贵州省“十四五”工业节能规划

专栏2 节能技术工程

高效工业锅炉（窑炉）改造。积极推广应用冷凝式燃气锅炉、高效层燃锅炉、节能高效循环流化床锅炉，以及采用优化炉膛结构、富氧燃烧、蓄热式高温空气预热、太阳能工业热利用系统、强化辐射传热等技术的节能环保锅炉（窑炉）。到2025 年，全省工业锅炉（窑炉）平均运行能效比2020 年提高10 个百分点。

高效电机能效提升。围绕电机系统，重点开展高压变频调速、永磁调速、内反馈调速、柔性传动等节能改造，建设基于互联网的电机系统能效检测、故障诊断、优化控制平台，采用高效电动机、风机、压缩机、水泵等代替低效设备，实施系统无功补偿改造，采用泵与风机管路优化技术、空压机系统节能技术等对电机系统实施整体优化改造等。

高效节能变压器推广。开展高牌号取向硅钢片、高压大功率绝缘栅双极型晶体管(IGBT)、超净交联聚乙烯(XLPE)绝缘料、特高压直流套管、非晶态合金、新型合金绕组、环保型绝缘油、绝缘纸(板)、硅橡胶等高效节能变压器用材料创新和技术升级。

推动企业实施变压器节能技术改造，加快淘汰不符合国家能效标准要求的变压器，“十四五”期间，自高效节能变压器市场推广后，新采购变压器应为高效节能变压器。

余热余压高效利用。在钢铁、建材等行业全面加强炉窑余热、余压回收利用，推广工业循环水余压能量闭环回收利用技术，推广工业燃煤机组烟气低品位余热回收利用技术、电厂用低压驱动热泵技术。在冶金行业推广锅炉烟气深度冷却技术、烟气废热锅炉及发电装置，窑炉烟气辐射预热器和废气热交换器改造，化工行业实施余热(尾气)利用、密闭式电石炉改造，轻工、化工行业实施供热管道冷凝水回收，推进能量梯级综合利用。

终端设备电气化工程。加快实施电能替代，推进以电代煤、以电代油，不断提升电气化水平。加快制造设备电气化改造，提高工业电气化水平。加速推动电气化与信息化深度融合，通过信息化手段，全面提升终端能源消费智能化、高效化水平。

重点行业能量系统优化。以钢铁、化工、焦化、有色金属、水泥等行业为重点，实施节能与能效提升技术改造，推广普及无头轧制、高效精馏系统、大型预配槽铝电解等技术改造。

节能技术创新平台建设。建立完善节能技术评估体系和科技创新服务平台，建设节能技术服务平台，推动建立节能技术和产品的检测认证服务机制。培育一批具有核心竞争力的节能科技企业和服务基地，建立一批节能科技成果转移促进中心和交流转化平台。

（三）强化工业用能管理

向管理要绩效，强化企业依法依规合理用能，提升企业能源管理意识和能力，强化节能诊断和能效对标，鼓励企业建设能源管理中心，提升能源管理信息化水平。

1.加强重点用能单位能源管理

推行重点用能单位分级管理，加快重点用能单位能源管理体系建设，鼓励企业实施能源审计、能效对标、能源计量器具配备升级。深入开展能效“领跑者”行动，推动重点单位持续赶超引领。

落实节能目标责任制，推行先进的节能管理模式，推动用能管理精细化、科学化，实现用能的高效配置。持续开展工业专项节能监察和节能诊断工作，提升企业节能意识，规范企业用能行为。

2.提升能源管理信息化水平

鼓励企业和开发区利用大数据、云计算、区块链等技术，对用能进行智能监控、分析、预测预警和优化分配，实现能源利用工艺技术路径优化。积极推广智能化能源信息监控、能源管理中心、企业节能决策自动响应系统等能源管理信息化技术，提升企业能源管理数字化水平。开展重点用能企业用能过程数字化、网络化、智能化改造，推进钢铁、有色、化工、建材等重点行业企业开展能源管理中心建设。鼓励重点用能企业建设能耗在线监测系统，逐步建立能源管理共享平台。

