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在碳达峰碳中和目标下,PPP应该如何发展?在26日于北京举行的第六届中国PPP论坛上,与会专家认为,气候变化、资源环境、ESG等因素都将影响PPP的发展。同时,我国的PPP正在经历重要的转折点,即从传统PPP发展到绿色PPP,从“物有所值”即仅重视经济性,向“以人为本”“以碳为本”PPP等方向演进。
“双碳”目标下绿色PPP大有可为
国家能源专家咨询委员会副主任、国家气候变化专家委员会委员徐锭明认为,未来能源发展绿色化主战场在可再生能源,能源双循环主动脉在分布式和智能网,能源高质量发展的主力军是以信息化与工业化深度融合建设能源互联网。
随着“双碳”目标带来的能源结构、产业布局甚至经济发展模式的改变,PPP也需要调整发展模式。一直以来,“物有所值”是PPP的核心理念之一,即仅从经济性角度论证项目的可行性。
“影响人类可持续发展的最大挑战是气候变化,可持续发展要求必须走绿色低碳之路。所以碳达峰碳中和目标下,仅考虑PPP项目的经济性是不够的,有必要提出‘以碳为本’,增加项目的气候影响评价,把绿色低碳作为核心的价值追求。”中国光大环境(集团)有限公司董事会主席王天义说,“实现碳达峰碳中和需要大量的绿色基础设施建设,因此绿色PPP大有可为。绿色PPP包括绿色设施、绿色技术、绿色政府、绿色企业、绿色机制等方面”。
关于如何发展“以碳为本”的PPP模式,王天义提出四点建议:一是增加PPP项目的气候影响评价,高碳排放PPP项目应面临过去不曾有的论证压力,甚至难以立项实施;二是增加“碳有所值”评价,评估二氧化碳的减排量,减排量越大,“碳有所值”越高;三是争取绿色金融支持;四是绿色PPP项目应该参加碳排放权交易。
ESG成为影响PPP发展的重要因素
国家发展改革委投资司副司长韩志峰认为,政策因素、人口因素、金融因素、技术因素和ESG等,将对我国PPP的近期和中长期发展产生较大影响。
据了解,ESG是将环境、社会和治理因素纳入投资决策与主动管理的一种投资策略和实践,不仅要考虑商业回报,更要兼顾社会回报。
韩志峰认为,投资项目也应该考虑ESG因素,例如评估排放废气废水、固体废弃物、噪声、粉尘等对环境的影响,评估对居民生活水平、教育公平、妇女儿童、卫生健康等方面的社会影响,评估投资协议和合同、运营可持续、组织机构设置、人力资源配置等方面的治理可持续性。
“将ESG的中文名字定义为社会责任投资,更符合其内涵和本意。投资项目考虑ESG因素,可以将这一概念从金融领域引入到实体经济,促进绿色发展理念、‘双碳’目标、共同富裕、乡村振兴等战略的实施。投资项目考虑ESG因素,应认真研究其主要问题、实施路径、评价重点等内容,以及如何引导金融机构依据ESG因素对投资项目提供融资支持。”韩志峰说。
实际上,我国PPP项目已经发生了一些投资倾向的转变。“我们已经加大了对新基建、生态环保、科教文卫体旅项目的支持力度。”中国政企合作投资基金总经理陈华强说,“例如我们决策投资天津市津南区‘智慧津南’及数据湖建设PPP项目,该项目打造了经济监测、城市管理和市民服务三大数据平台,并且采用蓝光存储等低能耗技术,符合‘双碳’要求。”
中国国际工程咨询有限公司总经济师李开孟建议,以PPP模式推动实现“负责任的投资”,需要从六个维度,即工程可行性、需求可靠性、运营有效性、风险可控性、影响持续性、财务合理性进行评价,并明确相应的评价标准,责任主体及绩效管理体系。
“比如‘负责任的投资’需要重视项目影响效果的专业论证,包括重视与经济社会可持续发展相关的分析评价,注重社会评价在项目决策中的重要作用,重视投资项目经济外部性的分析评价,强调可行性研究应满足外部影响审批管理的要求。”李开孟说,“‘负责任的投资’强调重视项目周期全过程的风险管控,强调风险分析在可行性研究中的重要地位,强调更加重视风险管控方案的可行性研究。”
