2022年南京市城乡建设计划

1月11日，《2022年南京市城乡建设计划》印发，根据计划，污水处理和收集系统建设方面，完成龙袍新城污水处理厂建设，续建江心洲污水二通道、仙林污水收集系统等22个污水收集处理项目，新开工仙林污水处理厂异地扩建和城南、城北污水系统管网专项排查整治等16个污水收集处理项目。注重源头治理，加快推进紫金山一沟、汇景家园等260个片区雨污水管网清疏修缮，进一步完善污水收集处理体系。

环卫设施建设方面，建成江北生活垃圾焚烧发电厂二期、江北废弃物处置中心二期、江北灰渣填埋场二期等工程，持续推进轿子山、水阁有机废弃物处理场封场修复，新建江南生物能源再利用中心一期、九峰山建筑资源中心等大型环卫设施，同步开展栖霞、雨花台等区级垃圾分类贮存分拣中心建设，提升城市垃圾综合处置能力。

2022年南京市城乡建设计划

（市城乡建设委员会 2022年1月）

2022年是贯彻落实省第十四次党代会、市第十五次党代会精神，全面建设人民满意的社会主义现代化典范城市的开局之年。根据我市城市总体规划和发展需要，现制定2022年南京市城乡建设计划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，紧密围绕中央经济工作会议要求，坚决落实省、市党代会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，围绕中心城市、特大城市战略定位，加快优化市域空间功能布局，完善现代化基础设施体系，打造美丽宜居城乡环境，彰显历史文化名城特色魅力，增强城市安全韧性，不断推动城乡建设事业高质量发展，为“强富美高”新南京建设、全面建设人民满意的社会主义现代化典范城市提供有力支撑。

二、基本原则

（一）把握发展机遇。积极融入“一带一路”、长江经济带、长三角一体化等国家发展战略，强化重大基础设施战略引领，增强区域辐射带动能力，巩固提升特大城市综合首位度，打造高质量发展的区域增长极。

（二）优化功能布局。加快重点功能区建设，推动“东西南北中”协同并进，强化“一核三极”功能引领，加快六合、高淳高质量发展，促进江南江北、主城郊区、城镇乡村协调发展，打造精明增长的紧凑城市。

（三）树牢惠民宗旨。以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，强化城建惠民理念，加快补齐民生短板、提升人居环境品质、激发公共空间活力、彰显城市内涵特色，打造共建、共治、共享的美丽宜居城市。

（四）转变发展方式。统筹发展与安全，注重将全生命周期管理理念贯穿规划建设管理全过程，统筹增量设施建设和存量设施更新改造，提高城市运转效能，进一步防范化解“城市病”，打造安全发展的韧性城市。

三、主要任务

（一）交通基础设施建设。紧扣国际性综合交通枢纽和交通强国示范市定位，高水平构建现代化综合交通运输体系，服务国家区域协调发展战略，不断提升南京都市圈中心城市集聚辐射能力，充分发挥服务国家战略的支点城市作用。

1．铁路建设。续建宁淮、南沿江城际铁路和北沿江高铁，加快推进宁芜铁路扩能改造，开工建设扬镇宁马铁路和南京北站配套工程，持续完善以南京为中心的“米”字形高铁网络。

2．公路建设。完成宁宣高速公路江苏段建设、312国道仙隐北路至绕越高速段改扩建工程，续建宁马高速公路江苏段、338省道雨花台区段改扩建等项目，新开工312国道七乡河至宁镇界段、机场高速秣陵互通改造工程，加快完善高快速公路网络，提升市域快速通达能力。

3．航空水运建设。完成南京禄口国际机场T1航站楼南指廊工程，续建南京内河港高淳港区固城作业区等项目，不断巩固航空和水运枢纽地位。

4．过江通道建设。力争完成和燕路过江通道南段工程，加快建宁西路、仙新路、龙潭等3条过江通道建设步伐，提前谋划锦文路、七乡河等过江通道项目，不断加强江南、江北双主城交通链接。

5．轨道交通建设。建成宁天线南延工程，持续推进4号线二期、7号线等9条市内轨道交通项目建设，提升居民出行便利程度；大力推动宁扬、宁马、宁滁等市域轨道交通工程，增强南京辐射带动优势，着力构建“轨道上的都市圈”。

