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导读:生态环境导向的开发(Ecology-Oriented Development, EOD)模式是一种创新型的项目组织实施模式,是一种生态产品价值实现的商业模式,是“绿水青山就是金山银山”理念在项目开发与运营中的具体应用。
自2021年EOD项目第一批试点以来,各地已经有了一些正在筹划或者正在实施中的EOD项目,但由于EOD发展时间短、案例少,大家对于EOD项目尚且没有一个直观、宏观的认识。为了解答这个疑惑,辰于对前两批试点以及部分非试点项目信息进行了搜集、汇总和分析,从项目的地域分布、项目内容、项目规模、项目融资、项目模式和周期、项目实施主体等维度对已有项目进行解读,形成《EOD项目系列之项目篇》,以此揭开EOD项目的神秘“面纱”和内在“规律”。
本文为项目篇的开篇,将为您展示统计范围内的EOD项目概况,项目篇后续数篇将分维度为您展示EOD项目的具体情况:
01|揭秘EOD项目的那些内在“规律”:基于172个项目信息的整理分析
02|EOD项目开展情况天南地北,拥有合适土壤才能“高产”
03|产业融合是EOD的关键要义,产业互补才是好的“融合”
04|大“份量”EOD项目备受青睐,但只靠面积来“堆”行不通
05|资金来源问题决定EOD项目生死,但融资渠道有待创新突破
06|莫陷入模式选择“困难症”,因地制宜才能实现EOD项目真落地
07|EOD项目是一次长期的合作,看看合作各方的面貌特色
EOD项目信息一览
本次研究过程中,我们统计了前两批试点的全部项目和非试点范围内的项目(非完全,数据统计截至2022年9月),总数达到172个(见图1)。
其中,第一批EOD试点项目于2021年4月获批,共计36个项目;第二批EOD试点项目于2022年4月获批,共计58个项目;各地非试点的EOD项目共有78个(项目名单见文末列表)。
从这172个项目的地区分布来看,EOD项目主要分布在华东和华中地区,项目数量占比分别为35%、19%,东北地区最少,数量占比仅为5%。目前,EOD项目在全国的分布呈现不均衡的特点。
从投资金额来看,现有EOD项目平均投资金额为64.6亿元,其中平均投资金额最高的区域为西南,达到111.5亿元,平均投资金额最低的区域为东北,为34.7亿元。
从项目内容上看,环境治理、生态旅游和基础设施是EOD项目的常见内容,分别有95个、66个和61个项目涉及,其中环境治理的内容中,水生态环境保护和生态保护修复的比例最高,可以说一半的EOD项目都有这两项内容。
信息公开程度不高阻碍了对EOD的研究
为了深入研究EOD项目,我们对这172个项目开展了全面的公开信息整理工作,把各个项目的基本信息、实施模式、项目计划、融资方案等内容进行了整理。在整理的过程中我们发现,当前的EOD项目信息公开程度普遍不高,有的项目翻遍了搜索引擎的前十页内容也没有看到详细的信息,有一些项目除了项目名称之外啥信息都找不到,有的项目跟其他项目名称雷同,难以分辨是否是同一个项目…当然,也有部分项目公开了较为详细的信息,在其招投标时公布了项目实施方案等内容,大多数项目则只有一两篇新闻报道。
EOD项目信息公开程度之低在我们的意料之外,也在意料之中,总的来看,详细披露信息的项目占比不足5%,有20%~30%的项目不能搜索到任何信息。出现这种情况,一方面是EOD项目还没有一个统一的信息公开渠道,向公众发布有关信息;另一方面是许多项目只是在筹备阶段,还没有开始实施的缘故。
如果分批次看,第一批试点的项目时间稍早,信息公开程度要高一些,但36个项目中仍有10个项目不能搜寻到任何信息。第二批试点的项目大多只能通过有关新闻了解到项目的部分情况。非试点范围内的EOD项目与第二批试点项目情况类似。
多维度解析EOD项目的“规律”
虽然目前获取EOD项目的详细信息并不容易,但辰于还是在已公开信息的基础上,进一步对EOD项目进行多维度分析——
一是地域分布的维度。EOD项目在各地分布并不均衡,什么样的地方EOD项目更受欢迎,是GDP更低的地方,还是生态环境更差的地方?
二是项目内容的维度。EOD项目的根本目的是要实现经济发展与生态环境保护共赢,通过产业效益反哺环境保护修复,当前的EOD项目主要涉及哪些生态治理领域,又主要通过哪些产业来反哺?
三是项目规模的维度。EOD项目有大有小,小的几亿元,大的上百亿元,什么样的项目规模会更大?用地面积越大,项目的规模就会越大吗?
四是项目融资的维度。EOD项目追求政府“零投入”,这意味着政府一分钱都不出吗?项目庞大的投资,哪些融资渠道是主力?
五是项目模式的维度。EOD项目通常都有建设期、运营期,但项目不同,其实施的模式也千差万别,BOT等模式在EOD项目中依然是主力,还有哪些模式可供“使用”?
六是项目参与主体的维度。EOD正处于火热发展的阶段,都有哪些主体在参与?国企、民企在EOD项目中地位又是如何?
以上内容将通过辰于公司微信公众号【辰于公司】发布,欢迎关注。
附:EOD项目列表
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1月23日至24日,生态环境部在京召开2024年全国生态环境保护工作会议。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会以及中央经济工作会议精神,深入学习贯彻习近平生态文明思想和全国生态环境保护大会精神,总结2023年生态环境保护工作,分析当前面临形势,
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