环保督察持续跟进 减排治污迫在眉睫丨湖北磷石膏建材产业或迎重大风口

9月6日，中央生态环境保护督察办公室集中通报了7个典型案例，其中湖北被指“多地推进磷石膏资源化综合利用不力、磷化工企业污染问题突出”。此事引起湖北省委省政府高度重视，已责成相关部门及涉事地区迅速启动整治措施，坚决遏止磷化工污染。

建材业界人士分析认为，此举将从客观层面加快磷石膏无害化资源综合利用步伐，湖北磷石膏建材产业发展或将迎来重大风口。

磷石膏堆存及新增量巨大，环保形势严峻

中央生态环境保护督察办公室此次通报指出，湖北省是我国磷化工第一大省，磷化工企业产生的固体废物磷石膏年产生量位居全国首位。2020年全省磷石膏产生量达2996万吨，较2015年产生量增加125万吨。由于资源化综合利用不够，截至2020年底磷石膏堆存量已达2.96亿吨。全省磷石膏库（含在用、闭库和停用）共37座，总占地15.8平方公里，其中有18座距长江和汉江干流不足5公里，最近1座距离长江仅50米。大量堆存的磷石膏不仅侵占了土地资源，其中含有的水溶性五氧化二磷和水溶性氟也对长江水环境安全构成较大风险隐患。

中央第三生态环境保护督察组提供的资料显示，湖北省黄冈、孝感、襄阳三市磷化工污染问题十分突出，推进磷石膏资源化综合利用不力。

督察组对黄冈市一磷石膏产生单位现场核实发现，其2019年和2020年磷石膏综合利用率分别为0和6.6%。长江黄冈武穴段有一座磷石膏库离长江的距离仅50米。而距离长江干流约2.5公里的湖北祥云（集团）化工股份有限公司轮镜塘磷石膏库，面积相当于80个足球场大。由于防渗措施落实不到位，2018年建成投运后不久即发生渗漏，导致周边水体总磷超标达3474倍。

位于孝感市大悟县的湖北省黄麦岭磷化工有限责任公司通过雨水口偷排污水。经监测，总磷、氨氮和氟化物浓度分别为243毫克/升、56.7毫克/升和323毫克/升，分别超地表水Ⅲ类标准1214倍、55.7倍和322倍。

襄阳市南漳龙蟒磷制品有限责任公司磷石膏库内磷石膏堆填不符合规范，雨天时磷石膏被冲刷直排外环境；该公司部分磷石膏被转移到襄阳龙蟒钛业有限公司渣库堆存，而渣库未配套建设渗滤液处理设施，场内废水通过雨水管网直排外环境。监测显示，废水中总磷、氨氮、化学需氧量和氟化物浓度分别为2.56毫克/升、4.45毫克/升、224毫克/升和5.51毫克/升，分别超地表水Ⅲ类标准11.8倍、3.45倍、10.2倍和4.51倍。

多措并举变废为宝，助力减碳有实招

宜昌和荆门是湖北最重要的磷化产业聚集区。因为磷石膏处置措施得力，这次两地都受到了中央生态环保督察组的肯定。

据了解，为了切实推进磷石膏无害化综合利用，宜昌专门成立了化工产业专项整治及转型升级工作领导小组，统筹协调推进全市磷石膏综合利用工作，下设磷石膏建材推广协调工作组，形成“企业主体责任、属地政府管理责任、部门分工负责”体制；同时在政策、资金、技术、市场等关键环节进行保障。该市先后出台了《关于促进磷石膏综合利用的意见》《宜昌市磷石膏综合利用三年行动计划（2018-2020年）》《关于加强磷石膏建材推广应用工作的通知》等一系列指导性文件，为磷石膏综合利用规划了正确路径。该市财政每年安排2000万元专项补助资金，2020年再增加2500万元，支持企业加大磷石膏综合利用、创新成果转化及市场推广应用。该市夷陵区则对消化区内磷石膏按20元/吨标准再给予补贴。宜都市2019年按照企业获得宜昌市磷石膏综合利用补助资金的50%给予配套补助。

为了支持和鼓励磷石膏综合利用和磷化产业绿色减碳发展，宜昌市还建立了专门的激励机制。2020年，该市从磷矿开采总量控制计划中预留50万吨作为磷石膏综合利用、磷矿绿色矿山建设奖励指标，并兑现到位。该市磷化工最集中的宜都市，则从去年起每年拿出500万元用于设立磷石膏综合利用奖励资金。

上述一系列措施带来显著成效，2020年宜昌磷石膏综合利用量达512.6万吨，同比增长55.4%；磷石膏综合利用率41.1%，比上一年提升9.9%。

作为湖北磷化起步最早的“老聚集区”，荆门市也曾在2018年中央环保督察“回头看”时“挨批”。但最近几年，该市积极整改，持续推进磷石膏综合利用、磷化工产业转型升级明显加快。