6．农村公路建设。完成239公里农村公路提档升级，建成173公里乡村对外道路，完成284公里农路安全防护工程，强化城乡交通联系，助力城乡融合发展。

（二）生态保护建设。深入践行生态文明思想，坚持生态优先、绿色发展，主动对标碳达峰碳中和总体目标，逐步补齐生态环境设施短板，强化城市水环境、生活垃圾综合治理，彰显南京“山水城林”生态底色。

1．河道水环境整治提升。持续推进外秦淮河、玄武湖、金川河等5个河道水环境整治工程，新开工城北生态补水系统、西玉带河幸福河湖等9个水环境整治提升项目，进一步巩固提升河湖水质。

2．暗涵专项整治。对主城进香河暗涵、南玉带河暗涵等14个城市暗涵开展专项整治，清疏修复涵体、整治序化排口，进一步消除城市水环境治理盲区。

3．污水处理和收集系统建设。完成龙袍新城污水处理厂建设，续建江心洲污水二通道、仙林污水收集系统等22个污水收集处理项目，新开工仙林污水处理厂异地扩建和城南、城北污水系统管网专项排查整治等16个污水收集处理项目。注重源头治理，加快推进紫金山一沟、汇景家园等260个片区雨污水管网清疏修缮，进一步完善污水收集处理体系。

4．环卫设施建设。建成江北生活垃圾焚烧发电厂二期、江北废弃物处置中心二期、江北灰渣填埋场二期等工程，持续推进轿子山、水阁有机废弃物处理场封场修复，新建江南生物能源再利用中心一期、九峰山建筑资源中心等大型环卫设施，同步开展栖霞、雨花台等区级垃圾分类贮存分拣中心建设，提升城市垃圾综合处置能力。

5．公园景区和绿化建设。基本建成石头城遗址公园、雨花台核心景区景观提升二期等工程，加快国防园、红山森林动物园环境整治提升，推进明外郭—秦淮新河百里风光带秦淮段二期和石杨路、仙尧路人行跨线桥等项目建设，提高城市宜居宜游品质。

（三）市政公用基础设施建设。把群众安居乐业、城市安全运行放在首位，进一步完善市政路网体系、提升设施养护水平、强化保供设施运转、挖掘地下空间潜力，增强城市运转韧性，切实提高群众安全感。

1．市政道路建设。完成红山路—和燕路快速化、仙麒大道（城市三环）、岱山东路北延等城市快速路和主次干道建设，续建建宁西路过江通道江南连接线、宏运大道快速路、中山门大街改扩建、岱山中路北延等项目，启动八卦洲五一河路等市政道路新改建工程，着力提高城市路网通行能力。同时，加快打通文枢西路西延、马高路北延等跨区“断头路”，完善江北新区、南部新城和河西新城等重点功能板块路网体系，提升区域联通能力。

2．道路设施集中维护。实施大桥南路、应天大街等一批城市道路、桥梁、隧道安全设施改造和病害整治，确保设施安全运行，提升市民出行舒适度。

3．给排水和燃气设施建设。完成应天大街、热河南路等17处积淹水点改造，同步开展一批雨水泵站改造工程，提升城区排水防涝能力。新改建供水管道60公里，启动燕子矶水厂改扩建等工程，新建燃气管道120公里，持续开展全市液化气用户软管更换工作，着力提升自来水、燃气等生活要素安全保供水平。

4．公共交通设施建设。完成南京大学苏浙运动场人防工程，持续推进江北中心区地下空间建设，实施姚坊门、十三中锁金分校等一批人防和社会公共停车场项目，着力挖掘地下空间潜力，提升静态交通服务保障水平。

（四）城市有机更新。把握国家首批城市更新试点城市机遇，积极创新更新模式、探索更新路径，结合省美丽宜居城市建设试点工作，着力改善人居环境、完善城市功能、提升城市品质，打造可融入、可品味的城市空间。

1．滨江岸线整治提升。加快推进南京宪法广场、上元门城市客厅等滨江岸线整治提升工程，打造城市地标，展现长江南京段独特风貌。

2．公共空间环境提升。完成香林寺沟片区环境综合整治项目，推动新街口商圈提质升级，提高城市窗口地区功能品质。完成宁句线沿线环境整治扫尾，实施紫玄巷、蓝旗街、头条巷等12个干道街巷环境提升项目，塑造城市特色空间。

