全文实录 | 江苏召开2021年全省生态环境状况新闻发布会

日前，江苏省生态环境厅召开2021年全省生态环境状况新闻发布会，发布2021年江苏省生态环境状况公报，有关工作人员对其进行说明，并回答记者提问。发布会实录如下：

2021年全省生态环境状况新闻发布会

魏赟（省政府办公厅新闻协调处处长）：记者朋友们，大家上午好！欢迎参加省政府新闻发布会。省第十四次党代会明确，江苏要坚持生态优先、绿色发展，更加有力推进美丽江苏建设，让绿色成为最靓丽的标识。2021年，我省的环境质量继续改善。经省政府领导批准，今天，我们召开新闻发布会，邀请省生态环境厅负责人向大家介绍2021年度全省生态环境质量状况，并回答记者朋友们感兴趣的问题。出席今天新闻发布会的有：省生态环境厅钱江副厅长，自然生态保护处朱德明处长、水生态环境处张玉国处长、海洋生态环境处常新风处长、大气环境处王军敏处长、生态环境监测处滕加泉副处长。我是省政府办公厅新闻协调处魏赟。首先，请钱江副厅长介绍情况。

钱江（省生态环境厅副厅长）：记者朋友们，根据《中华人民共和国环境保护法》，今天，我们在这里发布2021年江苏省生态环境状况公报。首先，对各位媒体朋友们长期以来对江苏生态环境工作的关心、理解和支持，表示衷心感谢！

2021年是中国共产党建党100周年，也是“十四五”规划开局之年。全省上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平生态文明思想，深入打好污染防治攻坚战，生态环境质量明显改善，实现“十四五”生态环境保护良好开局。在全省经济高质量发展的情况下，全省PM2.5年均浓度实现2013年以来“八连降”，首次降至国家环境空气质量二级标准限值以下；地表水达到或好于III类比例持续提升，升幅超过全国平均水平；近岸海域优良海水面积比例超额完成年度目标任务；太湖总磷、总氮浓度分别下降22.7%和13.4%，达到近十年来最好水平，太湖治理连续14年实现“两个确保”。全省生态环境状况为“良”。长江流域水生态环境质量由“中等”水平提升至“良好”水平。

一、环境空气质量。全省环境空气优良天数比率为82.4%，同比上升1.8个百分点；环境空气PM2.5年均浓度为33微克/立方米，同比下降13.2%；优良天数比率和PM2.5浓度均达到国家年度考核目标要求，O3、PM10、SO2、CO等主要污染物浓度同比均有不同程度下降，NO2浓度同比持平。

二、地表水环境质量。国家地表水环境质量考核的210个断面中，水质达到或好于《地表水环境质量标准》Ⅲ类标准的断面比例为87.1%，无劣Ⅴ类断面。省“十四五”水环境质量目标考核的655个断面，水质达到或好于Ⅲ类的比例为92.7%，达到2021年省级考核目标要求。

长江干流江苏段水质总体为Ⅱ类，稳定达到优级水平；长江主要支流水质总体为优，年均水质达到或好于Ⅲ类断面占98.3%，无劣Ⅴ类断面。淮河干流年均水质为Ⅲ类。太湖湖体总体水质为Ⅳ类，高锰酸盐指数和氨氮平均浓度分别为Ⅱ类和Ⅰ类，总磷和总氮平均浓度均为Ⅳ类，处于轻度富营养状态。京杭大运河江苏段总体水质为优，沿线37个断面水质均达到或好于Ⅲ类。全省县级及以上城市集中式饮用水水源地达标（达到或好于Ⅲ类标准）水量为71.77亿吨，占取水总量的99.7%。

近岸海域95个国控水质监测点位中，达到或好于《海水水质标准》二类标准的面积比例为87.4%，三类为8.1%，四类为2.8%，劣四类为1.7%。32个入海河流国考断面，年均水质达到或好于Ⅲ类比例为87.5%，同比提高15.6个百分点，无Ⅴ类及劣Ⅴ类断面。

三、土壤环境质量。165个国家网太湖流域基础监测点中，157个监测点位污染物含量未超过《土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准（试行）》风险筛选值；8个点位超过风险筛选值，但未超过风险管制值。

