明得失：一个外国专家眼中的中国节能减排

北极星环保网讯:很多年长的中国人已经意识到节能减排的重要性，他们呼吁必须更有效地利用资源，否则十几亿人口的生活将难以为继。走楼梯上下一层楼能减少0.218千克碳排放，少开空调一小时减少0.621千克碳排放，少用一吨水减少0.194千克碳排放……

中国有可能做自己的碳排放Cap Trade

《中国新时代》：在国际环境大会上，发达国家和发展中国家对谁应该负担更重的减排任务争吵不休，美国和中国都反对Cap  Trade(总量限制和交易)，您认为美国没有设定排放上限的主要原因是什么?

Robert Taylor：美国的情况有两个原因。第一，美国的中央政府即是联邦政府与地方政府的关系，跟中国和很多国家都不一样。

美国应对环境变化的法案很简单，在联邦层面基本没有太大约束力。明显能看得出，环境大会上，美国代表都没有做出过什么大的承诺。联邦政府的权力不集中是一个重要原因。在议会上，业内人们也很努力地促进减排，不幸的是每次都失败。

虽然，Cap  Trade没有在联邦层面得到通过，但是一些州已经率先自发采取了措施。美国的十五到二十个州也很积极地设计自己的排放上限交易体系。我所在的州与东北部的其他十个州共同设立了一个发电配额体系，给电厂设定排放上限，如果发电的时候会排放温室气体，就要购买配额，配额多的还可以出售。这个体系总的来说运行得不错，有的州从中获益良多。我的州就有剩余的配额，很多新的节能项目都是利用卖配额的钱建起来的。有的州就只能买配额，花了很多钱。所以，不同州对此的看法也有变化，比如新泽西州最近就退出了Regional  Greenhouse Gas Initiative。

《中国新时代》：同样没有做出承诺，您对未来中国的Cap Trade有什么看法?

Robert Taylor：我对中国的低碳经济很乐观。我认为未来中国还是有可能做自己的碳排放Cap Trade。其实，Cap  Trade的核心问题是承诺， Cap Trade应当伴随着大量的政策制约和保障。如果要建设碳排放总量限制和交易体系，首先要建设具有强制力的体系。

不仅我一个人这么认为。很多年长的中国人已经意识到节能减排的重要性，他们呼吁必须更有效的利用资源，否则十几亿人口的生活将难以为继。中国不能按照其他发达国家的模式发展下去，不能像美国、德国过去那样无度地利用自然资源。美国的人均能源消费量非常大，如果中国的人均消费量与美国一样，全世界的资源都不够用。中国已经没有自然资源可以浪费了。

我相信中国能找出一条适合自己的发展道路。中央政府也一直在大力促进节能，“十一五”和“十二五”规划纲要中都把降低单位GDP能耗放在了重要位置。

中国的节能制度体系建设是世界最完善的

《中国新时代》：您是从什么时候开始在中国工作的，您的工作经历是怎样的?

Robert  Taylor：大约是三十年前，我就开始在中国工作了。我现在一半时间住在美国，一半时间住在中国。最初，我从父亲那里学习能源。他原本是核能方面的科学家，可后来他对核能感到失望，所以从70年代开始研究可持续能源与气候变化。三十年前，我进入世界银行，从最基层做起，工作了27年，直到三年前退休。我在世界银行一直研究能源平衡，节能等等领域。

三十年前，从1982年开始，作为世界银行的工作人员，我开始与中国政府合作，进行能源研究和规划。期间，我参与了很多中国的大型节能项目，比如未来应该如何使用能源，如何节约能源等。

《中国新时代》：您在世界银行工作期间，针对中国国情，做了很多关于节能的计划，所有的计划最终都实现了吗?

Robert Taylor：一部分实现了，也有一些计划进展缓慢，基本可以算是失败的。

我觉得有几个项目计划得非常成功。比如，我曾经代表世界银行与全球环保基金(GEF)和中国政府一起合作中国节能促进项目。这个项目是中国政府与世界银行、全球环境基金共同实施的，旨在提高全国能源利用效率、减少温室气体排放、保护全球环境、同时促进中国节能机制转换的大型国际合作项目。项目分两期实施，一期以国家层面的体制建设为主，二期以帮助业内公司发展为主。一期主要建立示范性的节能服务公司，在中国示范基于市场经济的合同能源管理机制;以及建立国家节能信息传播中心，完善中国节能信息传播机制。项目二期的主要工作，一是建立节能服务公司的技术支持和运作体制，成立了节能服务产业委员会(EMCA);二是建立节能服务公司的商业贷款担保资金，实施贷款担保计划，增加获得商业贷款的机会。