一个西南山区县的“污水垃圾治理”调查

“一时干净”变“时时干净”，“一村美”变“村村美”

一个西南山区县的“污水垃圾治理”调查

几年前，污水遍地、垃圾乱扔、虫蝇乱飞、气味难闻；现在，水泥路进村、房前屋后干净清爽、污水得到处理、各类景观相映成趣……云南省楚雄彝族自治州牟定县的村村寨寨实现了“美丽宜居”的蝶变。

近年来，地处山区的牟定县把农村人居环境整治提升作为乡村振兴的一场硬仗，以党建为引领，实施“五五做法”，发动群众全员参与、全域整治，推进农村生活污水、垃圾治理和美丽乡村建设。如今，全县各自然村焕然一新，一个个秀丽祥和、宜居宜业的和美村落点缀在青山绿水间。

党建引领 创新环境整治“五五做法”

来到牟定县蟠猫乡碑厅村委会村民小组丫口村，映入眼帘的是条干净整洁的水泥路，白墙灰瓦的农家小院沿路次第排开，房屋周围绿树成荫，鲜花盛开。一面墙上张贴着“美丽乡村建设投工投物公示榜。”榜上记录着：普文翠投工15天，投物木头15棵；普宗华投工15天，投物瓦缸2个、木头15棵……

“为维护村容村貌，我们常开展义务劳动，村民投工投劳的积极性高，争当美丽乡村建设的‘主人翁’。”正带着村民擦拭路边围栏的村民小组长普成富说，村里提倡多一点就地取材，少一点花钱购买；多一点自力更生，少一点对外承包。

“脏乱差！一言难尽！”提起村子前几年的样子，普成富连连摇头。现在，“让每一个村庄都美丽宜居起来”已成为牟定干部群众的共识和行动，当地实施的“五五做法”让广大山村实现美丽宜居。

干净之“干”，就是没有污水，没有泥坑；干净之“净”，就是没有“污物”，没有垃圾。这是牟定县委书记李明峰眼中乡村的“干净”样子。“以党建为引领全面推进‘五长治县’，整合县、乡镇、村组各级组织和干部力量，发挥干部带头、党员示范、群众参与的作用。”李明峰说，落实村（社）长、林（山）长、河（湖）长、田（地）长、路（街）长“五长”工作要求，实现“山、水、林、田、路、村”的综合治理。

环保设施不足、环保意识薄弱等是老问题，提升人居环境需要多方筹措建设资金。牟定县农村人居环境整治办公室主任徐承文介绍，以全县727个自然村污水治理为例，采取县级财政统筹整合筹一点、村集体出一点、管材询价统购和组建土专家“施工队”承建的方式省一点、发动村贤能人和爱心人士捐一点、农户投资投劳投一点的“五个一点”筹措方式，用2.13亿元财政资金撬动8.7亿元的治理项目。

资金到位后，农村污水治理还要因村施策。“全县727个自然村，按与县城距离、人口规模等要素分为县城集中、乡镇集中、小型设备、村庄集中、一户一池处理五类，详细编制具体的污水‘五类处理’方案，保障工作有序推进。”楚雄州生态环境局牟定分局副局长钟锡彪说，目前牟定县乡（镇）生活污水处理设施覆盖率和行政村污水治理率都达100%。

另外，在提升农村人居环境过程中，牟定坚持“全领域、全动员、全参与、全周期、全受益”的“五全治理”，鼓励每个人都参与到美丽乡村建设中来，通过勤劳的双手收获美丽宜居的家园。

在戌街乡碗厂村委会白铜厂自然村，村民定期打扫公共区域卫生，确保干净整洁。村民还在巷子里自发种上绿植，走过巷子，能看到绿植、闻到花香。“现在的生活环境比过去好多了，污水进入管网、垃圾丢进垃圾箱，房前屋后是绿水红花……一点一滴都有村民的参与。”白铜厂村村民刘人才说，爱护环境、讲究卫生已经成了村里新风尚。

“解决了干净的问题，还要实现好看。”李明峰说，“十四五”期间，按照“前年净化、去年亮化、今年绿化、明年美化、后年文化”的“和美乡村”建设步伐，把田地整理好看、把庄稼种植好看、把树木栽种好看、把房子修盖好看、把庭院管理好看、把山水治理好看。

因村施策 生活污水有效治理

以前，大部分村庄没有实施污水管网收集项目，农村户厕污水多数采用“池满清掏，资源化利用”的方式处理。部分以外出务工为主业的家庭，对粪污的资源化利用需求不高，化粪池清掏成为负担。久而久之，出现厕所“池满外溢”的现象，甚至出现“卫生厕所干净了自家庭院，熏臭了村庄”的极端情况。“下雨天，我家厕所的污水就从化粪池里往外涌，路面上脏兮兮的，还不到跟前就闻到臭味。”丫口村村民普连乾说，生活在这样的环境里，大家都不舒服。

为根治农村污水问题，牟定县在项目资金的支持和专业技术指导上下功夫，全县按照因村制宜、分类处理的方式，开展“污水”治理工作。

“2022年初，农村污水治理工作启动，蟠猫乡立即在每个行政村组建乡、村、组三级工作队，到农户家开展工作。”蟠猫乡党委书记罗军说，工作队队员根据山形地势、房屋布局、空闲地远近等来确定厌氧发酵池和氧化塘选址、管网的布局优化和检查井的最佳位置，又根据村民家人口数、家禽牲畜数来确定化粪池、雨污分流池和沉淀池的容积。