四、声环境质量。全省设区市昼间区域噪声平均等效声级为55.2分贝，同比上升0.5分贝。13个设区市中7个市昼间区域声环境质量为二级，属于较好水平，其余6市为一般水平。全省设区市功能区声环境昼间、夜间平均达标率分别为96.9%和85.4%，同比分别下降0.6个百分点、上升3.1个百分点。

五、自然生态。全省生态环境状况指数为66.6，生态环境状况等级为“良”。13个设区市生态环境状况指数分布范围在61.4-70.7之间，生态环境状况等级为“良”。根据全省县域生物多样性本底调查，记录到物种数6046种，其中动物界3390种，植物界2656种。列入国家重点保护野生动物名录的珍稀濒危物种89种。

我省境内长江、太湖和淮河三大流域水生态环境质量分别处于“良好”“中等”“中等”水平，共监测到淡水水生生物939种，其中着生藻类多样性级别为“丰富”，底栖动物和浮游动物为“较丰富”，浮游植物为“一般”。长江干流江苏段鱼类多样性呈逐步恢复的良好态势。

六、农村环境状况。全省开展空气质量监测的136个村庄，空气质量优良天数比率为85.3%。开展监测的18个“千吨万人”饮用水水源地，水质全部达到或好于Ⅲ类标准。

七、辐射环境状况。2021年全省辐射环境66个国控点和223个省控点监测结果表明：空气吸收剂量率、大气和土壤中放射性核素浓度处于本底水平；长江、太湖、淮河等重点流域及近岸海域海水、海洋生物中放射性核素浓度处于本底水平；重点饮用水水源地取水口水中放射性指标低于《生活饮用水卫生标准》限值；电磁环境监测点监测结果低于《电磁环境控制限值》中公众曝露控制限值。

在全省疫情防控工作中，我们坚决落实医疗废物、污水收运处置全过程监管，全面筑牢疫情防控环境安全底线。全省60家定点收治医院、29家医疗废物处置单位、315家处理涉疫污水处理厂全部纳入监管，做到医疗废物、医疗污水收运处置“两个100%”。

我先介绍以上这些情况，详细的情况请大家参阅《2021年江苏省生态环境状况公报》。谢谢大家！

魏赟（省政府办公厅新闻协调处处长）：谢谢钱江副厅长。接下来，进入提问环节，记者朋友们可以就感兴趣的问题来提问，提问前请说明供职于哪一家媒体。现在可以提问。

随着气温的升高，大气污染防治工作面临着PM2.5和臭氧污染的双重压力，想请问一下，江苏省对此有哪些应对举措呢？谢谢！

王军敏（省生态环境厅大气环境处处长）：谢谢记者朋友的提问。近年来，江苏大气污染防治工作不断向纵深推进，在空气的优良率、以及PM2.5的浓度方面，改善十分明显。但是正如记者朋友所讲的这样，近年来，空气质量改善过程中，PM2.5的改善虽然进步很明显，但是距离这个更高要求还有改进空间。同时，臭氧污染问题又更加突出，成为影响我省优良天数比率的一个主要因素。目前江苏大气污染防治的重点还是推进PM2.5和臭氧的协同控制。今年，我们要把源头治理作为一个根本性举措，进行靶向管控和对症施策，系统性推进和实施“1+5”治气攻坚体系。

“1”是实施年度大气污染防治工作计划：今年将完成治气重点工程1.6万余项，全面推进结构调整以及工业源、移动源、城乡面源的大气污染防治，以污染减排支撑空气质量的持续改善。

“5”是五个具体举措：一是臭氧污染防治攻坚的具体举措。二是着力打好交通运输污染治理攻坚战。今年要推动制定江苏省机动车和非道路移动机械排气污染防治条例，按要求实施国家第四阶段非道路移动机械排放标准。实施“绿色车轮”计划，具体来说，今年将推广新能源汽车11万辆以上标准车，淘汰国三及以下排放标准的柴油货车7万辆以上。三是着力打好重污染天气消除攻坚战。主要是对管控清单进行全面核实，优化应急管控工作，将减排措施具体落实到生产线，减排效果要可监测、可核查。同时要坚决落实豁免政策，确保符合豁免要求的企业享受环保“红利”。四是强化源头治理系列举措。按照强制性清洁生产审核名单，加快推进全省1350家重点企业清洁生产的审核。大力推进清洁原料的替代，推动钢结构、包装印刷行业实施低（无）VOCs含量的原辅材料替代。推动实施“绿屋顶”计划，今年要推进59个整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点。五是推进重点行业超低排放。推进重点行业排放大户，通过煤质提升、原料替代，优化治理设施、工艺、运行状态等，实施优化减排。推动完成焦化、石化、水泥、玻璃等行业，以及工农业炉窑等重点设施（企业）超低排放改造或深度治理、实施清洁能源替代项目2600项以上。我就回答这些，谢谢！