2018年起，荆门市设立每年1000万元的磷石膏综合利用补助专项资金，同时对磷石膏利用率达标企业减免增值税。“去年政府要求磷石膏综合利用率要达到41%，我们达到了53%，那么就给予我们每吨1.5元的奖励，去年政府给我们奖励了将近40万元。”荆门新洋丰中磷肥业有限公司总经理何月安告诉记者，该公司去年又新上了一条利用磷石膏生产水泥缓凝剂的生产线。

除了奖励，荆门还出台了“硬约束”——“以用定产”，就是根据企业能综合利用多少磷石膏，来批准它生产多少磷产品。何月安说，“如果我们不能处理磷石膏，那么它（政府）要对我们的磷氨进行限产，倒逼我们对磷石膏进行处理。”

一奖一约束，今年荆门磷石膏综合利用企业已经达到22家，每年有491吨磷石膏可以得到再利用。荆门市经信局原材料工业科科长陈聪介绍，“全市的磷石膏综合利用率已经由2017年19.7%提升至今年上半年的42.84%。”

在从源头减少磷石膏产生的同时，荆门市还累计投入资金1.6亿元，按照“一库一策”制定整改方案，对14个已存在的磷石膏库开展专项整治。通过多轮专项行动，目前当地磷石膏库的突出环境问题已全部整改完成。

绿色发展势在必行，磷石膏综合利用再发力

近年来，中央生态环境保护督察“下狠手、动真格”，直接曝光揭丑，对彻底根治一系列环境污染“重疾”起到了震慑作用。此次中央第三生态环境保护督察组就向湖北省委省政府通报并向社会公开了磷化工污染案例所涉及的地市、相关责任部门，明确指出“相关部门在磷石膏综合利用工作中底数不清、情况不明”，“攻坚克难不够”，有些地方甚至存在瞒报、虚报的现象，一些磷化工企业环境治理主体责任落实不到位，存在直排、偷排问题。

湖北省政府有关负责人表示，“作为长江径流里程最长的省份，我们理应将修复长江生态环境摆在压倒性位置，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。在总磷污染成为长江流域首要污染物的背景下，磷化工污染整治及磷石膏综合利用工作必须进一步加强。”

湖北省委省政府要求各地各部门必须高度重视和正视此次中央环保督察反馈的问题，并已责成相关部门尽快摸清全省磷石膏资源综合利用情况，各相关地方相关部门相关企业尽快拿出整改方案措施，要求相关责任部门尽快编制全省磷石膏综合利用专项规划，对磷石膏综合利用提出明确要求，对相关地市限期完成整改目标任务。还将对存在瞒报、虚报现象的单位和责任人严肃问责。

检索公开资料，目前磷石膏除少量用于土壤改良剂、化工原料（如石膏晶须）外，绝大部分用作生产建筑材料，如制硫酸联产水泥、水泥缓凝剂、超硫石膏矿渣水泥、抹灰石膏、石膏砌块、纸面石膏板等。北新建材、泰山石膏等知名建材企业早已进军湖北磷石膏综合利用领域，而湖北昌耀新材料股份有限公司（以下简称昌耀新材）、湖北力达环保科技有限公司（以下简称湖北力达）、湖北三迪环保新材有限公司（以下简称三迪环保）等新生力量更成为湖北磷石膏综合利用及磷石膏建材产业的主力军。

昌耀新材以其自主原创研发的新技术工艺，制备出磷石膏轻集料、磷石膏水稳层等产品。据测算，一级公路每公里可消耗磷石膏2.6万吨，成为大量消耗磷石膏的有效路径，为大型工业化制造和大规模推广应用磷石膏基道材创造了有利条件，并将大量减少水泥使用量、大幅降低二氧化碳排放。湖北力达的磷石膏自流平、轻质抹灰石膏，三迪环保的混合相高强建筑石膏粉及喷筑墙体技术等也已成功叫响磷石膏绿色建材的品牌。

据悉，作为湖北规模最大的磷化工产业基地，宜昌已率先获批国家工业资源（磷石膏）综合利用基地。宜昌市磷石膏综合利用产业协会会长吴赤求透露，目前当地已有23家磷石膏建材企业建成投产，磷石膏综合利用装置设计产能达808万吨/年。吴赤求告诉记者，宜昌磷石膏建材产品已成功走出宜昌，在恩施、襄阳、武汉、上海、杭州、广州等地实现了规模化应用；但与全国每年新开工、在建及装修建筑的相关材料用量相比，以磷石膏等工业副产石膏为胶凝材料的石膏系列产品理论总需求应在3.5亿吨左右，目前实际使用量却不足0.35亿吨，不到整体需求的10％。因此他认为，磷石膏建材的市场空间有待开发，发展潜力巨大。在“绿水青山就是金山银山”理念的引领下，环保政策持续发力，磷石膏建材产业必将迎来新一轮高速成长期。