3．开展小型城市客厅建设。完成30处小型城市客厅设置，打造居民家门口的文化驿站，助力构建主城15分钟文化生活圈。

4．历史文化保护建设。推进浦口火车站、颐和路历史街区保护利用项目，开展明城墙东水关至武定门段等段落和崇正书院、甘熙宅第等文保修缮工程，彰显古都历史人文底蕴。

（五）安居保障建设。坚持“房住不炒”定位，面向新市民和青年人加大保障性租赁住房供给，持续推进老旧小区改造、保障性住房建设、危旧房改造等工作，更好满足市民群众的合理住房需求。

1．老旧小区改造。完成全市128个老旧小区改造，改善小区环境品质，完善居住功能配套。

2．保障房建设。新开工各类保障性住房400万平方米，建成300万平方米，加快完善住房保障体系。

3．发展保障性租赁住房。采取市场化与政府主导相结合的方式，筹建180万平方米保障性租赁住房，为新市民、青年人提供安居港湾。

4．危旧房改造。采取“留改拆”等多种治理方式，完成新增81栋在册危房治理任务。

（六）城乡建设管理。重点推进国家和省、市试点示范项目建设，贯彻落实城市精细化建设管理的新要求，与时俱进改进行业管理手段，对现有城乡建设管理设施体系进行信息化、智能化升级改造。

1．积极开展试点示范工作。鼓励绿色建筑试点示范项目、扶持省美丽宜居小城镇试点和新市镇建设，推进城市体检等国家和省、市试点示范工作。

2．构建城建管理信息系统。推进交通运输数据、地下市政基础设施、自然灾害风险普查等城建领域信息管理平台建设，提升城建管理智慧化水平。

3．扎实做好建设行业管理。推进全域海绵城市建设，鼓励建筑企业高质量发展，加快建筑产业现代化转型步伐，持续做好建设行业管理；扎实开展城建项目储备工作，做好精细化建设管理跟踪，全方位提升城市建设管理水平。

四、主要措施

（一）强化建设组织，确保落实责任。各有关单位要各司其职、相互配合，强化专业指导和考核监督。在项目审批、规划选址、土地供应等方面加强协调沟通，保障项目早日形成实物量、价值量。对涉军征收、涉铁审批等重点难点问题，要主动对接、积极争取，推动项目尽早开工建设。各建设单位要加强工程组织，加大专业化人员力量和施工力量投入，紧盯“五一”、半年、“十一”等关键节点，加快项目推进。同时各责任主体要进一步细化分解年度目标任务，倒排时序、责任到人，落实项目推进责任。

（二）强化资金保障，创新融资模式。面对复杂多变的经济形势，改变单纯依靠政府资金投入的传统思维，用好政府和市场“两只手”，充分发挥财政资金的撬动作用，吸引更多社会资本投入基础设施建设领域，拓宽城建投融资渠道。同时利用好试点契机，积极对上争取政策支持，在城市更新、美丽宜居城市建设等领域，探索运用投融资新模式，形成共建共赢的城建发展格局。加强各级项目资金管理，严格依据工程进展和合同约定，做好工程款拨付工作，保障项目有序推进，有效杜绝工资拖欠行为。

（三）强化工程管理，建设精品项目。贯彻落实城市精细化建设管理的各项要求，树牢全生命周期理念，将精细化标准贯穿建设管理全流程。在规划设计环节，加强工程方案论证比选，追求高起点、高品质的项目设计。施工中注重地上地下、水下岸上、平面立面等各个施工环节的有效整合，统筹好各专业项目的建设时序，确保建设效果连线成片，避免重复建设。狠抓工程质量和安全生产，强化施工科学组织和施工现场管理，最大限度降低对群众生活和城市运行的影响，打造人民满意的精品项目。

（四）强化宣传引导，营造良好氛围。高度重视社会舆论对城建项目的导向作用，充分利用融媒体平台，加强建设成果宣传展示，切实做好宣传引导工作。加强重大项目决策的信息公开，充分听取社会各界特别是基层群众的意见和建议，保障群众在城市建设管理中的知情权、参与权和监督权。建立政府、群众、媒体、专家共同参与的互动机制，集中民智、体现民意、激发民力，营造全社会关心城市发展、支持城市建设的良好氛围。