典型案例|贵州铜仁市部分河流问题整治推进不力违法侵占岸线等水生态环境问题突出！-北极星环境修复网

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2024年5月，贵州省第八生态环境保护督察组督察铜仁市发现，铜仁市部分河湖“四乱”问题整治工作滞后，河流岸线违法违规问题整改推进不力，违法侵占岸线及中小河流治理项目环保措施落实不到位，水生态环境问题突出。

一、基本情况

铜仁市地处长江上游，境内河流水系发达，流域面积在50平方公里以上河流有121条，实现河流有效的保护与开发利用，对于服务保障区域经济社会高质量发展具有重要意义。近年来，因岸线管理及中小河流治理项目治理不力，河流水生态问题长期存在，未得到根本解决。

二、主要问题

（一）河湖“四乱”问题整治工作滞后。河湖“四乱”问题整治是贯彻落实习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时期治水方针的重要举措，有效的整治工作，对于实现河道管理更加规范、科学，保障河道行洪和输水安全，维护正常水事秩序，促进人水和谐具有重要的意义。2022年以来，水利部、省水利厅反馈铜仁市河湖遥感图斑涉嫌违法违规项目875个，铜仁市和各区（县）印发了涉嫌违法违规项目整改方案，明确“拆除类、取缔经营类问题于2023年12月31日前完成整改，技术审查备案类、补办手续类、台账管理类问题于2024年12月底前完成整改”。截至督察进驻，875个涉嫌违法违规项目中的30个拆除类和取缔经营类项目仅整改完成13个拆除类项目，整改完成率43%，剩余17个项目未完成整改，其中沿河县6个。涉及技术审查备案类、补办手续类、台账管理类整改的845个涉嫌违法违规项目，仅完成6个手续补办类、1个技术审查备案，整改完成率仅为0.83%，清理整治工作严重滞后，导致大量涉水项目长期处于违法违规状态。督察还发现，乌江干流沿河县蛮王山庄段、思州酒店对岸大桥下、淇滩古镇大桥下均存在违规倾倒和堆存建筑垃圾、弃土、碎石等问题。沿河县思州酒店对岸大桥下违规倾倒弃土碎石

（二）河流岸线违法违规问题整改推进不力。《中华人民共和国长江保护法》第五十五条规定：“禁止违法利用、占用长江流域河湖岸线”。按照水利部安排部署和《贵州省河湖长制“十四五”高质量发展工作方案》要求，2023年1月省河长制办公室部署开展河流干流已建、在建岸线利用项目排查评估和清理整治违法违规岸线利用项目，旨在摸清岸线开发利用情况，清理整治涉嫌违法违规占用河道行为，恢复河道行洪通道，修复岸线生态环境，助推全省河湖治理保护高质量发展。铜仁市河长制办公室于2023年2月印发了《关于开展重点河湖岸线利用现状调查评估等有关工作的通知》（铜河长办〔2023〕2号），要求于2024年6月底完成涉及乌江、舞阳河、锦江、松桃河4条河流354个岸线利用涉嫌违法违规项目清理整治，截至督察进驻，仅完成5个，整改完成率1.4%，河流岸线违法违规问题整改推进不力。抽查发现，沿河县沙洲大酒店游泳池项目违规占用乌江干流岸线约56米修建游泳池及附属设施，岸线生态环境遭到破坏。

（三）中小河流治理生态环境问题突出。督察发现，2024年，铜仁市共实施中小河流治理项目24个，其中需办理相关手续项目12个。截至督察进驻，仍有印江河松桃县大河至石梁段治理工程、甘龙河松桃段治理工程等8个项目未完成手续办理。现场核查发现，中小河流治理项目在河道清理普遍存在水污染防治设施不完善，施工作业粗放，土石弃渣随意堆放等情况。如印江县印江河乌巢村至普子村段治理工程、江口县小江河怒溪镇段防洪治理工程未采取干挖施工方式，未对悬浮物含量高的防洪堤基坑废水、河道清淤围堰废水和弃渣场清淤渗滤废水进行处理，工程渣土随意堆存于河道两岸，污染防治措施不到位，施工造成水体环境污染。

三、原因分析

铜仁市部分县（区）对河流生态环境问题整治的重要性认识不足，相关职能部门对河流岸线监管不严，项目建设方生态环境保护主体责任落实不到位，岸线违法违规项目清理整治工作推进不力，项目违法违规行为及侵占岸线情况长期存在，对水生态环境造成影响。

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