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近日,重庆印发《重庆市深入打好臭氧污染防治、柴油货车污染治理和重污染天气消除攻坚战行动方案》(以下简称《行动方案》),聚焦重点区域、重点时段、重点领域开展集中攻坚,解决人民群众关心的突出大气环境问题,持续改善全市环境空气质量。
协同推进三大标志性战役
《行动方案》包括1个总体文件,3个行动方案,即《重庆市臭氧污染防治攻坚行动方案》《重庆市柴油货车污染治理攻坚行动方案》《重庆市重污染天气消除攻坚行动方案》。臭氧污染防治和柴油货车污染治理、重污染天气消除攻坚战3个标志性战役在区域、领域、措施上互相协同,是有机联系在一起的。
◆“臭氧污染防治重点攻坚时段为4—9月,区县可根据本辖区具体情况适当延长。”其攻坚目标为,到2025年,挥发性有机物(VOCs)、氮氧化物排放总量分别比2020年减少1.06万吨和3.68万吨以上,PM2.5和臭氧协同控制取得成效,臭氧浓度增长趋势得到遏制,力争臭氧浓度达标。
据悉,臭氧污染防治攻坚战将以VOCs和氮氧化物协同减排为重点,推进含VOCs原辅材料和产品源头替代,实施工业涂装、化工、包装印刷、家具、医药、石化、电子等重点行业及油品储运销VOCs综合治理,提升治理设施废气收集率、去除率、稳定运行率,推动钢铁、水泥等重点行业超低排放改造和燃煤、燃气锅炉深度治理,强化污染时段错峰削峰减排行动。
◆而柴油货车污染防治攻坚战目标为,到2025年,全市新能源和国六排放标准货车在货车保有量中占比力争超过40%,公共领域新增或更新汽车中新能源汽车力争达到80%以上,公共领域新能源汽车保有量按市委、市政府要求显著提高,机动车船清洁低碳程度明显提高,冒黑烟现象基本消除,柴油货车排放检验合格率超过90%,柴油货车氮氧化物排放量下降12%,铁路货运量占比达到国家考核要求。
为达成这一目标,重庆将统筹“车、油、路、企”,在保障物流运输畅通前提下,加强柴油货车和非道路移动机械、船舶监管,落实新能源和清洁能源车船税收优惠。聚焦源头防控,加快推进机动车船和非道路移动机械新能源化,大力推进运输结构调整。聚焦过程防控,完善生产、销售、使用、检验、维修和报废等全流程管控,突出重点用车企业清洁运输主体责任。聚焦协同防控,加强成渝地区政策系统性、协调性,实现高排放车辆及非道路移动机械编码登记等信息跨区域、跨部门共享和执法联动。
◆“重庆市已连续5年无重污染天气,但部分区县还存在着这方面的风险。”此次重污染天气消除攻坚战目标为,到2025年,完成国家下达的“十四五”重度及以上污染天气比率控制目标,各区县重度及以上污染天数逐年下降,力争基本消除。
为此,重庆将持续优化产业结构和布局,推动产业和能源结构绿色转型。深入开展扬尘治理、露天焚烧管控和餐饮油烟整治,强化面源污染控制。健全污染过程预警应急响应机制,完善区县重污染天气应急预案,细化应急管控机制和应急措施。强化重点行业企业绩效分级工作。深化川渝大气污染联防联控,提高污染天气应对能力。
强化川渝联防联控,提升环境监测能力
“川渝两地将积极联合应对污染天气,逐步统一川渝污染天气应急启动标准和应对措施要求,协同开展重点行业绩效分级动态管理。”两地将建设跨省市空气质量信息交换平台,实现川渝各地空气质量监测、重点源大气污染排放、重点建设项目、机动车监管等信息共享。
●推动合川区、永川区、万州区建设川渝大气污染联防联控中心。
●探索实施PM2.5和臭氧污染连片整治,推进PM2.5和臭氧污染协同控制。
●有序推动川渝重点行业大气污染物排放标准统一,协同推动成渝地区重点行业废气深度治理。
●统一川渝水泥等重点行业企业污染时段错峰生产机制,加大毗邻区域中小微企业整治力度。
●加强川渝两地执法联动,建立常态化工作机制,定期召开执法联席会议,开展跨区域联合环境执法、交叉检查。
●统一管控对象的界定标准和管控尺度。
此外,重庆还将推进大气环境质量监测网络升级建设,完善“天空地”一体化立体观测网建设,提高污染溯源能力和应对水平。开展PM2.5和臭氧协同控制监测网络建设,提高污染溯源能力和应对水平。同时,深入研究PM2.5和臭氧污染形成、转化及传输规律,持续开展大气污染源排放清单编制和污染物来源解析工作。重庆市生态环境局还将以发现问题、落实整改、促进改善为导向,开展重点区域夏秋季臭氧和冬春季PM2.5督导帮扶工作。
目标任务完成情况纳入区县污染防治攻坚战成效考核
《行动方案》指出,各区县要惩戒治理工程质量低劣以及自主验收、自行监测弄虚作假的企业、环保公司和运营机构,严格监管环保设施稳定运行。重点区域区县要紧盯空气质量目标任务,围绕辖区内重点区域、重点行业、重点时段,制定年度大气攻坚行动方案,集中力量开展攻坚。
“目标任务完成情况将作为重点专项内容,纳入区县污染防治攻坚战成效的考核。”对目标任务未达成、履行职责不到位等突出问题,移交纳入市级生态环境保护督察内容,严格督促落实。同时,还将针对大气污染防治工作不力、臭氧污染问题突出、重污染天气频发、PM2.5浓度不降反升的区县,开展机动式、点穴式专项督察,强化督察问责。
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