江西省建设用地土壤污染风险管控和修复文件编制大纲（征求意见）

八、工程监理及要求

1 总体要求

财政资金支持的土壤污染管控/修复工程应当委托有资质第三方专业机构进行工程监理，非财政资金支持的项目参照执行。工程监理单位不得与被监理工程的施工单位或设计单位有隶属关系。工程监理机构应当采用科学的方法，坚持保护环境的原则，综合考虑管控或修复工程各个阶段的监理需求，以科学的态度，公平、公正、客观，秉持良好的职业操守，依照法律、法规以及有关技术标准、设计文件和监理合同，依法对工程质量负责，代表建设单位对工程质量实施监理，并对施工质量承担监理责任；在修复完工时出具工程监理报告并对报告负责（工程监理报告需包括环境监理详细内容）。

2 工作流程

监理工作主要包括施工准备阶段→工程实施阶段→效果评估阶段。

3 具体要求

工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对工程安全生产承担监理责任。

（1）施工准备阶段

通过现场踏勘、资料收集，详细了解工程的规模、性质、业主对监理的要求，确定项目总监理工程师，组建监理团队。为更好推进工作，需前期介入风险管控/修复工程设计交底，并编制工程监理工作方案。监理单位需派员参加施工组织设计（方案）评审会，重点关注主体工程与方案的相符性、二次污染防治措施与方案的相符性、突发污染事故应急预案相关内容。工程监理单位需编制工程监理实施细则，作为开展工程监理活动的纲领性文件，规范化地开展监理工作。工程监理具体工作需由相关专业中级及以上职称的人员，在职责分工的基础上，在时限规定内完成。

施工方案的修改过程一般需设计单位、施工单位和监理单位共同讨论和磋商，既要同时满足管控/修复技术设计方案的要求，也要贴近实际及投资经济性的需要。

（2）工程实施阶段

工程实施阶段主要对主体工程、二次污染防控及污染事故应急等方面进行重点监理。监理单位通过监理业务联系单、重大环境问题报告单与施工单位进行业务对接，同时对施工单位提交的污染事故处理方案进行审核；情节严重的向施工单位下发暂定指令单，整改到位后下发修复工程复工指令单。对施工过程中存在的问题第一时间提出整改要求，为建设单位提供咨询指导意见，同时对施工过程中产生的二次污染及环境质量进行抽检。主要监理方式有：核查、巡查、旁站、监测、分析、记录、报告、会议、咨询、宣传。

（3）效果评估阶段

监理单位应在工程监理工作完成后，监理单位需编制管控或修复工程监理总结报告并向建设单位提交的监理档案资料，一般应提交:设计变更、工程变更资料，监理指令性文件，各种签证资料，监理工作总结（委托监理合同履行情况概述，监理任务或监理目标完成情况的评价，由建设单位提供的供监理活动使用的办公用房、车辆、试验设施等的清单，表明监理工作终结的说明等），月报、日报、季报、会议纪要等档案资料。监理单位应参加建设单位组织的工程竣工验收，签署监理单位意见；同时需参加省生态环境主管部门会同自然资源主管部门组织的效果评估会议。