清华大学PPP研究中心共同主任、清华大学中国发展规划研究院执行副院长杨永恒介绍说,中国PPP论坛自2016年在青岛首次举办以来,已连续举办五届,成为国内PPP领域规模大、层次高、影响广泛的PPP专业论坛之一。
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党的二十大提出,要推动绿色发展,促进人与自然和谐共生。为进一步总结凝练具有示范引领效应的改革探索经验,讲好生态文明建设和绿色发展的福建故事,省发改委组织各地、各部门围绕绿色低碳科技创新、产业绿色低碳发展、社会绿色低碳转型实践、循环经济体系构建、生态产品价值实现路径探索、生态文明体
清华大学PPP研究中心将具体案例信息进行了汇总整理,近期将通过公众号公开发布,进行广泛宣传推广。
近日,绿色政府和社会资本合作(PPP)项目典型案例名单在国家发展改革委官网公示结束,16个典型案例正式入选。此次典型案例征集评选是根据《国家发展改革委办公厅关于征集绿色政府和社会资本合作(PPP)项目典型案例的通知》(发改办投资﹝2020﹞812号)要求,经省级发展改革委审核推荐及社会公开征集,并委托清华大学PPP研究中心组织专家评审,形成了绿色政府和社会资本合作(PPP)项目典型案例名单。
梧州,三江总汇,广西东大门,是岭南文化的发源地之一。“对不起,我要去梧州养老了”一度成为网络热词。大美梧州,有其美的守护者,那就是梧州生活垃圾焚烧厂。
此次典型案例征集评选是根据《国家发展改革委办公厅关于征集绿色政府和社会资本合作(PPP)项目典型案例的通知》(发改办投资﹝2020﹞812号)要求,经省级发展改革委审核推荐及社会公开征集,并委托清华大学PPP研究中心组织专家评审,形成了绿色政府和社会资本合作(PPP)项目典型案例名单。
三亚市生活垃圾焚烧发电厂项目绿色PPP项目典型案例
近日,绿色政府和社会资本合作(PPP)项目典型案例名单在国家发展改革委官网公示结束,16个典型案例正式入选。此次典型案例征集评选是根据《国家发展改革委办公厅关于征集绿色政府和社会资本合作(PPP)项目典型案例的通知》(发改办投资﹝2020﹞812号)要求,经省级发展改革委审核推荐及社会公开征集,并委托清华大学PPP研究中心组织专家评审,形成了绿色政府和社会资本合作(PPP)项目典型案例名单。清华大学PPP研究中心将具体案例信息进行了汇总整理,近期将通过公众号公开发布,进行广泛宣传推广。
2021年5月25日,香港-中国光大环境(集团)有限公司(「光大环境」或「公司」,香港股份代号:257)欣然宣布,公司旗下江苏常州垃圾发电项目(「常州项目」)、海南三亚垃圾发电项目(「三亚项目」)以及湖南益阳垃圾发电项目(「益阳项目」)日前入选中华人民共和国国家发展和改革委员会(「国家发展改革委」)首批绿色政府和社会资本合作(PPP)项目典型案例。
5月25日,光大环境欣然宣布,公司旗下江苏常州垃圾发电项目、海南三亚垃圾发电项目以及湖南益阳垃圾发电项目日前入选中华人民共和国国家发展和改革委员会首批绿色政府和社会资本合作(PPP)项目典型案例。
界首市地处皖西北边陲、豫皖两省交界处。南北长48至58公里,东西宽10至25公里,国土面积667.3平方公里,人口83.4万,辖15个乡镇、3个街道。界首于1947年解放设市,1953年撤市建县,1989年复市,是安徽省7个县级市之一。界首市污水处理PPP项目(第二批)项目内容为界首市15个乡镇污水处理设施(含11个污水处理厂及配套管网和4座一体化泵站),界首市靳寨就业创业园污水处理厂及配套管网,界首市入河排污口整治工程,项目总投资约为4.87亿元。详细内容如下:
4月22日,崇州市城乡环卫一体化PPP项目-垃圾综合处理项目餐厨垃圾厌氧及沼气综合利用系统成套设备采购(第二次)中标结果公布,河南艾尔旺新能源环境股份有限公司以1698.88万元中标该项目,详情如下:
北极星垃圾发电网获悉,商洛市生活垃圾焚烧发电PPP项目飞灰稳定化处理服务公开招标,本期项目建设2条600t/d机械炉排炉型生活垃圾焚烧线,2台中温次高压(5.3MPa,450℃)余热锅炉、1台25MW凝汽、水冷式中温次高压汽轮机及1台25MW的发电机组,日处理生活垃圾1200t/d,年处理量43.80万t/a,预计原产干灰量
北极星大气网获悉,三河康恒再生能源有限公司三河市生活垃圾焚烧发电PPP项目烟气系统提标技改项目施工招标,本项目属于烟气净化提标改造工程,本次技改主要改造内容有:1、烟气净化线:在原烟气净化工艺基础上增加小苏打干法脱酸装置、烟气SCR脱硝装置、SCR余热回收及附属设备、原有烟道渗滤液加热装置
近日,由公司承建的灌南县城乡一体化污水治理PPP项目厂网互通工程实现通水并投入使用。县城东、城西两个污水处理厂由此实现互联互通、互为备用,有效提升了水厂的污水处理和安全运行能力,为2024年7月项目全面竣工奠定了坚实基础。灌南县城乡一体化污水治理PPP项目位于江苏省连云港市灌南县,总投资29.
天津创业环保股份公告,公司于2024年3月22日召开第九届董事会(董事会)第二十九次会议,审议通过了《关于终止安阳市市政污水处理中心一期工程PPP项目的议案》。受PPP新机制政策调整影响,董事会同意终止实施该项目。受国家PPP核查影响,公司于2023年4月19日收到安阳市财政局出具的《关于暂停安阳市市政
2024年3月8日,天津市河北区环卫一体化PPP项目发布终止公告,终止原因为“因政策变化,本项目终止”。2022年8月4日,天津市河北区环卫一体化PPP项目发布采购需求征集意见,项目采购预算224573.16万元,合作期14年,运营内容包括向河北区全域提供道路综合清扫保洁、渣土及生活垃圾清运服务,厨余垃圾转
北极星环卫网获悉,六安市裕安区人民政府办公室关于印发裕安区农村生活垃圾处理PPP项目监管实施细则的通知,全文如下:各乡镇人民政府、街道办事处,开发区管委会,区直相关单位:《裕安区农村生活垃圾处理PPP项目监管实施细则》已经区政府常务会议研究同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。
近期,中环水务湖州市东部新区污水处理厂清洁排放技术改造工程PPP项目获批商业运行,出水水质由一级A提升至浙江省清洁排放标准。湖州市东部新区污水处理厂清洁排放技术改造项目工程规模为10万m3/d。由湖州中环水务有限责任公司于2023年自主研制成功的第四批国产滤料将在该项目中规模化应用。近年来,湖
近日,由公司投建运营的泰兴经济开发区污水处理及生态环境提升PPP项目污水处理厂及其配套工程、七条河生态修复及三条市政道路,正式获得泰兴经济开发区管委会进入商业运营批复,标志着项目取得重要阶段性成果,也为项目后续合规运行及回款奠定了坚实基础。2023年以来,泰兴公司以新规为指导,积极对接
北极星环卫网获悉,2月2日晚间,海南瑞泽公告,近日公司收到绿盛环保与鹤山市固体废弃物处理中心签署的《鹤山市马山生活垃圾填埋场减量化PPP项目提前终止协议》。自《提前终止协议》签署之日起,本项目提前终止,《鹤山市马山生活垃圾填埋场减量化PPP项目合同》解除。双方同意,鹤山市固体废弃物处理中
2024年1月27日21点17分,于都华赣污水处理有限公司承建的江西于都工业园区罗坳工业小区污水处理厂及配套管网设施建设工程PPP项目完成最后一块顶板混凝土浇筑,标志着项目主体工程顺利封顶。建设过程中,项目部紧盯目标任务,强化管理、精心组织、统筹规划,积极克服阻工问题,切实做好现场资源的合理优
