据专题、GIS一张图、分析应用等功能进行升级和完善，着力提升生态环境监测大数据平台的高效运算、自动分析、挖掘应用、展示等水平，逐步实现生态环境监测“一套数”。加强对视频监控、环境遥感、机动车尾气监测、水文监测和气象观测等相关数据的采集，完善生态环境监测相关数据采集、传输、审核机制，全面形成信息化标准规范体系。深入推进生态环境监测数据深度挖掘和分析应用，利用人工智能、统计分析、可视化等技术，在大气、水、土壤及生态等重点业务领域和科研领域，提升监测数据挖掘分析能力，开展环境质量预测预警、污染溯源追因、环境容量分析、减排潜力评估、措施效果评估等分析应用，不断增强大数据平台的实战水平。

2. 推进生态环境监测数据互联共享

推动全区生态环境监测数据横纵联通，加强生态环境监测与监控数据及关联信息跨层级、跨部门、跨业务的互联互通与协同共享，逐步实现宁夏各级生态环境部门数据“上下联通”，积极推动与自然资源、住建、水利、气象、农业农村等部门在监测站点、监测数据等方面“横向互享”，全面提升数据共享、信息交换和业务协同能力。健全生态环境监测数据共享服务和合作开发机制，推动统一全区监测数据共享标准规范，制定各级各类监测数据与信息产品服务清单。

3. 提升生态环境监测信息公共服务水平

完善生态环境监测信息发布机制，遵循“宜公开尽公开”的理念，规范发布内容、流程、权限、渠道等，及时准确发布全区环境质量、重点污染源及生态状况监测信息。丰富和拓展信息发布形式，开展生态环境监测特色策划传播，满足不同受众对生态环境监测信息的获取需求。畅通全媒体发布渠道，形成共享、互联、互通的合作网络，加强公众参与互动体验。主动服务公众、接受监督，针对公众关心的环境热点问题、敏感问题，及时发声，提供科学客观、观点鲜明、真实准确、简单易懂的生态环境监测信息，提高政府生态环境信息发布的权威性和公信力。

（五）强化质量管理，守好生态环境监测“生命线”

以提高监测数据真实性和有效性为导向，建立健全覆盖所有监测活动的质量监督管理制度，加强数据质量监管，严惩监测数据弄虚作假，严守监测数据质量“生命线”，提升生态环境监测社会公信力。

1. 健全生态环境监测质量管理规章制度

加强生态环境监测质量管理的规范化和制度化建设，进一步完善自治区生态环境监测质量管理办法及自动监测、现场监测、应急监测等快速原位监测技术的质量管理要求，推动出台《宁夏回族自治区生态环境监测质量管理规定（试行）》，修订《宁夏回族自治区环境质量自动监测管理办法》等文件。建立健全第三方机构监管制度，进一步规范第三方市场准入条件，制定社会化生态环境监测机构监管相关管理办法及配套实施细则，加快出台《宁夏回族自治区生态环境社会化第三方服务机构监督管理办法（试行）》。建立生态环境监测机构承诺性/告知性备案制度，严格执行“谁出数谁负责、谁签字谁负责”的责任追究制度。建设和完善实验室信息管理系统，规范实验室管理流程。

2. 加强生态环境监测质量监督管理

深化内部质量管理，加强实验室监测人员诚信教育，提升诚信监测的自觉性；规范监测工作程序，对布点、采样、现场测试、样品制备、样品运输、实验室分析检测、报告编制等监测活动加强全过程监督，实现对监测活动的实时监控和全程留痕。综合运用“双随机”检查、飞行检查等手段强化外部质量监督。加强对自动监测设施和第三方运维机构的监管力度，开展常态化监督检查，定期对自动监测仪器开展性能核查，明确核查方式与标准，每年对全区第三方运维机构人员进行规范化培训，出台运维机构“黑名单”制度和违规运维人员从业禁止制度。建立对社会化生态环境监测机构的资质与能力认定、质控考核与实验室比对、信誉评级等机制，开展社会化机构考核排名，制定配套激励政策。结合社会化监测机构排名结果和监管实际，对社会化监测机构实施分类监管，建立健全分类监督管理档案。制定社会化监测机构信用评价管理办法，建立守信激励、失信惩戒的长效机制，将违法违规机构和个人信息纳入公共信用信息平台，信用评价结果作为市场竞争的重要依据。建立社会化监测机构监督检查结果的通报、约谈、排名等机制，督促社会化监测机构提高监测服务质量。

