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EOD系列之项目篇|揭秘EOD项目的那些内在“规律”:基于172个项目信息的整理分析

2022-10-24 08:35来源:辰于公司关键词:EOD环境治理生态保护修复收藏点赞

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导读:生态环境导向的开发(Ecology-Oriented Development, EOD)模式是一种创新型的项目组织实施模式,是一种生态产品价值实现的商业模式,是“绿水青山就是金山银山”理念在项目开发与运营中的具体应用。

自2021年EOD项目第一批试点以来,各地已经有了一些正在筹划或者正在实施中的EOD项目,但由于EOD发展时间短、案例少,大家对于EOD项目尚且没有一个直观、宏观的认识。为了解答这个疑惑,辰于对前两批试点以及部分非试点项目信息进行了搜集、汇总和分析,从项目的地域分布、项目内容、项目规模、项目融资、项目模式和周期、项目实施主体等维度对已有项目进行解读,形成《EOD项目系列之项目篇》,以此揭开EOD项目的神秘“面纱”和内在“规律”。

本文为项目篇的开篇,将为您展示统计范围内的EOD项目概况,项目篇后续数篇将分维度为您展示EOD项目的具体情况:

01|揭秘EOD项目的那些内在“规律”:基于172个项目信息的整理分析

02|EOD项目开展情况天南地北,拥有合适土壤才能“高产”

03|产业融合是EOD的关键要义,产业互补才是好的“融合”

04|大“份量”EOD项目备受青睐,但只靠面积来“堆”行不通

05|资金来源问题决定EOD项目生死,但融资渠道有待创新突破

06|莫陷入模式选择“困难症”,因地制宜才能实现EOD项目真落地

07|EOD项目是一次长期的合作,看看合作各方的面貌特色

EOD项目信息一览

本次研究过程中,我们统计了前两批试点的全部项目和非试点范围内的项目(非完全,数据统计截至2022年9月),总数达到172个(见图1)。

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其中,第一批EOD试点项目于2021年4月获批,共计36个项目;第二批EOD试点项目于2022年4月获批,共计58个项目;各地非试点的EOD项目共有78个(项目名单见文末列表)。

从这172个项目的地区分布来看,EOD项目主要分布在华东和华中地区,项目数量占比分别为35%、19%,东北地区最少,数量占比仅为5%。目前,EOD项目在全国的分布呈现不均衡的特点。

从投资金额来看,现有EOD项目平均投资金额为64.6亿元,其中平均投资金额最高的区域为西南,达到111.5亿元,平均投资金额最低的区域为东北,为34.7亿元。

从项目内容上看,环境治理、生态旅游和基础设施是EOD项目的常见内容,分别有95个、66个和61个项目涉及,其中环境治理的内容中,水生态环境保护和生态保护修复的比例最高,可以说一半的EOD项目都有这两项内容。

信息公开程度不高阻碍了对EOD的研究

为了深入研究EOD项目,我们对这172个项目开展了全面的公开信息整理工作,把各个项目的基本信息、实施模式、项目计划、融资方案等内容进行了整理。在整理的过程中我们发现,当前的EOD项目信息公开程度普遍不高,有的项目翻遍了搜索引擎的前十页内容也没有看到详细的信息,有一些项目除了项目名称之外啥信息都找不到,有的项目跟其他项目名称雷同,难以分辨是否是同一个项目…当然,也有部分项目公开了较为详细的信息,在其招投标时公布了项目实施方案等内容,大多数项目则只有一两篇新闻报道。

EOD项目信息公开程度之低在我们的意料之外,也在意料之中,总的来看,详细披露信息的项目占比不足5%,有20%~30%的项目不能搜索到任何信息。出现这种情况,一方面是EOD项目还没有一个统一的信息公开渠道,向公众发布有关信息;另一方面是许多项目只是在筹备阶段,还没有开始实施的缘故。

如果分批次看,第一批试点的项目时间稍早,信息公开程度要高一些,但36个项目中仍有10个项目不能搜寻到任何信息。第二批试点的项目大多只能通过有关新闻了解到项目的部分情况。非试点范围内的EOD项目与第二批试点项目情况类似。

多维度解析EOD项目的“规律”

虽然目前获取EOD项目的详细信息并不容易,但辰于还是在已公开信息的基础上,进一步对EOD项目进行多维度分析——

一是地域分布的维度。EOD项目在各地分布并不均衡,什么样的地方EOD项目更受欢迎,是GDP更低的地方,还是生态环境更差的地方?

二是项目内容的维度。EOD项目的根本目的是要实现经济发展与生态环境保护共赢,通过产业效益反哺环境保护修复,当前的EOD项目主要涉及哪些生态治理领域,又主要通过哪些产业来反哺?

三是项目规模的维度。EOD项目有大有小,小的几亿元,大的上百亿元,什么样的项目规模会更大?用地面积越大,项目的规模就会越大吗?

四是项目融资的维度。EOD项目追求政府“零投入”,这意味着政府一分钱都不出吗?项目庞大的投资,哪些融资渠道是主力?

五是项目模式的维度。EOD项目通常都有建设期、运营期,但项目不同,其实施的模式也千差万别,BOT等模式在EOD项目中依然是主力,还有哪些模式可供“使用”?

六是项目参与主体的维度。EOD正处于火热发展的阶段,都有哪些主体在参与?国企、民企在EOD项目中地位又是如何?

以上内容将通过辰于公司微信公众号【辰于公司】发布,欢迎关注。

附:EOD项目列表

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