来源：中国水网 作者：贡玮2013-12-12

十八大提出，到2020年在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面的制度更加成熟更加定型。这表明改革具体措施的出台及落实可能会是一个较慢的过程。...对于跨区域且对其他地区影响较大的公共服务，中央通过转移支付承担一部分地方事权支出责任。

来源：中国水网2013-12-04

但是，绝大部分环保服务领域并没有完成这一产业过度，目前的环境产业仍然处在产业化发育的初期，产业细分还没有开始，多种业态会在同一家领先环保企业中并存。...环境保护作为一项由地方政府主导的公共服务，在世界范围内基本都属于政府责任的范畴，环境产业因此就是环保企业向政府提供公共服务，并持续获益而形成的产业。

来源：中国水网2013-12-03

他认为，环保是非常重要的社会管理领域，政府要加强社会环保服务方面的管理，就要配上相应的完备的法规。...他建议我国未来也应该在特许经营领域引入外部化的监管，一方面通过政府行政管理部门进行监督，另外一方面也需要通过专业的第三方监督和评级机构进行监管，机构的调整和法律的出台应该是配套的，薛涛说。

来源：中国水网2013-11-26

今年7月，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，研究推进政府向社会力量购买公共服务，部署加强城市基础设施建设。...王家廉认为，与2008年的4万亿投资刺激计划相比，两者的投资领域不同，旧4万亿主要投资于铁路、基础设施，环保虽亦在其中，但规模仅为2100亿，而新4万亿更偏重于环保。

来源：中国环境报2013-11-25

《决定》多处提到生态文明，提出进行经济、政治、文化、社会以及生态文明建设等领域的五位一体体制改革，生态环保成为重要的改革议题之一。近日，围绕《决定》内容，多位专家表达了自己的观点和看法。...加大政府购买公共服务力度采购环境服务是面向效果付费，政府应注意盘活存量资产《决定》提出，加大政府购买公共服务力度，加强地方政府公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责。

来源：中国水网2013-11-25

2013年7月31日，国务院总理李克强在国务院会议上明确要求政府可通过委托、承包、采购等方式购买公共服务。...技术晓清是晓清人永恒的追求虽然晓清环保已经基本完成从单纯的工程技术公司向综合服务商的转型，但是韩小清表示，技术晓清是晓清人永恒的追求晓清环保经过多年研究和探索，在废水、固废和环境修复等领域均成功研发并实践了一大批先进技术

来源：中国联合商报2013-11-18

早在今年7月31日国务院总理李克强主持召开的国务院会议，明确要求政府可通过委托、承包、采购等方式购买公共服务。...我们鼓励民营和社会资本进入这一领域，也愿推动节能环保产品和相关基础设施建设更多走向世界，向各国开放。

来源：中国水网2013-11-14

政府转变职能的方向是服务型政府，即政府采购公共服务，推进基本公共服务均等化。...383方案提出积极鼓励和扶持社会力量参与提供公共服务，扩大政府购买服务范围，促进公共服务多元化供给。

来源：中国环境报第6版2013-11-12

国家提出了向社会购买公共服务的理念，但厌氧消化领域的公司还没有真正进入这个市场。破解这个困局，就需要让有能力的公司迅速进入市场，按照工业化的方式处理处置城市污泥。...未来在十二五后期和十三五期间，大概还要建几千座污水处理厂，如果没有污泥处置工程就不应该批；第五，抓紧落实污泥运行费用，建议购买公共服务，解决运行费用不足的问题。

来源：中国环境报2013-11-11

推进生态文明建设，薄弱环节和突破口是环境保护，成效也会最先体现在环境保护领域。...要注重解决好损害群众健康的突出环境问题，良好的生态环境是政府应当提供的最基本的公共服务产品，是普惠的民生福祉，要优先解决细颗粒物、饮用水、土壤、重金属、化学品等人民群众关切的突出环境问题，用硬措施完成硬任务