3.推动中小型企业节能管理

鼓励系统集成商、装备供应商、节能服务公司针对中小型企业实际需求，研究制定简便易行的节能低碳改造方案，推广一批成熟适用的单元装备和先进技术。围绕中小型工业企业节能管理，搭建公共服务平台，推进能源管理体系建设。

专栏3 管理节能提升行动

能效领跑者引领行动。全面推动重点耗能行业开展能效对标，定期公布行业能效领跑者企业名单，以及行业对标标杆指标，建立行业能效对标信息数据库。

节能服务进企业行动。组织开展千家企业节能诊断服务，针对企业主要工序工艺、重点用能系统、关键技术装备等开展节能诊断服务，全面挖掘企业节能潜力。

节能监察提升行动。持续推进工业节能监察，完善监察工作机制，规范执法程序，加强能力建设，创新监察方式，提高监察效能，强化结果运用，实现高耗能行业重点用能企业、重点用能设备节能监察全覆盖，持续推动企业依法依规合理用能。

能源管理数字化行动。大力推广智能化能源信息监控、能源管理中心、企业节能决策自动响应系统等能源管理信息化技术，实现企业能源管理的精细化、智能化和数字化。

（四）推动工业低碳发展

以碳达峰碳中和目标为导向，强化工业企业低碳管理水平，坚持节能优先，加快落实固碳降碳技术转化利用，推动工业用能低碳消费和高效利用，从源头减少重点行业二氧化碳排放。

1.开展碳达峰碳中和行动

按照国家温室气体排放控制、二氧化碳达峰、碳中和的总体部署，制定实施贵州省工业碳达峰碳中和行动方案，落实区域差异化的低碳发展路线图。探索在能源侧、需求侧以及排放端等三大方面的节能减排路径，加快实施节能降碳技术改造，从源头减少重点行业二氧化碳排放。以绿色低碳生产推动绿色低碳消费，鼓励企业参与碳排放权交易，提高企业碳排放权意识和碳资产管理能力。

2.推动重点行业低碳转型

鼓励开展低碳企业评价，增强企业低碳竞争力。推进开发区低碳试点建设，探索建设工业领域零碳排放示范项目。在水泥行业开展生产原料燃料替代，利用生物质、氢气和电力提供熟料生产所需热量。在煤电、水泥、钢铁、化工等重点行业开展工业碳捕集、利用与封存（CCUS）一体化示范工程。扩大终端用能设备“电气化”以及“煤改气”工程，支持工业厂房屋顶分布式光伏发电，推动智能电网在企业和开发区中的应用，促进工业用能低碳消费。

专栏4 工业领域低碳发展工程

开展工业领域碳达峰行动。编制贵州省碳达峰碳中和行动方案，引导钢铁、化工、有色等行业龙头企业制定碳达峰碳中和路线图、施工图。在传统高能耗产业、大数据电子信息产业、新能源等领域推行碳中和试点，开展零碳排放示范项目建设。

控制工业过程温室气体排放。推广利用电石渣、造纸污泥、脱硫石膏、粉煤灰、矿渣等固体工业废渣和火山灰等非碳酸盐原料生产水泥，加快发展新型低碳水泥。在水泥、钢铁、化工等重点行业开展化石燃料替代，利用电力、氢气和生物质提供生产所需热量。

绿色低碳能源消费。鼓励工业企业、开发区高效开发利用分布式可再生能源，开展绿色微电网建设，推广应用低风速风电技术，积极推动屋顶光伏开发利用，在新建工业厂房实施光伏建筑一体化开发，支持建设开发区储能等公用基础设施，实施互联网+能源、多能互补集成优化、智慧能源等综合能源管理。鼓励有条件的地区探索工业领域绿色电能替代，扩大电锅炉、电窑炉、电动力等应用。加强冶金、化工、建材等工业高温烟气回收与低品位余能高效利用。

