登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
北极星水处理网获悉,15日,发改委发布了龚道孝关于《“十四五”节水型社会建设规划》政策解读文章——擘画节水型社会建设新蓝图—,详情如下:
擘画节水型社会建设新蓝图——《“十四五”节水型社会建设规划》政策解读之二
近日,国家发展改革委、水利部、住房城乡建设部、工业和信息化部、农业农村部联合印发了《“十四五”节水型社会建设规划》(发改环资〔2021〕1516号,以下简称《规划》),对深入贯彻习近平生态文明思想,落实习近平总书记关于节水工作的重要讲话和指示批示精神,推进节水型社会建设,全面提升水资源利用效率和效益,具有重要意义。
一、新时期水安全形势要求全社会节水
党的十八大以来,各地区各部门深入贯彻习近平生态文明思想,着力解决水资源环境约束突出问题,节水工作取得积极成效。我国以世界6%的水资源量,支撑和保障了世界20%的人口和17%的经济总量。与2015年相比,万元国内生产总值用水量下降28.0%,万元工业增加值用水量下降39.6%,农田灌溉水有效利用系数达到0.565,城市公共供水管网漏损率10%左右,在用水总量基本不增加的情况下支撑了国民经济约6%的增长。
但是,水资源严重短缺依然是我国基本水情,是经济社会发展的重要瓶颈制约。部分地区用水粗放、水资源过度开发,对经济规律、自然规律、生态规律认识不够、把握失当。由于没有认识到水资源、水生态、水环境的有限承载力,加之气候变化影响加剧,水资源供求处于紧平衡状态,区域性、结构性和水质性矛盾凸显,当前及今后一个时期水安全保障形势严峻。
因此,推进节水型社会建设、促进全社会节水,是缓解水资源供需矛盾的必然选择,是实现经济社会可持续发展、高质量发展的必然要求。
二、《规划》为系统治水提供重要依据
一是坚持和落实节水优先方针。民生为上,治水为要。治水要良治,良治的内涵之一是要用系统思维统筹水的全过程治理,分清主次,当前的关键环节是节水,从观念、意识、措施等各方面都要把节水放在优先位置。《规划》围绕“提意识、严约束、补短板、强科技、健机制”五个方面部署开展节水型社会建设重点任务。引导广大群众增强节约保护水资源的思想认识和行动自觉。强化政府监管,压实目标责任,严格考核管理。推进节水基础设施建设补短板。强化科技支撑,健全法规标准,完善市场机制。
二是坚持人口经济与资源环境相均衡。“有多少汤泡多少馍”,新时期经济社会建设要做到以水定需、量水而行、因水制宜,用强有力的约束提高发展质量和效益。《规划》强调,坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产,合理规划人口、城市和产业发展。落实水资源消耗总量和强度双控,推动用水方式由粗放低效向节约集约转变。健全约束指标体系,严格全过程监管。同时,聚焦农业农村、工业、城镇、非常规水源利用等重点领域,全面推进节水型社会建设。
三是坚持政府作用和市场机制两手协同发力。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用,要善用价,善用税,让价格杠杆和税收杠杆调节供需求,倒逼节水效果提升。《规划》提出,建立健全反映水资源稀缺程度和供水成本,有利于促进节约用水、产业结构调整和生态补偿的水价形成机制。深入推进农业水价综合改革,完善居民生活用水阶梯水价制度,放开再生水、海水淡化水政府定价。总结水资源税改革试点经验,适时推开水资源税改革试点。依法落实节约用水、非常规水源利用等方面税收等优惠政策。
三、《规划》为高质量发展提供有力支撑
一是坚定走节水降碳绿色发展道路。“十四五”时期,我国生态文明建设以降碳为重点战略方向,应牢固树立“节水即降碳”“节水即治污”理念,推动减污降碳协同增效,促进经济社会发展绿色转型。《规划》指出,全面提升用水效率,推进节水型城市建设,实施高耗水服务业节水;推行工业节水减污,开展节水型工业园区建设;推广农业节水灌溉,促进畜牧渔业节水,推动农村生活节水。