4月28日,生态环境部召开4月例行新闻发布会,生态环境部新闻发言人裴晓菲表示,近日,生态环境部、国家统计局发布《2021年电力二氧化碳排放因子》。电力二氧化碳排放因子是核算电力消费二氧化碳排放量的重要基础参数。本次发布的电力二氧化碳排放因子可供不同主体核算电力消费的二氧化碳排放量时参考使
近日,《四会市碳达峰实施方案》印发,其中指出:“十五五”期间,新型能源体系基本健全,产业结构、交通运输结构调整取得明显进展。到2025年,单位地区生产总值能源消耗和单位地区生产总值二氧化碳排放完成肇庆市下达的目标,为四会市实现碳达峰奠定坚实基础。“十四五”期间,新型能源体系和现代综合
在碳排放权交易体系(ETS)下,配额可以交易,且每个履约期结束时,被管控的重点排放单位需向主管部门提交不少于其履约期内碳排放量的配额。因此,配额具有环境和资产双重属性,配额分配方法直接影响体系的数据需求,直接影响重点排放单位的利益,从而影响体系的政治接受度,直接影响实现体系减排目标
陕西省生态环境厅消息,陕西省全面启动2023年度碳排放核查工作。为进一步落实全国碳市场建设工作部署,有序推进我省碳排放核查,大力提升碳市场数据质量管理效能。4月22日上午,省生态环境厅组织召开专题工作部署会,全面启动我省2023年度重点企业温室气体排放报告核查工作。省厅应对气候变化处、省环
重庆市经济和信息化委员会印发《重庆市材料行业碳达峰实施方案》(渝经信规范〔2024〕10号),目标“十四五”期间,全市钢铁、有色金属、建材产业结构明显优化,行业节能低碳技术持续推广,重点品种单位产品能耗、碳排放强度进一步降低,水泥熟料单位产品综合能耗水平降低3%以上。炼铁、炼钢、铁合金冶
北极星电力软件网获悉,4月22日,湖北省自然资源武汉碳计量中心正式揭牌。该中心由武汉市测绘研究院牵头,联合中国科学院生态环境中心、测绘遥感信息工程国家重点实验室、湖北省林业科学研究院及武汉敢为科技有限公司共同筹建,同时也是我国成立的首个自然资源行业碳计量中心。中心未来不仅将围绕碳监
近日,湖北省市场监管局发布省市场监管局关于做好2024年度湖北区域碳市场电力行业碳排放计量工作的通知,通知提出,按照自愿参与、通力协同、有序管理的原则,全省22家大型统调火力发电企业建成碳计量子站并实现与总站的联通,300MW级以上火电机组烟气直测法碳计量装置覆盖率不低于70%。详情如下:省市场
湖北省市场监管局发布局关于做好2024年度湖北区域碳市场电力行业碳排放计量工作的通知,按照自愿参与、通力协同、有序管理的原则,全省22家大型统调火力发电企业建成碳计量子站并实现与总站的联通,300MW级以上火电机组烟气直测法碳计量装置覆盖率不低于70%。省市场监管局关于做好2024年度湖北区域碳市场
为深入贯彻落实国家“双碳”目标任务,积极服务绿色低碳转型,近日,四川能投发展所属的四川能投电能公司在北京电力交易中心完成首笔绿电、绿证交易,预计全年交易绿色电力800万度,绿证1万余张,累计全年为企业减少二氧化碳排放约1.56万吨。
泸州市人民政府印发《泸州市碳达峰实施方案》,碳达峰重点行动明确了10大专项行动40项工作任务。目标到2025年,风电总装机容量达到25万千瓦,非化石能源消费比重达到31.5%左右,单位生产总值能源消耗下降14.5%,单位地区生产总值二氧化碳排放下降19.5%,全市森林覆盖率达到46.4%,为实现碳达峰奠定坚实
南宁市住房和城乡建设局南宁市发展和改革委员会4月22日印发《南宁市城乡建设领域碳达峰实施方案》(南住建〔2024〕157号),加快转变城乡建设发展方式绿色转型,提升绿色低碳发展质量,促进产业升级,确保南宁市城乡建设领域碳达峰工作取得积极成效。南宁市城乡建设领域碳达峰实施方案城乡建设是碳排放
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