工程监理工作方案、工程监理实施细则、工程监理总结报告均需内附编制责任页，明确项目负责人、审核人、职称、专业等基础信息并加盖编制单位公章。

九、编制大纲

各类报告包括但不限于以下内容。

（一）土壤污染状况调查第一阶段报告编制大纲

1 前言

2 概述

2.1 调查的目的和原则

2.2 调查范围

2.3 调查依据

2.4 调查方法

3 地块概况

3.1 区域环境概况

3.2 敏感目标

3.3 地块的现状和历史

3.4 相邻地块和周边区域的现状和历史

3.5 地块利用的规划

4 资料分析

4.1 政府和权威机构资料收集和分析

4.2 地块资料收集和分析

4.3 其它资料收集和分析

5 现场踏勘和人员访谈

5.1 有毒有害物质的储存、使用和处置情况分析

5.2 各类槽罐内的物质和泄漏评价

5.3 固体废物和危险废物的处理评价

5.4 管线、沟渠泄漏评价

5.5 与污染物迁移相关的环境因素分析

5.6 其它

6 结果和分析

7 结论和建议

附图：地理位置图、平面布置图、地块的红线范围图、测绘图、周边关系图、相关照片等。

附件：人员访谈表、其他相关佐证材料等。

（二）土壤污染状况调查第二阶段报告编制大纲

1 前言

2 概述

2.1 调查的目的和原则

2.2 调查范围

2.3 调查依据

2.4 调查方法

3 地块概况

3.1 区域环境概况

3.2 敏感目标

3.3 地块的现状和历史

3.4 相邻地块和周边区域的现状和历史

3.5 地块的地质和水文地质条件

3.6 地块利用的规划

4 调查方案及工作过程

4.1 资料收集与分析

4.1.1 政府和权威机构资料收集和分析

4.1.2 地块资料收集和分析

4.1.3 其它资料收集和分析

4.2 现场踏勘和人员访谈

4.2.1 有毒有害物质的储存、使用和处置情况分析

4.2.2 各类槽罐内的物质和泄漏评价

4.2.3 固体废物和危险废物的处理评价

4.2.4 管线、沟渠泄漏评价

4.2.5 与污染物迁移相关的环境因素分析

4.2.6 其它

4.3 污染识别

4.3.1 地块内污染识别

4.3.2 地块周边区域污染识别

4.3.3 地块内疑似污染区域筛查

4.3.4 调查因子汇总

4.4 调查工作方案制定

4.4.1 土壤调查计划

4.4.2 地下水地质调查计划

4.4.3 其他调查计划

4.5 工作过程

4.5.1 现场土壤钻孔

4.5.2 现场地下水建井洗井

4.5.3 现场样品采集及包装

4.5.4 现场样品转运

4.5.5 实验室样品接收

4.5.6 实验室样品处理

4.5.7 实验室样品检测

4.5.8 地质及水文地质调查

4.6 质量保证和质量控制

4.6.1 现场钻孔及建井

4.6.2 现场样品采集及转运

4.6.3 实验室内部检测

5 结果和评价

5.1 筛选值及标准确定

5.2 分析检测结果

5.3 调查结果分析和评价

5.3.1 地块内土壤污染物浓度分布

5.3.2 地块内地下水污染羽分布

5.3.3 地块内其他污染情况

6 结论和建议

附件：现场记录照片、现场探测的记录、监测井建设记录、实验室报告、质量控制结果和样品追踪监管记录表、水文地质勘察报告资质页盖章扫描件等。

（三）污染地块风险评估报告编制大纲

1 前言

2 概述

2.1 评估范围

2.2 评估目的和原则

2.3 评估依据

2.4 评估方法及技术路线

3 污染地块概况

3.1 地块基本情况

3.2 第一阶段土壤污染状况调查情况

3.3 第二阶段土壤污染状况调查情况

3.4 地块地质及水文地质调查情况

4 风险评估

4.1 危害识别

4.2 暴露评估

4.3 毒性评估

4.4 风险表征及不确定性分析

5 风险评估结论及建议

（四）风险管控/修复技术方案编制大纲

1 总论

1.1 任务由来

1.2 编制依据

1.3 编制内容

2 地块问题识别

2.1 区域概况

2.2 地块基本信息

2.3 地块环境特征

2.4 地块污染特征

2.5 风险评估

3 地块风险管控/修复模式

3.1 总体思路

3.2 地块风险管控/修复范围

3.3 地块风险管控/修复目标

4 风险管控/修复技术筛选

4.1 技术简述

4.2 技术可行性评估

5 风险管控/修复方案设计

5.1 技术路线

5.2 技术工艺参数

5.3 工程量及工程费用估算

5.4 施工工期

5.5 方案比选

6 环境管理计划

6.1 工程监理

6.2 二次污染防范

6.3 效果评估监测

6.4 环境应急方案

7 成本效益分析

7.1 风险管控/修复费用

7.2 环境效益、经济效益、社会效益

8 结论

（五）风险管控/修复效果评估报告编制大纲

1 项目背景

2 工作依据

2.1 法律法规

2.2 标准规范

2.3 项目文件

3 地块概况

3.1 调查评价结论

3.2 风险管控/修复方案

3.3 风险管控/修复实施情况

3.4 环境保护措施落实情况

4 地块概念模型

4.1 资料回顾

4.2 现场踏勘

4.3 人员访谈

4.4 地块概念模型

5 效果评估布点方案

5.1 修复效果评估布点

5.1.1 评估范围

5.1.2 采样节点

5.1.3 布点数量与位置

5.1.4 检测指标

5.1.5 评估标准值

5.2 风险管控效果评估布点

5.2.1 检测指标和标准

5.2.2 采样周期和频次

5.2.3 布点数量与位置

6 现场采样与实验室检测

6.1 样品采集

6.1.1 现场采样

6.1.2 样品保存与流转

6.1.3 现场质量控制

6.2 实验室检测

6.2.1 检测方法

6.2.2 实验室质量控制

7 效果评估

7.1 检测结果分析

7.2 效果评估

8 结论与建议

8.1 效果评估结论

8.2 后期环境监管建议

附图：地块规划图、修复范围图、水文地质及剖面图、钻孔结构图、建井结构图等。

附件：采样记录单、洗井记录单、实验室检测报告等。

（六）工程监理报告编制大纲

1 总论

1.1 任务由来

1.2 编制依据

1.3 监理原则

1.4 监理时段

1.5 监理标准

2 污染地块调查结果要点

3 污染地块管控/修复工程修复技术设计方案要点

4 污染地块修复工程概况

5 主要环境影响及污染防治措施

5.1水环境影响及污染防治措施

5.2 大气环境影响及污染防治措施

5.3 固体废物影响及污染防治措施

5.4 声环境影响及污染防治措施

5.5 生态环境影响及污染防治措施

5.6 地下水环境影响及污染防治措施

5.7 社会环境影响及污染防治措施

5.8 其他环境影响及污染防治措施

6 监理工作程序

7 监理工作内容

7.1 施工准备阶段

7.2 工程实施阶段

7.2.1 主体工程

7.2.2 环保工程

7.2.3 其他工程

7.3 效果评估阶段

7.3.1 主体工程

7.3.2 环保工程

7.3.3 其他工程

8 监理项目部人员及设施

9 监理制度及工作方法

9.1 监理制度

9.2 监理工作方法

10 监理质量保证体系

11 监理成果

11.1 监理工作方案

11.2 日常工作成果（含抽检）

11.3 监理实施细则

11.4 监理总结报告

12 监理工作附表

13 结论及建议

附件：工作联系单、整改通知单、停工通知单、复工指令单、监理日志单、监理月报、监理季报、会议纪要、设计/工程变更资料、签证资料、指令单、重大环境问题报告单、监理大事记、工程竣工验收签署意见等。