天气形势显示今年总降水量正常略偏多，在防止汛期水质大幅波动方面，请问一下，咱们全省有没有提前布置一些相关工作呢？谢谢！

张玉国（省生态环境厅水生态环境处处长）：首先感谢你的提问。去年，全省上下坚持以习近平生态文明思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全力推进治污攻坚，全省水环境质量持续改善，圆满完成了年度目标，国考断面优Ⅲ比例提升幅度超过全国平均水平。刚才钱江副厅长也介绍了。我们也清醒地认识到，水质改善成果仍然十分脆弱，汛期的污染强度大仍是制约我省水环境质量持续改善的瓶颈。针对这个情况，今年我们采取了“七项措施”：

一是强化日常预警提醒。根据各地重点监测溯源报告、全省水环境形势的分析报告、日常监测的预警以及遥感监测等，我们发现问题，提前发预警函提醒地方抓好整改。

二是开展降水过程强度污染分析。这块是个新的工作，是生态环境部今年布置的新工作。我们组织各地开展强度分析以后，根据分析结果，把污染强度大的问题通报给地方，指导地方更加精准地管控断面，还有污染源。

三是开展排涝泵站拦蓄污水专项整治。今年按照“早排查、早发现、早报告、早处置”原则，对近两年汛期水质下滑比较明显的国省考断面，组织开展了上游10公里排涝泵站的拦蓄污水的专项排查、专项监测、专项溯源、专项整治。这一块，力求把问题在汛期来临之前解决好。

四是加快水产养殖尾水污染治理。去年我们会同省市场监督管理局出台《池塘养殖尾水地方强制性的排放标准》，要求所有的新（改、扩）建的池塘严格执行我们出台的标准，对于现有的养殖池塘要进行生态化改造，确保养殖尾水全部达标排放。

五是联合推进农田退水污染治理。有三句话，农田退水，退水不直排、尾水不下河、养分再循环。围绕这三句话开展这项工作。今年年初，我们召开了部署会，向全省推广南通海安先进做法，同时加强与财政部门协调，加大对符合要求的项目补助力度，进一步推动农田退水的污染治理。

六是推动城镇污水收集处理能力建设。这块工作，我们正在积极推进。我们和省住建厅联合，正在制定一个实施意见，加快推进城镇生活污水收集和处理。同时加快制定标准，按照新（改）建、分重点区域和一般区域，推进新一轮城镇污水处理厂提标改造工作。目的是什么呢？就是进一步削减污水处理厂尾水处理的负荷。

七是推动工业废水污水处理能力建设。工业废水由于成分比较复杂，含有毒有害物质，一般情况下，引进工业污水处理厂进行专门处理。今年我们准备下功夫，对接入城镇污水处理厂的工业企业进行评估，如果说现有已经接入的，不符合要求的要限期退出；如果是符合要求的，接入的排放要符合主管部门包括环保部门的要求。国家今年出台了新的要求，对新建、改建、扩建的冶金、电镀、化工、印染、原料药制造等工业企业排放含有重金属的、难降解的废水、高含盐废水，明确要求不得排入城镇污水处理厂。目前，我们也正在制定实施意见，分流域分时段推动全省工业废水与生活污水分类收集和分质处理。

近年来，我们经常看见在抖音、媒体公众号和朋友圈里，大家经常晒出江豚戏水的照片，这说明“水中大熊猫”越来越多了。这是不是说明生态环境在不断向好？我想请问一下，生态环境保护在生物多样性上有哪些具体做法和成效？谢谢！