3. 严防生态环境监测数据造假

建立监测数据造假行为识别、调查、处理、处置、报告、信息共享和公开曝光机制，推动建设生态环境监测智能监管系统，实现对弄虚作假行为的智能识别、线索锁定、定向推送，为精准打击监测造假行为提供科技支撑，提高执法效率。完善监测数据弄虚作假调查处理工作程序，健全生态环境部门与公检法部门信息共享、线索移交、案情通报、案件移送等制度，定期向社会公开一批有影响力的典型案例。建立重大违法违规问题追责机制，除依法给予行政处罚外，构成犯罪的，坚决移送司法机关追究刑事责任，强化警示震慑作用，对发现的各类监测数据造假行为坚持“零容忍”。充分发挥群众监督作用，建立有奖举报制度，建立网络、电话、信件等多种形式的举报投诉渠道。

（六）深化改革创新，完善生态环境监测制度机制

以提高监测业务运行效能为导向，建立健全监测领域标准政策，明晰自治区和市县生态环境监测机构事权划分，优化完善业务运行机制，为全区生态环境监测体系高效运转提供制度保障。

1. 健全标准政策制度

强化依法监测，以国家生态环境监测领域相关法律法规、制度规范、方法标准为基础，结合全区产业能源结构、薄弱环节和管理需要，自治区研究制订或修订一批生态环境监测相关的地方性标准或规范性文件，制订《宁夏回族自治区污水处理厂主要水污染物排放标准》《恶臭污染物排放标准》等相关地方标准。完善自治区生态环境监测网络管理、活动备案、信息共享公开等相关政策制度，加强空气自动站、大气超级站、水质自动站等监测网运行管理的配套制度和实施细则制定。鼓励市级层面先行探索生态环境监测监管领域的相关制度，为全区提供制度经验。鼓励高校、科研院所、社会化监测机构等各方力量参与标准规范制修订研究，加快形成符合区情、因地制宜、适度超前的自治区生态环境监测制度。

2. 明晰监测事权划分

进一步明晰自治区本级、各地市生态环境监测事权划分，建立制度、事权、点位、责任等清单制，厘清各级生态环境监测职责定位、责任边界和经费保障渠道。在环境质量监测网络方面，按照“分级负责”的工作模式，区控地表水、环境空气、声环境、土壤、地下水等站点建设与运维为自治区事权，市控地表水、环境空气等站点建设与运维为各市事权，各市保障辖区内各级站点基础设施；自治区承担全区生态环境质量调查评估报告、综合分析与评价，各市承担辖区内生态环境质量调查评估报告、综合分析与评价；自治区承担全区温室气体排放监测、重点监控村庄环境质量监测、城市降尘和酸雨监测、环境空气挥发性有机物手工监测、重点污染源和地下水型水源地监测；各市辖区内一般监控村庄环境质量监测、降尘和酸雨监测、排污企业和地下水型水源地监测为自治区与各市共同事权。在生态质量监测方面，自治区统一负责典型区和重点区生态遥感调查评估、黄河干支流和重点湖泊水生生物调查、全区水生生物监测与评价、国家重点生态功能区县域生态环境质量监测与评价工作。在污染源监测方面，自治区负责全区污染源执法抽测、污染源监测质量控制检查及重点排污单位自行监测检查，各市负责辖区内污染源监测质量控制检查和重点排污单位自行监测检查。在辐射环境监测方面，辐射环境监测网络建设为自治区事权。