丫口村生活污水处理站已建成并投入使用，对该村67户产生的污水进行自动化集中处理，实现达标排放。记者看到，进入污水处理站的水为黑色，有刺鼻气味，而出水接近透明，基本闻不到气味。工作人员介绍，经该系统综合处理后，出水水质达到城镇污水处理标准的一级A标，旱季可回收灌溉果园农林。

“我们家也完成了改造，屋内建起分离池、沉淀池，生活污水一个管道、雨水一个管道……”普连乾一一介绍家里的污水处理设施。他说，污水不会外溢，看着干净，闻着不臭。普连乾还在院子里种上石榴、桃子、香樟。2023年初，他家被评为村里的“美丽庭院”。

县城周边3公里以内15个村庄，污水在村内收集后接入县城污水管网处理；乡镇集镇周边的18个村庄，污水在村内收集后纳入集镇污水处理厂处理；对远离县城、乡镇集镇和非生态环境敏感区的582个村庄，由群众户内收集，污水分户后进入管网，厕所尾水和畜禽粪污使用小三格化粪池氧化后收入管网，村内主管网统一收集纳入村庄厌氧发酵池，再进入生态氧化塘，最后还田还地进行资源化利用，做到就地消纳处理；对居住分散的96个村庄，采取“一户一池处理”，单户使用小三格化粪池收集氧化后直接还田还地处理……李明峰说，通过分类施策的模式，全县农村生活污水实现收集全覆盖，农村污水资源化利用率达93.3%，缓解农村林田灌溉用水压力。

分类处置 农村生活垃圾“变废为宝”

每周六18时以后，蟠猫乡古岩村委会铜厂箐村废品收购点就会迎来村民，他们将积累了一段时间的垃圾送到这里出售。收购点墙上分门别类地写着每一种垃圾的回收价格。

48岁的高晓静是该收购点的工作人员。2022年7月，铜厂箐村废品收购点成立，她就在这里工作。“一年来，村民们养成了垃圾分类的好习惯，能卖钱的东西都会送过来，而不是随手乱扔。”高晓静说，每隔一段时间，她又会把收到的垃圾送到县里去卖，一个月可挣1000元左右。

在一些村民家，记者看到院子摆放两个垃圾桶，一个装“可回收垃圾”，一个装“不可回收垃圾”。不可回收的垃圾要集中放到村里大的垃圾箱，可回收垃圾就卖给收购点。铜厂箐村村民李天才说，乱扔垃圾的人显著减少。

现在，牟定县围绕“户减量、组保洁、村收集、乡镇转运、县处理”思路，对农村生活垃圾实现全收集全处置。“大部分农村垃圾可通过自然化处理，或进行资源化利用，真正需要收集转运到垃圾处理厂集中处理的垃圾其实不多。”李明峰说。

为引导村民正确进行垃圾分类处置，有关部门将农村垃圾归为“土、草、木、石、纸、金、塑、玻、布、水”10类。其中，“土、石、草、木”在农村不是垃圾，可回归自然；“金、塑、玻、纸”是资源，统一回收，资源化利用；“水”通过污水专项治理，“布”是各家各户无法处理的各种包装布料等固体垃圾，通过“村收集、乡运输、县处理”进行处置。截至目前，全县7个乡镇已建成垃圾中转站7座、建立自然村废品收购站535个、配置智能垃圾箱1200个，农村生活垃圾收集治理率100%。

在一些村子里，街边摆放了容量7立方米的智能垃圾箱，箱子平时保持关闭状态，有人靠近时就开盖，既方便，又减少异味。智能垃圾箱装满后，乡里的垃圾中转站就会派出车辆，将装满的垃圾箱运回中转站，同时放置空箱。记者在蟠猫乡垃圾中转站看到，从各村子收集到的垃圾，在这里用压缩机压缩打包，然后送到县城的垃圾回收公司。

为巩固来之不易的成果，各乡镇都建立农村人居环境整治长效机制。蟠猫乡发挥考核指挥棒作用，出台农村人居环境综合整治考核办法，将农村人居环境与乡村干部绩效考核挂钩；建立“周二村庄清洁日”制度，形成村民自主打扫为主，保洁员定期清扫为辅的机制；坚持每月评比，每季度兑现奖惩，各村委会建立村组评比红黑榜，形成维护村容村貌“比拼争先”的浓厚氛围。

厕所革命稳步推进，“十四五”18490座改厕目标提前实现，还动员部分农户对外开放自家的厕所，打造一批“爱心公厕”，解决自然村公厕覆盖率不足、外来人员如厕难的问题；727个自然村每村种植林果树100株以上，3.3万农户每户种植林果树20株以上，林果大户再种植20万株以上，实现春天看花、夏天赏叶、秋天吃果、冬天品枝……“经过两年的整治提升，牟定村庄实现由‘一时干净’向‘时时干净’、‘一村美’向‘村村美’转变。”李明峰表示，接下来，将持续把宜居美丽融入每一个人的生活、生产、生态之中，精心打造处处有景、村村是景的全域旅游示范县，促进乡村振兴高质量发展。