（五）构建绿色制造体系

按照全生命周期绿色管理理念，充分发挥绿色先进典型的引领作用，强化数字化智能化绿色化融合，构建高效、清洁、低碳、循环的绿色制造体系，进一步夯实工业绿色发展基础。

1.深入实施绿色制造专项行动

强化产品全生命周期管理，支持企业全面提升工业产品的绿色设计能力，开发绿色产品，建设绿色工厂，持续提高能源资源利用效率。推动园区能源梯级利用、废物综合利用、水资源高效循环利用，持续打造绿色工业园区。鼓励行业龙头企业构建绿色供应链管理体系，将绿色低碳理念贯穿产品设计、采购、生产、销售、回收处理和再利用全过程，提升供应链协同水平，推动创建绿色供应链。加强在用数据中心绿色运维和改造，强化数据中心绿色设计，提升数据中心绿色发展水平。

2.完善省级绿色制造管理机制

加强绿色制造名单的常态化管理，建立有进有出的动态管理机制。加快建设绿色制造专家库，鼓励各地积极树立绿色制造典型。充分发挥行业协会、科研院所、第三方服务机构的平台作用，加大对绿色先进典型的宣传推广，推动形成绿色发展行业自律机制。鼓励企业制定实施绿色发展战略，定期发布企业绿色发展报告。

3.推动数字化智能化融合发展

推进制造业与互联网融合发展，加快建设工业互联网、工业云服务平台、工业大数据平台，提升能源、资源、环境智慧化数字化管理水平。以大数据推动研发设计、原材料供应、加工制造和产品销售等全过程精准协同，实现生产资源优化整合和高效配置。

专栏5 绿色制造体系创建工程

绿色制造体系创建行动。引导和鼓励企业和开发区创建绿色制造试点示范，组织开展绿色制造名单推荐工作，到2025 年，绿色工业园区占比50%以上，建成200 家绿色工厂，打造一批绿色供应链，培育一批绿色设计产品，创建一批工业产品绿色设计示范企业。

绿色数据中心培育工程。强化数据中心绿色设计，深化绿色施工和采购，提升新建数据中心绿色发展水平。完善数据中心绿色运行维护制度，加强在用数据中心绿色运维和改造。加快数据中心绿色关键和共性技术产品研发创新，加强先进适用绿色技术产品推广应用。到2025 年，力争培育国家级绿色数据中心10 户。

（六）推进开发区绿色集聚发展

坚持工业集群发展战略，提高各开发区基础服务水平，创新打造完善开发区产业链条，赋能开发区绿色发展。

1.大力推进首位产业绿色发展

结合区位特点、资源禀赋、产业基础、环境容量等，确定绿色发展方向，以首位产业为引领，聚焦潜力产业，发展清洁、节能、环保的绿色经济，培育绿色产业。

2.集聚发展打造绿色工业园区

以提升资源产出率和循环利用率为目标，优化开发区空间布局，开展园区循环化改造，推动园区企业循环式生产、产业循环式组合，促进废物综合利用、能量梯级利用、水资源循环使用。

积极推广集中供气供热构建园区内物质流和能量流的生态产业链网关系，形成互惠共生的工业生态系统，打造资源利用率最大化、废物排放量最小化、可持续发展的绿色工业园区，建立低碳、清洁、和谐的新型园区发展模式。

专栏6 开发区高质量发展工程

园区循环化改造工程。全面推进“园区循环化改造”行动，以推广产业耦合链接方式为重点，推动工业园区实施循环化改造，构建循环经济产业链，实现能源梯级利用、水资源循环利用、废物交换利用、土地节约集约利用。

智能管理平台建设工程。建设开发区重点用能单位能耗信息在线采集和动态监测系统，大力推动能源管理中心、可视化用能监控系统建设，加强能源数据的深度挖掘和利用。实施开发区绿色在线监控，针对能源消费、污染物排放、环境质量、节能环保设施运行等不同要求布局实时监测点位，实现能源、环境指标实时监控、预警预测、在线评估、专家诊断、解决方案等系列功能。

（七）稳步提升清洁生产水平

强化污染物源头减量、过程控制和末端高效治理相结合，持续推进工业企业清洁生产，实施重点行业清洁生产审核，加强清洁生产技术支撑能力，大幅削减污染物排放。

1.加强共性技术研发推广应用

引导和鼓励企业投资开发清洁生产技术和产品，推动产学研用协同创新。重点支持节能、降耗、减污、增效的清洁生产共性技术和产品研发，开发推广一批适合我省行业特色的清洁生产先进技术和装备。研究开发化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、重金属污染削减新技术和节能节水、有毒有害原料（产品）替代等方面新技术，以及废弃资源再利用等生态低碳重大关键和共性技术。