3. 完善业务运行机制

结合全区改革实际情况，优化自治区本级、各地市生态环境监测业务运行机制，构建全区统筹管理、统一指挥、分工协作、高效运转的监测体系。结合生态环境综合行政执法改革，研究制定关于加强生态环境监测与执法协同联动的管理办法或实施意见，明确各地市生态环境监测人员与执法人员工作职责，规范测管协同工作程序。完善跨部门协调合作机制，建立与自然资源、水利、气象、农业农村等部门协作共享和定期会商机制，在网络建设、数据共享、联合监测评估等方面加强合作。

4. 加强监测技术研究

以自治区生态环境监测中心为龙头，联合各地市生态环境监测系统、高校、科研院所、科技企业等，形成各司其职、优势互补、合作顺畅的科研创新机制，建立全区生态环境监测创新研究平台，围绕支撑服务黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设要求，结合全区实际，以大气颗粒物组分和光化学监测、水生态监测、污染溯源解析、新污染物监测与质量控制等为重点，开展生态环境监测领域基础性、创新性研究。研究建立新污染物环境调查监测制度，试点开展黄河流域、重点行业企业、典型工业园区有毒有害物质、新污染物等调查性监测。在集中式饮用水水源地试点开展环境内分泌干扰物、抗生素等高关注有机化合物调查性监测。联合自然资源、水利等部门，逐步开展全区地下水背景值调查监测。

（七）加强人才队伍建设，提升实验检测分析能力

以强化人才队伍建设、补齐检测能力短板为主线，建立健全人才培养、培训和管理机制，加强生态环境监测队伍建设，有针对性提升自治区、五市及宁东基地生态环境监测机构实验室检测分析能力，夯实生态环境监测软硬件基础。

1. 强化人才培养培训

以培养生态环境监测领域高层次人才和骨干人才为重点，分领域、多渠道加强人才培养，构建以岗位需求为导向的生态环境监测职业教育体系和在职培训体系，建设全区生态环境监测专业人才培养示范基地，推动建立政府与高校、科研院所、企业之间的人才引进及合作培养机制，到2025年，全区培养具备较强生态环境监测能力的核心人才100名。采取柔性引才、专项引进、公开招聘等方式，引进不同要素领域的专业紧缺人才，优化人才队伍结构。提升高水平专业技术人才占比，提高生态环境监测队伍综合业务能力。建立精细化的人员培训制度，制定全区生态环境监测系统人员培训方案，提高各类业务培训广度、深度和频次，通过深入市县站基层培训、各市站横向交流、发达省份帮扶等形式，采取“组团式、项目式”方式，重点加强市县级人员土壤详查、重金属检测、有机物检测、水生生物监测、预报预警、应急监测、信息技术、质量控制、专业仪器使用、数据分析等方面专业技能培训。

专栏8 人才培养和引进计划

采取“送出去”方式，选派全区生态环境监测领域高层次人才赴中国环境监测总站、中国环境科学研究院及相关院校跟班学习。建立高层次人才工作室，与宁夏大学等高等院校合作，实施课题研究和专项人才培育计划，培养具备生态环境监测科研能力、符合组建专家团队的领军人才。推动与浙江省生态环境监测中心签订合作协议，定向培养监测专项人才。同时，根据各地市生态环境监测业务需求，每年有针对性接收市县监测人才到自治区生态环境监测中心学习，稳步提升基层人才监测能力。

加强人才引进工作，通过招聘等方式，在自治区生态环境监测中心引进若干生态环境监测领域研究生学历的高层次人才。结合工作需要，柔性引进高层次人才定期来宁协助、指导开展水环境、大气环境及土壤环境监测业务。依托宁夏生态环境专家咨询服务站（院士工作站），采取“小班教学+理论研讨”方式，围绕黄河流域生态环境保护主题，开展黄河流域生态环境监测相关专题授课与咨询。

2. 完善人员管理制度

建立健全宁夏生态环境监测系统人力资源开发机制，完善人才评价考核、评职晋升、激励竞争等机制，研究制定配套人才激励考核管理办法或实施意见，拓宽各级各类人才职业发展晋升通道，激发人员工作积极性和主动性。实施多元化、开放式的人才激励模式，通过大比武、大练兵、拔尖人才选拔等方式树立一批生态环境监测行业的模范典型，发挥优秀监测人才传帮带作用。