朱德明（省生态环境厅自然生态保护处处长）：首先感谢中新社这位记者的提问。近年来，生物多样性已经成为继气候变化、碳达峰、碳中和之后，生态环境领域又一个高度关注的热点话题。在去年省生态环境厅召开的生物多样性新闻发布会上，我曾向记者们展示过二组照片，其中之一就是有关长江江豚。省监测中心通过环境DNA技术，对长江江豚数量、出现频率和活动范围等作了监测评估，加上长江十年禁捕成效，江豚栖息地质量大为改善。现在发现江豚检出的频率、范围等均出现明显转好的趋势，这也就增加了给公众看到的机率。可以这样来比喻，江豚这个“明星”，原来只是科学工作者能看到，现在只要你关注，普遍老百姓也能看到，江豚“曝光率”显著增加。

现在不仅是江豚数量，其它物种数量也在增加。根据我省已经完成的生物多样性本底调查来看，能记录到的生物物种数量在增加。这主要得益于环境质量在改善，生态系统在优化。前年，习近平总书记在全面推动长江经济带发展座谈会上强调，长江生态系统恢复一个重要指标是看生物多样性是否得到改善。水清了只是一个表象。被人们称之为“微笑天使”的长江江豚已经成为极度濒危物种，江豚数量的恢复要靠长江生态系统整体性修复。只要生态系统整体恢复，生物多样性就肯定会改善。

这个月初，省委办公厅、省政府办公厅印发《关于进一步加强生物多样性保护的实施意见》，明确提出今后全省生物多样性保护的目标、重点任务和工作措施。这是我省第一个以省委、省政府“两办”名义出台的有关生物多样性保护的政策文件。重点构建“1+8+N”的生物多样性工作体系。“1”是制定今后一个时期工作目标。“8”是明确8个重点工作任务方向：完善生物多样性保护政策法规、优化生物多样性保护空间格局、提升生态系统稳定性、构建生物多样性保护监测评估体系、提升生物安全管理水平、创新生物多样性可持续开发利用机制、严格执法检查和监督评估、推动生物多样性保护公众参与。“N”是提出若干具体方案或措施。如加快推动生物多样性保护条例研究制定，构建生物多样性观测网络，发布生物多样性红色名录，等等。

国际生物多样性日即将到来，今年国家确定的主题是“共建地球生命共同体”。我们将召开新闻发布会，专题介绍江苏生物多样性保护成效，同时将在扬州市举行全省生物多样性日主题宣传活动，到时欢迎各位媒体界朋友光临指导！谢谢大家！

为完成国家下达我省“十四五”近岸海域水质优良比例的考核目标，实现近岸海域水质稳中向好，想请问，全省在近岸海域污染治理上有哪些新的举措？

常新风（省生态环境厅海洋生态环境处处长）：感谢记者的提问。江苏海域位于我国沿海中部，海岸线长954公里，海域面积3.75万平方公里，我们地处长江、淮河、沂沭泗等流域性河流的下游，而且我省以滩涂为主，平均水深浅，环境容量小，扩散条件差，这种自然禀赋使得我省海洋生态环境保护工作的压力更大，任务也更艰巨。

“十四五”期间，为完成国家下达的水质目标任务，我们将聚焦建设美丽海湾的主线，坚持问题导向、目标导向，全面启动综合治理攻坚战，在沿海地区建立“9+2”攻坚体系，具体来说就是实施九大攻坚行动和两项建设任务。