二是全面推进水资源循环利用。提高水安全保障能力,要构建常规水与非常规水互补的供水格局,大力推进污水资源化利用,减少新鲜水取用量,因地制宜推动海水、雨水等利用。《规划》提出,将再生水、海水及淡化海水、雨水、微咸水、矿井水等非常规水源纳入水资源统一配置,逐年扩大利用规模和比例。在城镇、工业、农业农村领域持续推进优水优用、循环利用和梯级利用,打通制约水循环的“堵点”。缺水地区严格控制具备使用非常规水源条件但未有效利用的高耗水行业项目新增取水许可。到2025年,全国非常规水源利用量超过170亿立方米。
三是多措并举凝聚合力推动多元共治。《规划》提出,按照中央部署、省级统筹、市县负责原则,推动规划实施。完善节约用水法律和标准体系。强化财政投入保障,鼓励地方构建多元化投入保障机制。将节水纳入经济社会发展综合评价体系和政绩考核,加强对各责任部门的督促检查,严格责任追究。完善公众参与机制,充分发挥舆论监管、社会监督和行业自律作用,推动节水多元共治。
“十四五”时期是促进水资源节约集约利用、全面推进节水型社会建设的重要机遇期。各地区各部门应坚持正确政绩观,牢固树立大局意识,准确把握保护和发展关系,统筹发展和安全,形成工作合力,坚决把节水型社会建设重点任务落实到位。要精打细算用好水资源,从严从细管好水资源,全方位贯彻以水定城、以水定地、以水定人、以水定产,走好水安全有效保障、水资源高效利用、水生态明显改善的集约节约发展之路。
(龚道孝 中国城市规划设计研究院水务院院长、中国城镇供水排水协会节约用水专业委员会主任/陶相婉 中国城市规划设计研究院水务院博士)
延伸阅读:
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
2025年5月2日,国投奇台县180万千瓦风光氢储一体化项目二标段18.7万千瓦风电工程项目风机顺利吊装完成。风机吊装施工的完成,代表着工程建设取得了阶段性的胜利,也为项目的安全管理和施工质量提供了有力的证明,项目进入风机电气设备安装调试及消缺阶段,为项目并网奠定了基础。项目位于奇台县北塔山
作为达州东部经开区贯彻落实习近平生态文明思想的重要举措和高质量发展的重要基础设施,麻柳污水处理厂占地面积36.67亩,由工业污水处理系统和再生水厂两部分组成,设计总规模为2万立方米每天,分两期建设。其中,一期一阶段建设规模为日处理量5000立方米,于2022年12月底开工,目前整个项目已进入收尾
“六精四化”三年行动开展以来,在国家电网有限公司基建部的组织下,公司系统各单位以高质量建设为目标,健全设计管理机制,构建全专业、全过程机械化施工技术管理体系,立足电网基建需求深入开展技术创新,形成了一批典型做法和特色成果,提升了电网建设施工质量和管理效率。在此过程中,各单位充分发
2月5日,国管局发布《关于2025年公共机构节约能源资源工作安排的通知》,《通知》提出,推动各级公共机构以《公共机构能源费用托管实施规程》行业标准为指引,规范托管项目实施;组织开展典型案例征集推介,引导推动更多能源费用托管项目落地;推广打包托管和整县(区)托管模式,充分发挥规模效应。会
北极星售电网获悉,2025年2月5日,国管局发布关于2025年公共机构节约能源资源工作安排的通知,其中提到,2025年是“十四五”规划收官之年。公共机构节约能源资源工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,深入落实习近平总书记关于机关事务
湖南省发改委近日发布,截至2024年12月底,全省风电光伏发电装机达2982万千瓦,超过传统火电成为第一大装机主体。2024年湖南重点推进风电、集中式光伏发电项目共计113个,装机规模869.8万千瓦。三一新能源邵阳皇帝岭风电项目作为2024年并网项目之一,有幸接受湖南卫视记者采访。在邵阳邵东市简家陇镇和
近日,平湖市人民政府办公室印发《平湖市再生水利用管理办法(试行)》,本办法适用于平湖市行政区域内再生水利用的规划、建设、使用、运行维护和管理,自2024年12月29日起施行,有效期三年。平湖市再生水利用管理办法(试行)一、总则(一)为加强再生水的利用和管理,提升城市污水资源化利用水平,促
11月15日,华能祁东县官家嘴(白地市)光伏发电项目一次并网成功。项目建设装机容量60MW,新建一座110kV升压站,通过1回110kV送出线路接入220kV彭家湾变,设计年平均发电量8254.98万kW.h,年等效利用小时数为963.26h。项目建成后,按照火电煤耗每度电耗标准煤301.5g,投运后每年可节约标准煤约24888.77