3. 加强实验检测能力

坚持“资源共享、优势互补、因地制宜”的理念，分层级有针对性开展生态环境监测机构能力建设。做全做强自治区级检测能力，强化自治区生态环境监测中心常规监测及科研实验能力，增加VOCs检测，拓展水生生物及生物毒性检测，提高土壤、地表水及地下水中有机物和重金属检测能力，以及危险废物鉴别标准指标检测能力，实现生态环境质量监测全要素、全因子覆盖。做专做精地市级检测能力，结合实际，加强地市级生态环境监测机构基础仪器装备能力建设，重点推进五市及宁东基地地表水与地下水指标检测能力建设，提升现场采样分析和实验室检测能力，升级有机物、重金属检测设备，强化应急检测装备配置，满足开展常规监测、特征污染物监测、现场执法监测和一般突发环境事件应急监测的需求。抓准做实县级检测能力，加强县级派出机构现场执法监测仪器设备配置，配备有机物、重金属监测等便携式设备，提升废气、废水、土壤等现场采样和快速检测能力。

专栏9 五市及宁东基地检测分析能力建设

银川市重点提升地表水、地下水、土壤等污染物检测能力及废气污染源监测能力。包括：提升地表水指标检测能力，配置电感耦合等离子体发射光谱仪（ICP）、原子吸收仪等设备；提升地下水指标检测能力，配置低本底α、β测量仪等设备；提升土壤污染检测能力，配置X射线荧光光谱仪等。

吴忠市针对污染物、环境本底和产业结构特点，重点提高水和废气中特征污染物的实验室检测分析能力。包括：提升水污染物监测能力，具备总钡、总钒、总银、总有机碳、氯乙烯、急性毒性、总α、β放射性等指标，以及有机磷农药、污水处理和石油炼制产生的有机特征污染物等60项特征污染物监测能力；提升废气监测能力，具备铅、汞、镉、铍、镍、锡及其化合物、苯、甲苯、二甲苯、甲醇、苯并芘等指标的特征污染物监测能力。

石嘴山市全面提升大气、地表水、地下水及土壤环境质量监测能力。包括：提升大气及废气检测能力，加强固定源及环境空气VOCs监测能力、固定源汞及其化合物监测能力；提升地下水检测能力，具备二氯甲烷、1,2-二氯乙烷、1,1,1-三氯乙烷等36项指标分析检测能力；提升地表水检测能力，具备二氯甲烷、1.2-二氯乙烷、环氧氯丙烷、氯乙烯等53项指标分析检测能力；提升土壤有机质、阳离子交换量、有机物等指标分析检测能力。

中卫市结合现状与需求，从水、气、土、声和应急监测等方面全面提升生态环境监测能力建设。包括：加强地表水和地下水指标检测能力，提升VOCs现场定性、定量检测能力；完善环境空气和废气、水和废水实验室监测能力。

固原市结合监测短板及需求，从水、气、土、固废危废监测等方面全面提升生态环境监测能力。包括：提升大气及废气检测能力，具备颗粒物超低监测、汞及其化合物、烟气黑度、铬及其化合物、氟化物、氨、甲醇、挥发性有机物组分等指标检测能力；提升水质指标检测能力，具备铝、钠、碘化物、苯胺类、硝基苯类、苯系物、氯苯等挥发性及半挥发性有机物组分检测能力；提升土壤有机物检测及固废、危废检测能力等。

宁东基地以“优先保障执法监测和应急监测能力，强化特征污染物监测能力”为目标，新增或更新环境执法和应急监测设备。包括：提升特征污染物监测能力，具备实时监测环境空气中烃类化合物、有机硫等VOCs组分的能力。为现有分析检测仪器配备前处理等配套设备，具备开展苯系物等挥发性有机特征污染物的实验室分析监测能力；提升环境执法监测能力，配备便携式监测设备，满足现场采样、快速监测分析要求；增加汞等重金属监测仪器设备，提高重金属自动全分析能力，满足火电厂、动力站燃煤锅炉监测和污水处理厂监测要求；提升环境应急监测能力，配备便携式应急监测设备，具备监测32种气体、非甲烷总烃和废水常规监测因子能力。