2.加强清洁生产审核

将清洁生产工作与节能降耗、污染防治工作相结合，强化清洁生产在节能减排和产业升级改造中的支撑作用。围绕能源、冶金、焦化、建材、有色、化工等行业，全面落实强制性清洁生产审核，加大强制性清洁生产审核力度，鼓励自愿性清洁生产审核，探索实施差别化清洁生产审核，以及行业、开发区和企业集群整体审核模式，加强清洁化改造，提升清洁生产水平。

专栏7 清洁生产推进工程

清洁生产水平提升行动。开展清洁生产水平提升行动，以清洁化诊断、生产过程清洁化改造、清洁能源和原辅材料利用为重点，持续推进清洁生产示范企业和清洁生产示范园区的创建。加大对清洁生产审核工作的日常监督和检查力度，开展清洁生产水平和绩效整体评估。

中小企业清洁生产推行计划。鼓励中小企业推行清洁生产，提升中小企业清洁生产技术研发应用水平，组织实施中小企业清洁生产培训，提升中小企业开展清洁生产积极性。

（八）推进再生资源综合利用

按照减量化、资源化、再利用原则，坚持节约优先、空间均衡、系统治理，推进再生资源高值高效利用，构建生产者责任延伸制度，加快实现循环化规模化集约化利用，全面提升资源利用效率。

1.推进再生资源高效高值化利用

推动废旧电器电子产品拆解产物规模化、规范化、高值化利用，研发应用能耗低、排放小、高性能的破碎分选工艺和设备，鼓励废玻璃资源化、废塑料脱卤改性、废印刷线路板稀贵金属提取、废塑料高值利用等关键技术的研发和产业化应用。鼓励企业按照先梯次利用后再生利用原则，实现资源多用途的合理利用。推动大数据、物联网和云计算技术在再生资源回收体系中的应用，实现精准回收利用。

2.推行生产者责任延伸制度

引导生产企业建立逆向物流回收体系。鼓励第三方机构联合生产者建立产品分类回收体系，推动各类产品集中回收，提高回收效率。开展行业规范条件及生产者责任延伸制度等分类指导管理。鼓励企业之间和产业之间建立物质流、信息流、资金流、产品链紧密结合的循环经济联合体，延伸再生资源产业链条。

专栏8 再生资源综合利用工程

废塑料循环利用。鼓励开展废塑料重点品种再生利用示范，推广规模化的废塑料破碎——分选——改性——造粒先进高效生产线，培育一批龙头企业。积极推动低品质、易污染环境的废塑料资源化利用，鼓励对生活垃圾塑料进行无污染的能源化利用，逐步减少废塑料填埋。推进废旧塑料再生综合利用项目，支持不同品质废塑料的多元化、高值化利用。

废旧轮胎循环利用。开发轮胎翻新再制造先进技术，研发和推广高效、低耗废轮胎橡胶粉、新型环保再生橡胶及热裂解生产技术与装备，实现废轮胎的环保达标利用。

实施产品质量监控管理，确保翻新轮胎的产品质量。推进废旧轮胎回收利用项目。

废钢铁循环利用。鼓励企业回收利用废钢，使用先进的废钢铁加工装备，促进废钢铁行业向产业化、产品化、区域化、规模化发展。

废有色金属循环利用。推进以龙头企业、试点示范企业为主体的废有色金属回收利用体系建设，利用信息化提升废有色金属交易智能化水平。

废旧动力蓄电池梯级利用。充分利用现有报废汽车、电子电器拆解以及有色冶金等产业基础，统筹布局动力蓄电池回收利用产业。推进回收利用体系建设，建立服务网点，探索线上线下动力蓄电池残值交易等新型商业模式。制定出台支持动力蓄电池回收利用的配套政策措施，加强与相关产业政策的对接。

