中国工业废水重金属关键源区识别及优化管控政策研究

3.重金属优化管控策略

按照重金属排放量进行排序，从高到低对重点网格(排放量累积占比80%的)进行控制，需控制网格数在205-347之间，影响人口占全国总人口的2%-5%，相比较而言，若按照重金属风险排序对重点网格进行控制的话，需控制网格数会网格数会增加0.3-0.5倍，但影响的人口数会增加0.8-1.5倍，这种情况下对重金属污染控制的效果更好，对人体健康产生的影响会加倍显著下降。此处，以人口加权的单位面积重金属排放量来表征重金属的环境风险潜势。

从污染监控的经济学角度来说，对排放网格进行监测并不都是高效的，当监测效果增长快于监测成本增加时，对此排放网格进行监测是经济高效的。以铬为例，经监测成本-效果评估后监测高效网格的排放总量占比约90%左右。

4.政策建议

（1）加快实施针对重金属污染物的精准治污方式。针对化工、冶炼、金属制品等重点行业，开展针对涉重行业的污染物排放标准研究，及时更新冶炼行业重金属排放标准，发布金属制品行业重金属排放标准，加大对重点行业和重点省区的污染综合治理力度。

（2）转换基于环境风险的重金属管控思路。推进重金属污染排放-质量-环境风险综合管控模式，有效降低重金属对人体健康和生态系统的威胁。

（3）建立重金属风险管控措施费用效益分析技术规范，开展重金属风险管控的费效分析研究，提升重金属污染物风险相关的环境决策科学化水平。

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