不忘初心——关于海绵城市规划建设的一点思考

3.3、优化PPP招投标及管理流程

理清PPP三方责任

政府：权责明确

企业：具有设计、建设、运行的综合统筹能力(不一定是自己能力，要整合)

关系：目标明确、按效付费

完善技术方案

满足考核目标的工程体系，可实施性、系统性

改变管理模式

从建设者变为管理者

从管过程变为管效果

从抓审批变为抓绩效

3.3.1 Pulic：政府的职能

政府职能的核心：权责明确

从管建设到管效能

政府关注点从具体建设项目转变为整体效果

买车：整车 or 零件组装

注重实效，按照效果选择

买车：豪车 or 普通车

从付款到付费

改变单一按照工程进度付款的传统模式

按照实际效果，按效付费

3.3.1Partnership：合作

合作的核心问题：目标明确

理清边界：明确政府和社会资本的权利、义务边界，明确按效付费的边界条件

系统优化：在保证效果基础上优化系统，减少投资、降低运行成本

按照需求选择车辆，不选贵得，只选对得

按效付费：建立有效机制，保证长期付费

3.3.1Private：社会资本的职能

社会资本职能的核心：效果保障

系统集成的技术能力：

设计车：规划设计能力

总装车：系统实施能力

保养车：后期运行能力

平台整合：互联网+

不是自己控制所有零件的生产，而是提供一个平台发挥业内整体优势

3.3.2完善技术方案

系统统筹：统筹源头、过程、末端;统筹不同专业;统筹灰色、绿色

解决问题：明确工程体系和绩效考核目标之间的对应关系

理清关系：明确政府投资项目和PPP项目之间边界

延伸阅读：

海绵城市建设 多专业、多标准如何衔接?