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存在的主要问题
(一)落实水污染防治要求不力
《水污染防治行动计划》要求,工业集聚区应于2017年底前按规定建成污水集中处理设施。2013年7月,凤凰山经济开发区规划环评审查意见明确指出,食品工业园污水处理依托的丁楼污水处理厂已无余量,应启动污水处理厂建设,建成运行前不得新建污水排放项目。但相山经济开发区无动于衷,不仅长期未按要求建设污水集中处理设施,还不断上马水污染物排放项目,自2013年起,园区先后新增涉水项目30余家,增加污水排放量日均3800余吨。大量的高浓度工业污水排入,导致丁楼污水处理厂不堪重负,外排废水多次超标。对此,相山区紧迫感不强,工作推进缓慢,直至2020年9月才研究部署食品工业园污水处理厂建设工作,明确2021年2月前建成投运。但督察发现,相关工作仅停留在文件上,直至本次督察进驻前夕,相山区才再次启动污水处理厂的建设工作,目前尚处于项目土地报批阶段。
(二)园区黑臭水体治理敷衍应付
2021年,第二轮中央生态环境保护督察信访件、省生态环境警示片先后反映食品工业园内凤翔沟、湘西沟水体黑臭问题。相山区虽然采取了水体净化、控源截污等措施,但是未从根本上解决截流后工业污水出路问题,致使园区污水管网内不断积留大量污水,四处漫溢,雨天汛期又排入河沟,造成水体污染,控源截污成了旱季“藏污纳垢”、雨季“零存整取”、“一排了之”的面子工程。2022年2月,督察人员暗访发现,凤翔沟再次返黑返臭,经取样监测,化学需氧量372毫克/升,氨氮25毫克/升,分别超出地表水Ⅲ类标准8.3倍、24倍。6月10日、11日,现场检查发现,园区污水管网内大量污水自多处污水井源源不断外溢至雨水管网,最终排入园区周边水体。
(三)企业超标排放问题突出
督察发现,2021年至今,园区废水超过纳管标准排放天数占比达76%,其中化学需氧量最高达11424毫克/升,氨氮最高达389毫克/升,分别超过纳管标准21.8倍、7.6倍。现场抽查5家企业,有4家存在污染治理设施运行不正常或超标排放废水问题。
美尔鲜食品有限公司污染治理设施运行不正常,外排废水化学需氧量1840毫克/升,超纳管标准2.68倍;阜邦生物科技有限公司外排废水化学需氧量1060毫克/升,氨氮102毫克/升,分别超纳管标准1.12倍和1.26倍;盛美诺生物技术有限公司污染治理设施擅自停运,外排废水氨氮87毫克/升,超纳管标准0.93倍;鲜满多食品有限公司外排废水总磷10.8毫克/升,超纳管标准0.35倍。
原因分析
相山区对绿色发展理念树得不牢,“重发展、轻保护”思想仍然存在,对督察指出问题,重视不够,整改不力;相山区有关部门和经济开发区主动作为不够,推进落实不力,导致治水工作被动,园区水环境问题突出。
督察组将进一步调查核实有关情况,并按有关要求和程序做好后续督察工作。
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