11月16日,总投资约10.15亿元的国家电投集贤150MW渔光互补光伏发电项目开工仪式在二九一农场隆重举行。作为黑龙江省首个采煤沉陷区光伏发电项目,项目运营期限为25年。并网后,预计首年发电量22510.63万kWh,年均发电量将达到20844.84万kWh,25年总发电量达521121.11万kWh。总投资约10.15亿元,预计202
近日,羊窝头65兆瓦光伏电站项目、八棵树70兆瓦光伏项目实现全容量并网发电。羊窝头和八棵树是位于巧家县药山镇的两个光伏发电项目。这两个项目由中国电建水电八局建设,并且同期建设、光伏方阵连片布置。羊窝头光伏项目建成后,每年可为电网提供清洁电能96848.64兆瓦时。按照火电煤耗每度电耗标准煤30
S水资源管理水资源管理是ESG(环境、社会及治理)中的“E”维度。在“双重实质性”原则中,水资源管理不仅是公司内部财务和运营的关键因素,也是公司外部社会责任和声誉管理的重要方面。东方日升业务已升级为光储一体化全产业链的数字化解决方案,涵盖从硅料到组件光伏产业链布局。水资源是生产过程中
北极星售电网获悉,2月8日,安徽宿州市人民政府发布关于印发2025年重点工作任务及责任分解方案的通知。文件提到2025年重点工作任务包括,调整优化产业结构、能源结构、交通运输结构,开展循环发展引领行动,大力推行绿色制造。严控新增“两高”项目,依法依规淘汰落后产能和化解过剩产能。实施农业节水
2025年1月10日上午,新年伊始、寒风凛冽,宁夏水投盐池水务公司却是暖风扑面、喜气洋洋,一场股权收购签约仪式正在这里举行。签约仪式上,宁夏水投集团与桑德集团、盐池桑德水务有限公司分别签署协议,宁夏水投集团收购桑德集团持有的盐池桑德水务公司全部股权。这不仅标志着宁夏水投集团作为国有资本
江苏省太仓市人民政府于2024年12月31日发布《全面推进美丽太仓建设工作方案》,制定优化国土空间开发保护格局等20项措施,协同推进降碳、减污、扩绿、增长,目标“十四五”深入攻坚,绿色低碳发展深入推进,生态环境质量持续改善,美丽太仓建设成效显著。“十五五”巩固拓展,绿色生产生活方式广泛形成
作为省国资委A类拓新企业、粤海水务下属科研创新核心平台公司,粤海科技公司依托粤海水务产业优势资源,深耕水务新工艺、新材料及低碳节能技术开发应用、智慧水务、环境监测、水务增值业务等领域,积极打造原创技术策源地、培育发展新质生产力、塑造发展新动能。2024年,粤海科技公司涌现一批科技创新
浙江省台州市财政局台州市生态环境局11月19日印发《台州市市级绿色发展专项资金管理办法》,专项资金支持范围包括1.环境质量改善。包括水、大气、土壤、固废、海洋、辐射、移动源、噪声、新污染物等污染物减排和污染治理修复工作。2.生态环境保护。包括应对气候变化及减污降碳、建设项目环境保护监督管
北极星储能网获悉,10月27日,江苏苏州市政府印发全面推进美丽苏州建设工作方案的通知。文件提出,积极稳妥推进碳达峰碳中和。构建落实碳达峰碳中和“1+1+6+12”政策体系,实施“碳达峰十大行动”,推动能耗双控向碳排放双控全面转型,重点控制非电行业煤炭消费,新建机组煤耗标准达到国际先进水平。持
10月27日,苏州市人民政府发布关于印发全面推进美丽苏州建设工作方案的通知。其中提出,优化国土空间开发保护格局、积极稳妥推进碳达峰碳中和、推动资源节约集约利用、积极发展新质生产力等16项主要工作举措,协同推进降碳、减污、扩绿、增长,推进绿色低碳发展深入推进,生态环境质量持续改善,美丽苏
中共天津市委天津市人民政府发布关于全面推进美丽天津建设的实施意见,天津市将加快推进经济社会发展全面绿色转型,持续深入打好污染防治攻坚战,加快推进生态环境治理体系现代化,目标本世纪中叶,美丽天津全面建成。中共天津市委天津市人民政府关于全面推进美丽天津建设的实施意见为全面推进美丽天津
近日,山东省聊城市水利局与大禹节水集团在聊城市委党校举行了隆重的战略合作协议签约仪式,聊城市政府办公室二级巡视员刘延勇主持签约仪式,聊城市市水利局局长王会忠与大禹节水集团总裁谢永生代表双方签约。在本次签订的战略合作协议中,双方约定在节水型社会建设、全市水系综合治理、全市现代水网建
