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在碳达峰碳中和目标下,PPP应该如何发展?在26日于北京举行的第六届中国PPP论坛上,与会专家认为,气候变化、资源环境、ESG等因素都将影响PPP的发展。同时,我国的PPP正在经历重要的转折点,即从传统PPP发展到绿色PPP,从“物有所值”即仅重视经济性,向“以人为本”“以碳为本”PPP等方向演进。
“双碳”目标下绿色PPP大有可为
国家能源专家咨询委员会副主任、国家气候变化专家委员会委员徐锭明认为,未来能源发展绿色化主战场在可再生能源,能源双循环主动脉在分布式和智能网,能源高质量发展的主力军是以信息化与工业化深度融合建设能源互联网。
随着“双碳”目标带来的能源结构、产业布局甚至经济发展模式的改变,PPP也需要调整发展模式。一直以来,“物有所值”是PPP的核心理念之一,即仅从经济性角度论证项目的可行性。
“影响人类可持续发展的最大挑战是气候变化,可持续发展要求必须走绿色低碳之路。所以碳达峰碳中和目标下,仅考虑PPP项目的经济性是不够的,有必要提出‘以碳为本’,增加项目的气候影响评价,把绿色低碳作为核心的价值追求。”中国光大环境(集团)有限公司董事会主席王天义说,“实现碳达峰碳中和需要大量的绿色基础设施建设,因此绿色PPP大有可为。绿色PPP包括绿色设施、绿色技术、绿色政府、绿色企业、绿色机制等方面”。
关于如何发展“以碳为本”的PPP模式,王天义提出四点建议:一是增加PPP项目的气候影响评价,高碳排放PPP项目应面临过去不曾有的论证压力,甚至难以立项实施;二是增加“碳有所值”评价,评估二氧化碳的减排量,减排量越大,“碳有所值”越高;三是争取绿色金融支持;四是绿色PPP项目应该参加碳排放权交易。
ESG成为影响PPP发展的重要因素
国家发展改革委投资司副司长韩志峰认为,政策因素、人口因素、金融因素、技术因素和ESG等,将对我国PPP的近期和中长期发展产生较大影响。
据了解,ESG是将环境、社会和治理因素纳入投资决策与主动管理的一种投资策略和实践,不仅要考虑商业回报,更要兼顾社会回报。
韩志峰认为,投资项目也应该考虑ESG因素,例如评估排放废气废水、固体废弃物、噪声、粉尘等对环境的影响,评估对居民生活水平、教育公平、妇女儿童、卫生健康等方面的社会影响,评估投资协议和合同、运营可持续、组织机构设置、人力资源配置等方面的治理可持续性。
“将ESG的中文名字定义为社会责任投资,更符合其内涵和本意。投资项目考虑ESG因素,可以将这一概念从金融领域引入到实体经济,促进绿色发展理念、‘双碳’目标、共同富裕、乡村振兴等战略的实施。投资项目考虑ESG因素,应认真研究其主要问题、实施路径、评价重点等内容,以及如何引导金融机构依据ESG因素对投资项目提供融资支持。”韩志峰说。
实际上,我国PPP项目已经发生了一些投资倾向的转变。“我们已经加大了对新基建、生态环保、科教文卫体旅项目的支持力度。”中国政企合作投资基金总经理陈华强说,“例如我们决策投资天津市津南区‘智慧津南’及数据湖建设PPP项目,该项目打造了经济监测、城市管理和市民服务三大数据平台,并且采用蓝光存储等低能耗技术,符合‘双碳’要求。”
中国国际工程咨询有限公司总经济师李开孟建议,以PPP模式推动实现“负责任的投资”,需要从六个维度,即工程可行性、需求可靠性、运营有效性、风险可控性、影响持续性、财务合理性进行评价,并明确相应的评价标准,责任主体及绩效管理体系。
“比如‘负责任的投资’需要重视项目影响效果的专业论证,包括重视与经济社会可持续发展相关的分析评价,注重社会评价在项目决策中的重要作用,重视投资项目经济外部性的分析评价,强调可行性研究应满足外部影响审批管理的要求。”李开孟说,“‘负责任的投资’强调重视项目周期全过程的风险管控,强调风险分析在可行性研究中的重要地位,强调更加重视风险管控方案的可行性研究。”
清华大学PPP研究中心共同主任、清华大学中国发展规划研究院执行副院长杨永恒介绍说,中国PPP论坛自2016年在青岛首次举办以来,已连续举办五届,成为国内PPP领域规模大、层次高、影响广泛的PPP专业论坛之一。
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7月30日,中原环保发布公告,因外部环境变化,有48785万元财政补助资金未来到位时间不确定,为推动双方依法合作履约,经与新密市城市管理局协商,公司控股子公司中原环保新密水务有限公司(简称“新密水务”)按照PPP项目合同约定的前期投入48785万元明确为新密水务对《关于新密市污水处理和冲沟综合整