四、重大工程

围绕补短板、强弱项、提效能，根据规划目标和重点任务，分级分类分阶段推进实施一批重大工程项目。“十四五”期间，拟实施生态环境质量监测网络建设、污染源执法监测能力建设、环境质量预报预警能力建设、应急监测能力建设、生态环境监测信息化能力建设、实验室检测能力建设等六大重点工程，规划总投资约8.4亿元。完善项目分批实施与绩效跟踪机制，强化项目绩效管理。建立中央、地方、企业和社会资本多元投入机制，以地方财政资金投入为主，中央生态环境资金给予一定补助。具体工程项目详见附表。

专栏10 生态环境监测重点工程

（一）生态环境质量监测网络建设

结合实际需求，在全区范围内开展地表水环境自动监测站点建设或升级改造、大气环境自动监测站点建设或升级改造、声环境自动监测能力建设、生态监测网络建设，以及辐射环境监测站点建设或升级改造。

（二）污染源执法监测能力建设

重点在自治区、吴忠市、中卫市及宁东基地开展废气、废水污染源监测能力建设，同时加强自治区、固原市固废与危废监测能力，配置相应仪器设备。

（三）环境质量预报预警能力建设

开展全区空气质量预报预警能力建设，提升空气质量预报预警、污染溯源分析、减排决策等能力，提高预报准确率；建设全区水环境预报预警信息系统，实现重要出入境断面、重点湖泊水库、饮用水水源地等水环境实时监测预警。

（四）应急监测能力建设

加强自治区本级、五市及宁东基地环境应急监测能力建设，配置相应应急监测便携式仪器设备；加强自治区级辐射安全监管机构辐射事故应急监测能力建设，配备高性能辐射应急监测装备，更新应急通信指挥系统通信终端及相关设备，建设区、市两级应急指挥系统。

（五）生态环境监测信息化能力建设

推进全区生态环境监测数据平台建设；建设全区环境应急管理平台，实现突发环境事件应急响应、指挥调度、应急监测、信息报告一体化管理；加强天地一体生态环境遥感监测能力建设，配置无人机遥感监测系统，建设全区生态环境监测遥感影像管理平台及气溶胶光学厚度卫星遥感监测系统；建设全区生态环境监测实验室LIMS系统。

（六）实验室检测能力建设

结合自治区、五市及宁东基地实验室检测能力短板及发展需求，在全区各级生态环境监测机构因地制宜地开展地表水指标检测能力建设、地下水指标检测能力建设、大气与废气检测分析能力建设、土壤污染检测能力建设及放射性检测实验能力建设等，购置相关仪器装备。

五、保障措施

（一）加强组织领导

自治区生态环境厅加强对《规划》实施的统一领导，成立《规划》实施领导小组，统筹协调各级各部门推进《规划》实施，研究和协调解决如站房建设用地划转审批等实施过程中的重大问题和困难，跟踪调度《规划》实施进展，保障《规划》顺利实施。

（二）明确任务分工

制定《规划》实施分工方案，明确各项任务的牵头单位和参与单位，细化责任分工，强化责任落实。牵头单位要围绕《规划》目标、主要任务和有关部署要求，结合实际研究提出细化落实方案，制定具体任务举措和实施进度计划，组织有关部门共同推进任务实施。

（三）加大资金投入

健全《规划》实施长效资金保障机制，充分发挥地方财政的主导作用，积极争取中央生态环境资金投入，同时建立多元化、多渠道、多层次的投融资机制，鼓励企业积极参与。加大对《规划》任务实施和建设项目的资金保障力度，加强资金管理，切实提高资金使用效益，保障《规划》项目顺利落实。

（四）强化评估考核

加强《规划》实施管理，以制度促进建设、保障运转、提高效率。建立《规划》实施评估机制，围绕《规划》目标、重点任务实施情况等开展《规划》实施年度评估、中期评估和终期评估，根据评估结果及时发现问题、解决问题，确保顺利完成《规划》任务。