九大攻坚行动：一是入海排污口分类整治行动。目前我省已经率先完成入海排污口排查监测溯源工作，后续将重点推进入海排污口分类整治工作，推动建立形成“责任明晰、设置合理、管理规范”的长效监管机制。二是入海河流的水质改善行动。深入实施《江苏省近岸海域污染物削减和水质提升三年行动方案》，推进总氮、总磷等主要入海污染物专项削减工作。对主要入海河流和重点污染海域逐一制定专项治理方案，实行“一河一策”“一区一策”。三是沿海城市污染治理行动。全面摸清沿海地区氮磷排放底数，建立重点行业企业氮磷排放管理台账，实施沿海地区工业园区污染物排放的限值限量管理。四是沿海农业农村污染治理行动。开展化肥农药减量增效，推进稻田退水循环利用生态化改造试点，推动畜禽粪污资源化利用，加强农村生活污水垃圾治理。五是海水养殖环境整治行动。严格执行《池塘养殖尾水排放标准》，在工厂化养殖区建立养殖池塘水质实时监控体系。加快养殖池塘生态化改造，在养殖集中区推进“绿岛”建设，实现养殖尾水达标排放。六是船舶港口污染防治行动。建立健全船舶水污染物转移处置联单制度，推动“船-港-城”全过程衔接和协作，分批分类开展渔港环境的综合整治。七是岸滩环境整治行动。在沿海地区建立健全网格化岸滩垃圾清理制度和“海上环卫”制度，增加岸滩垃圾收集设施投放，开展重点海湾海洋垃圾专项清理工作。八是海洋生态保护修复行动。将利用卫星遥感、无人机和现场巡查等手段，加强海洋生态保护修复工程监管，逐步建立贯穿问题识别、方案制定、过程管控、后期管护和成效评估的技术规范。九是流域海域统筹治理行动。将加强区域、流域、海域污染防治责任衔接、协调联动和统一监管，推行省内跨界断面水质异常上游责任举证制度，增强上下游治污的合力。

两项建设任务：一是海洋环境风险防范和应急监管能力建设。将开展海洋环境风险隐患排查，加强沿海地方应急能力和应急物资储备建设，打造辐射我省近岸海域的突发环境事件6小时应急响应圈。二是美丽海湾建设。因地制宜开展滩净型、生态型、亲海型等不同类型的“美丽海湾”试点建设，在年内将完成2-3个“美丽海湾”试点建设项目。我就介绍到这里，谢谢！

2021年是“十四五”规划开局之年，我想问一下生态环境监测方面和“十三五”相比，有哪些新的变化和亮点？谢谢！

滕加泉（省生态环境厅生态环境监测处副处长）：谢谢这位记者对生态环境监测工作的关注。生态环境监测是生态环境保护的基础，是生态文明建设的重要支撑。2021年是“十四五”的开局之年，与“十三五”相比，我们觉得三个方面有大的变化：一个是拓展了监测网络的广度；第二，拓展了监测的领域；第三个，实现了监测手段的智能化。

一是监测网络拓展了广度。建成了“天空地”一体化生态环境监测网络。2021年，地表水的水质自动站数量达到802个，覆盖长江、太湖、淮河以及重要饮用水源地、重点的省级市级的交界断面，实现全覆盖。国考段面达到211个，与“十三五”相比翻了一番。空气自动站数量增加至199个，在“十三五”期间建成2016个网格的PM2.5网格化基础上，去年建成有2056个测点的国内首个省级智能化VOCs监测系统，进一步完善了我省大气复合污染监测网络。全省158个工业园区也完成了水站、气站一些建设工作，为工业园区的限值限量提供了技术支撑。

二是扩展监测的领域。“十四五”期间，建立健全覆盖海洋、地下水、水功能区、农业面源、温室气体等方面的生态环境监测体系。去年，我们还出台《江苏省碳监测评估试点工作方案（试行）》，全省碳监测体系也初步形成。出台《江苏省生物多样性的观测能力（一期）建设方案》，将有力提升生物多样性观测能力。同时利用先进环境DNA技术，在长江干流江苏段开展水生生物监测工作；围绕抗生素、微塑料等新型污染物开展研究，拓展环境与健康监测新领域。

三是监测手段更加智慧。在自动化监测基础上，向智慧化迈进。高标准建设完成集“监测、监控、执法、执纪”于一体的生态环境大数据平台，汇聚全省210个国考断面、655个省考断面，以及饮用水源地和土壤的详查点信息；集成全省约20万家的监管对象“一企一档”信息，1.2万家排污单位在线监控数据实现省级联网，综合利用污染物排放量、用电、工况、视频监控等信息公开开展分析，实现“自动关联-问题发现-实时预警-线上交办-跟踪调度-督查销号”全闭环智能化管理。今年，生态环境部还将我省列入生态环境智慧监测创新应用试点，将进一步加快推动我省生态环境监测监控能力现代化实现。谢谢！

魏赟（省政府办公厅新闻协调处处长）：由于时间关系，今天的新闻发布会就开到这里。谢谢各位记者朋友！