机电产品再制造。鼓励机电产品再制造单位进一步提升再制造技术装备水平，积极参与制定再制造相关工艺、技术及产品标准，提供再制造技术装备和服务。加强工程机械、重型机床、内燃机整机及关键件再制造技术推广应用。加强再制造产品的宣传和推广，推进机电产品再制造产业健康发展。

五、生态环境保护

（一）结构节能推动生态环境保护

深化能源结构低碳转型，大力发展战略性新兴产业集群，培育节能环保装备行业，严控“两高”项目盲目发展，严格项目节能审查，构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的绿色产业结构，构建绿色制造体系，开展碳达峰碳中和行动，推进开发区首位产业绿色发展，为打赢蓝天保卫战、污染防治攻坚战提供有力支撑，夯实长江上游生态保护屏障基础，增添绿色底色和成色，推动生态环境保护高质量发展。

（二）技术节能减少环境污染排放

加强节能技术改造，推广应用节能型新产品、新设备，以及能源梯级利用、可循环、流程再造等系统优化工艺技术，普及中低品位余热余压发电、制冷、供热及循环利用，实施重点用能设备改造，淘汰落后机电设备，推行清洁生产，推进再生资源综合利用，提高能源资源利用效率，降低单位产品能耗物耗，减少污染物排放，促进区域生态环境质量有效提升。

（三）管理节能增强企业环保意识

加强重点用能单位能源管理，提升能源信息化管理水平，开展工业节能监察和节能诊断，引导企业能效对标和节能潜力挖掘，规范企业用能行为，增强企业节能环保意识。

六、保障措施

（一）加强组织领导

加强组织领导，建立责任明确、协调有序、监管有力的工业节能工作体系，加强沟通协调，强化跨部门协作，各部门形成合力，切实履行工作职责。结合实际制定出台配套政策规划，落实规划总体要求、目标和任务，打好政策“组合拳”。发挥行业协会、智库研究机构、第三方机构等的桥梁纽带作用，助力重点行业和重要领域绿色发展。

（二）强化目标责任

强化以指标任务为核心，以责任机制为基础，加强工业和信息化、发展改革、生态环境、科技、财政、金融等部门间协作沟通，明确职责分工，构建省、市（州）、县（区）、开发区、企业联动的工作网络，形成完整的责任体系，确保规划任务落实。创新工作方式方法，抓重点、促全盘，树典型、以重点工作的突破带动全局工作的落实。

（三）加大财政支持

积极争取国家各类节能减排、低碳发展财政专项资金支持，充分发挥省级财政专项资金和新型工业化基金等引导作用，最大限度用活用好各级财政专项资金，针对低碳、节能、节水、清洁生产、资源综合利用、绿色制造等重点领域技术研发与项目改造提供财政支持，引导带动传统产业绿色低碳转型升级，加快绿色低碳产业发展。

（四）发展绿色金融

引导社会资本参与节能项目投资，探索发行绿色债券，创新能效信贷等项目。加强与金融部门的政策协调，鼓励符合条件的银行、保险等金融机构通过发行绿色金融债券、股权基金等方式投资节能环保企业和绿色制造产业。引导符合条件的大型企业发行绿色企业债券和绿色公司债券。鼓励金融机构创造条件，开发项目融资、保理等业务新品种，促进节能服务向集技术、投资、管理、信息、监测、风险评估与影响评价等一体化方向发展。

（五）集聚专业人才

加强工业节能人才队伍建设，面向国内外引进高层次节能科技管理人才，吸纳节能专业技术人才，提高节能技术人才技术水平。围绕工业节能需求，完善从研发、转化、生产到管理的人才培养体系。支持重点企业与高等院校产学研合作，开展知识更新培训，加大人才培养力度，培育一批突破关键技术、引领学科发展、带动产业转型的领军人才。

（六）加强宣传引导

加强舆论宣传引导，利用全国节能宣传周、全国低碳日等活动，充分利用多种媒体，组织多种形式的宣传教育活动。积极开展节能政策宣贯、节能培训等宣传教育工作，通过展示推广先进节能技术产品、开展节能知识讲座等活动，大力传播节能低碳理念。充分发挥各类公益组织、行业协会、产业联盟的积极作用，为工业节能营造良好舆论氛围。