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近日,江苏姜堰区镇村污水治理PPP项目顺利收官。江苏姜堰区于2020年开始实施镇村污水处理PPP项目,总投资约19.63亿元。项目共实施集镇主镇区及片区污水管网建设约149公里,实施175个行政村污水治理,累计实施污水管网1787公里,新建污水集中处理站246座,新建污水提升泵站691座,接管入户惠及4.7万户。
长期以来,煤电一直是我国的主体性电源,也是碳排放的主要来源。2020年9月,国家主席习近平在七十五届联大一般性辩论上提出中国将在“2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和”的目标,随之而来,煤电的角色也必然将在推进该目标实现的进程中而改变。(来源:能源新媒文/秦旗作者系能源与清洁空气研究
北极星电力网获悉,国家能源集团近日发布11项火电相关招标,涉及国产阀门设备、碳排放数智平台、等离子点火装置、全厂门禁系统设备等,整理如下:江西公司国能神华九江电厂2×1000MW二期扩建工程国产阀门设备(第二批)采购公开招标项目招标公告1.招标条件本招标项目名称为:江西公司国能神华九江电厂2
随着全球能源转型成为共识,各国政府纷纷出台控制温室气体排放的相关政策。中国也将应对气候变化作为国家战略,积极落实“碳达峰、碳中和”目标。今年8月2日,国务院印发《加快构建碳排放双控制度体系工作方案》,推动“能耗双控”向“碳排放双控”政策导向转变,进一步加大能源经济绿色转型的力度与速
国务院副总理丁薛祥在第29届联合国气候变化大会(COP29)的发言中提到,“中方将提交覆盖全经济范围、包括所有温室气体的2035年国家自主贡献,努力争取2060年前实现碳中和。”(来源:微信公众号“老汪聊碳中和”)这个发言发出来后,我看并没有多少人关注,但其实这是非常重磅的消息。为此,我打算在这
北极星电力网获悉,11月19日,国家发展改革委召开11月份新闻发布会。国家发展改革委政策研究室副主任、委新闻发言人李超表示,党的二十届三中全会对建立能耗双控向碳排放双控全面转型新机制、构建碳排放统计核算体系等作出部署。碳排放统计核算,是指对二氧化碳排放进行计量、统计和分析的过程,简单理
11月14日,《重庆市碳排放核查机构管理细则(征求意见稿)》发布。《管理细则》共十三条,其中明确了核查机构、核查人员条件。对核查机构和核查人员共提出了十项要求,要求核查机构具备开展核查活动设施设备和技术力量且信誉良好,要求核查人员应具备开展碳排放核查活动的相关能力且无违法违规从业行为
近日,生态环境部印发《2023、2024年度全国碳排放权交易发电行业配额总量和分配方案》(以下简称《分配方案》),正式启动全国碳排放权交易市场第三个履约周期工作。自治区生态环境厅高度重视,立即行动,组织相关单位全力做好履约清缴各项准备工作。截至目前,已准确核定发放全区37家纳入配额管理企业
鼓励用能企业使用绿电,既可以减少企业碳排放量,有利于企业提升绿色低碳发展水平,也可以增强企业核心竞争力,日前,北京市生态环境局联合市发展改革委、市城市管理委等部门和首都电力交易中心召开重点碳排放单位绿电消纳与碳排放核算政策培训会,近300家重点碳排放单位参会。培训会上,市生态环境局
湖北省生态环境厅11月11日印发《湖北省2023年度碳排放权配额分配方案》(鄂环发〔2024〕18号),确定449家纳入湖北省2023年度碳排放配额管理范围的企业,涉及钢铁、水泥、化工等17个行业。根据2020-2022年度纳入湖北省碳市场控排企业排放量占湖北省总排放量比例及2023年度全省地区生产总值与碳强度下降
美联社发表署名SETHBORENSTEIN(AP科学作家)的文章,题目是:Trump2.0willalterglobalclimatefightingefforts.Willothersstepup?(特朗普2.0将改变全球抗击气候变化的努力。其他国家会加强行动吗?)(来源:国际能源小数据作者:ESmallData)在全球努力对抗气候变化的过程中,唐纳德·特朗普上次当选
11月8日,根据全国碳市场管理平台对2023年履约期碳排放配额预分配及核定确认,国能连江公司加入全国碳排放权交易市场以来首年履约即实现配额盈余11.54万吨。国能连江公司高度重视碳排放数据质量管理提升,成立碳排放管理工作组织机构,修编并严格执行碳排放管理相关工作制度;积极推进煤检验工作标准化
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