来源：中国水网2013-11-05

积极鼓励和扶持社会力量参与提供公共服务，扩大政府购买服务范围，促进公共服务多元化供给。7月31日国务院总理李克强主持召开国务院会议，明确提出政府可通过委托、承包、采购等方式购买公共服务。

来源：中国环境报2013-10-15

随着城镇化发展以及公共服务均等化要求的提高，欠发达地区、村镇、农村的水务服务需求不断凸显。...在这一背景下，拥有专业化的技术、运营管理经验、有着长远发展眼光的企业，将在污水处理设施升级改造、排水设施专业化运营、工业废水专业化服务等领域获得更多产业机会。

来源：发改委2013-10-14

在引导市场消费方面，采取财政补贴的方式，实施节能产品惠民工程;扩大城市公共服务领域新能源汽车示范推广范围，每年新增或更新的公交车中新能源汽车的比例达到60%以上，加快新能源汽车充电站、加气站等服务设施建设

来源：中国水网2013-10-09

7月31日国务院会议提出，研究推进政府向社会力量购买公共服务，部署加强城市基础设施建设，6大领域中有3个属于环境领域，为环境服务采购体系的建设和完善释放了正面的信号。...但是令人遗憾的是，政府财税体系还没有改革，地方政府的事权财权不对等，在公共服务中的责任不到位，致使水务企业的盈利很低。这两方面的压力造成了强对流天气，促进了并购的加剧。傅涛分析。

来源：中国水网2013-09-10

二、环境产业面临的形势1、政策形势(1)政府采购公共服务开启环境产业新篇7月31日李克强总理主持召开国务院常务会议中，表达了政府向社会采购公共服务的积极意愿，提出将适合市场化方式提供的公共服务事项，交由具备条件

来源：中国网2013-09-02

除碧水源外，桑德环境、北控水务等环保龙头，以及轨道交通等领域的优势公司，均已开始加紧布局，意欲从公共服务市场化的进程中分得一杯羹。...北京市《引进社会资本推动市政基础设施领域建设试点项目实施方案》中提出，首期将启动6个领域27个市场化试点项目，项目总投资约1620亿元，拟引进社会投资约680亿元，其中污水和垃圾处理项目达14个，占比超过一半

来源：光大证券2013-08-30

以北京为例，7月31日，北京市发改委公布了关于《引进社会资本推动市政基础设施领域建设试点项目实施方案》，提出全市包括污水处理、固废处置等6个市政基础设施领域，首次全面向社会资本开放。...7月31日，国务院常务会议，研究推进政府向社会力量购买公共服务，部署加强城市基础设施建设，提到加强污水和生活垃圾处理及再生利用设施建设以及生态环境建设;7月12日，国务院常务会议，研究部署加快发展节能环保产业

来源：中国水网2013-08-29

对政府而言，购买公共服务意味着从大包大揽的全能型政府向服务型政府的角色转变；对社会力量和企业而言，公共服务领域市场准入的开放，为社会资本开拓了更大的投资空间，为企业带来了更大的发展机会。

来源：新华网2013-08-16

傅涛说，环境公共服务的范围将进一步扩大，如管网运营与维护、土地修复、河湖污染治理、生态修复等更多环境领域市场需求将进一步释放。...污水处理和固废处理支撑了几千亿元的民间投资，如果政府采购环境公共服务，势必拓宽环境产业涵盖面、促进环境产业向更高层次发展。

来源：腾讯财经2013-08-13

此外，他还补充，不少外资资本都在观望，期待公共服务水务能够像英国一样。市场化不足乱象丛生目前节能环保产业特别是环保产业还未真正市场化，比较乱。...早在2011年国家发改委牵头组织制定《节能环保产业振兴规划》时就曾经提出这样的说法，后来由于节能环保产业界限不清晰且《规划》涉及财税等多部门领域极为复杂，导致《规划》内容不伦不类，最后流产，未与世人见面