燃煤电厂600MW亚临界机组脱硝改造项目经济性分析

4政策建议

通过上文脱硝改造方案的经济效益分析，SCR技术方案拥有更高投资收益水平，但是得出的脱硝电价为0.0124元/kWh，仍然高于国家提出的0.008元/kWh的脱销电价。由此可以发现，国家补贴仍然不能够完全补偿企业脱硝所发生的费用成本，这也正是发电企业缺乏安装脱硝设备积极性的主要原因。

为合理降低脱硝系统从安装到运行的成本费用，有效提高企业脱硝的积极性，国家应当采取合理的措施手段，在政策制定与经济激励方面给予相应的条件优惠与资金扶持，从而缓解发电企业资金来源方面的困难。

4.1降低银行贷款利率和延长还款期限

考虑到财务费用对SCR脱硝技术运行成本的作用影响，燃煤电厂投运脱硝设备需要一定的资金支持，银行贷款作为其主要资金来源，拥有的较高贷款利率或者较短的还款期限，考虑到整体资金的使用率与有效性，许多燃煤电厂都望而却步，投运脱硝系统的积极性与主动性受到严重制约。

因此，通过降低银行贷款利率或者延长还款期限，可以作为加大电厂投运脱硝系统的首要措施，既能减轻电厂还款资金方面的负担，减少脱硝设备投运的费用，又能鼓励电厂加装并投运更多的环保设备。在利用价格机制削减环境污染的同时，伴随辅以相关的经济支持措施，鼓励减排。

4.2实施差异化脱硝上网电价

脱硝技术在我国推行时间较晚，目前并没有形成明确的脱硝电价政策。对于电厂而言，如果不同的脱硝效率在电价补贴方面没不存在差异，那么在满足环保要求的前提下，脱硝效率低的工艺技术理所当然的是所有电厂的不二选择；但是如果国家实施差异化的电价补贴政策，脱硝效率不同的企业可以享受差异化的电价补贴，那么无疑对电厂投运脱硝设备，提高脱硝效率具有正面的激励作用，同时还可以有效的降低企业的经营压力。

4.3优化脱硝技术工艺

科学技术作为第一生产力，在企业生产发展中发挥着至关重要的作用。鉴于我国当前的环境污染现状，积极鼓励新技术、新工艺的创新应用，强化核心关键技术的研发，对于环保产业的崛起与发展是重中之重。在我国电厂投运的脱硝装置中，催化剂成本占据整个脱硝投资的很大比例，因此通过优化脱硝技术工艺，加大催化剂研发力度来正面提高企业脱硝优势，不失为另一条有效的方法与思路。国家可以加大对催化剂生产企业的支持力度与政策引导，拓宽产业深化和发展的资金来源渠道，吸引更多的生产企业生产出更多的具有自主知识产权的催化剂产品，从而通过生产企业之间的良性商业竞争来有效降低投资，提高经济效益。

4.4税收优惠政策

税收优惠政策是国家利用税收调节经济的具体手段，国家通过对发电企业制定必要的税收优惠政策，可以扶持与促进发电企业及其产品的协调发展。鼓励发电企业进行污染治理，改善其环境行为，通过实施财政补贴、降息、贴息、减税、免税、减少脱硝资本金比例等有关政策，可以从根本上解决电厂脱硝的资金来源问题，达到发电企业提高环境治理水平与降低项目投资费用的双重目的。

5.结论

5.1结论

1）脱硝电价是为了控制NOx的排放，国家对采用脱硝技术减少氮氧化物排放的发电企业在正常电价基础上，给予的一定的电价补偿。脱硝电价政策是激励中国燃煤电厂开展NOX减排工作的重要政策工具，制定补贴标准是脱硝电价政策的重要内容。

2）沧东发电公司一期锅炉脱硝改造项目的加装烟气脱硝装置具备必要性。在四种脱硝工艺即低NOx燃烧技术、非催化还原法（SNCR）、烟气脱硝技术（SCR）以及NCR／SCR联合脱硝技术中，选择非催化还原法（SNCR）或选择性催化还原法（SCR）脱硝改造方案适用于国华沧东发电厂一期工程2×600MW机组全烟气脱硝改造项目。

3）燃煤电厂脱硝现金流入包括脱硝电价的补偿收入、减少排污费缴纳而相当于获得的隐性收入和回收固定资产残值。脱硝工艺现金流出包括脱硝固定资产总投资、脱硝可变成本和脱硝固定经营成本。

4）针对影响脱硝电价的敏感因素以及企业脱硝积极性不高的原因，提出了降低银行贷款利率和延长还款期限、实施差异化脱硝上网电价、优化脱销技术工艺、税收优惠政策等政策，在政府的经济支持下，以鼓励发电企业脱硝的积极性。

5.1建议

1）脱硝成本计入电价后，应该加强对电厂烟气脱硝设施运行的监管力度，完善脱硝电价政策，保证电厂能够自觉、公平合理、高效的减排。

2）企业在选择脱硝方案时，有必要应用全寿命周期成本法对脱硝改造方案进行全面的评价。

参考文献：

[1]张洁.火力发电脱硝工程项目方案选择评价研究[D].北京：华北电力大学，2014.

[2]安园园.基于技术经济分析的燃煤电厂脱硝电价研究[D].保定：华北电力大学，2011.

[3]国家环境保护总局，国家质量监督检验检疫总局．火电厂大气污染排放标准．GBl3223—2003.

[4]环保部办公厅.2009-2010年全国污染防治工作要点[P].环办函[2009]247号，2009.

[5]国家环境保护部，国家质量监督检验检疫总局.2009-2010年全国污染防治工作要点[P].GB13223-2011，2011.

作者简介：

张玉胜（1981—），男，华北电力大学，自动化专业，本科。

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