9月12日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在甘肃省兰州市主持召开全面推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会并发表重要讲话。习近平指出,要推动发展方式全面绿色转型,建设特色优势现代产业体系。毫不放松抓好粮食和重要农产品生产,强化农业科技和装备支撑,发展农业适度规模经营,
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平12日下午在甘肃省兰州市主持召开全面推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会并发表重要讲话。他强调,要认真贯彻党的二十大和二十届三中全会精神,牢牢把握重在保护、要在治理的战略要求,以进一步全面深化改革为动力,坚持生态优先、绿色发展,坚持量水
近日,国家发展改革委、水利部、自然资源部、生态环境部、应急管理部、市场监管总局、国家能源局、国家矿山安监局等部门联合印发了《关于加强矿井水保护和利用的指导意见》(发改环资〔2024〕226号,以下简称《指导意见》),对推动矿井水源头保护、分类处理、综合利用进行了系统部署,对新发展阶段加
西北戈壁滩上,全球最大规模“沙戈荒”风电光伏基地——库布其风光基地项目施工正酣;西南群山之间,金沙江下游风光水储一体化国家级示范基地多个项目全容量并网发电;东南闽南浅滩,我国首个批量化应用单机容量16兆瓦海上风电机组项目——福建漳浦六鳌海上风电场二期项目正式开工……“三峡集团无论是
截至2023年3月31日,长江干流六座梯级电站一季度累计发电量达555.98亿千瓦时,同比增长约18.4%,相当于节约标准煤超1600万吨,减排二氧化碳约4600万吨;按每千瓦时电量可产生14元GDP计算,可支撑我国约7784亿元GDP产出。长江电力多举措、高质量完成保供电、保供水、保航运、保生态任务,实现首季“开门
受去年夏秋连旱影响,长江流域来水极端偏枯,为解决去冬今春水资源供需紧张难题,三峡集团所属长江电力持续加强与水利、航运、电力等部门沟通协调,精心编制补水方案,并于2022年11月5日开展长江干流梯级六座水库枯期补水调度,这也是长江电力自三峡水库建成以来启动时间最早的一次枯期补水调度。截至
摘要:介绍了北京冬奥会延庆赛区水资源供需情况,并对水资源利用方案进行比选。基于完整年尺度的水资源分析显示,延庆赛区奥运年需从外部调水57.09×104m3,其中地表水47.11×104m3,自来水9.98×104m3;非奥运年需从外部调水16.35×104m3,全部为自来水。基于逐日分析的水资源利用方案显示,非奥运年
北极星电力网获悉,国家能源局发布关于政协第十三届全国委员会第四次会议第2234号(经济发展类295号)提案答复的函,国家能源局将结合“十四五”电力发展规划的研究编制工作,鼓励火电企业拓展中水回用、城市污水综合利用等业务范围,实施燃煤耦合生物质技术改造。详情如下:关于政协第十三届全国委员
北极星水处理网结合北极星数据库,带您回顾下2020年最受关注的水处理重磅政策TOP10。
黄河流域大部分处于干旱、半干旱和半湿润气候区,且以全国2%的水资源量承担全国15%的耕地面积和12%人口的供水任务,高强度人类活动对有限的水资源构成巨大压力。
“我国水资源短缺,向大海要水将是一个重要选择。”今年两会,全国政协委员、自然资源部天津海水淡化与综合利用研究所原所长李琳梅提交了一份关于推动海水淡化技术创新的提案。她认为,要加大海水淡化技术创新投入力度,突破“卡脖子”技术,实现海水淡化技术创新跨越,保障产业链、供应链安全稳定,保
内蒙古包头市是全国严重缺水城市之一,也是全国重要工业城市,一直以来黄河水就是包头市的重要水源保障,包头市黄河初始水权指标5.5亿立方米,30多年来,一直未予调整,同时也无生态取水指标。近年来,包头市年平均黄河取水6亿立方米左右,在逐步压减地下水开采量,严格控制取用地下水的形势下,扩大再
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!