王洪臣：城镇污水处理厂运营困局怎么破？

按照这个现有标准，污泥农业循环利用的去向被进一步堵死。填埋困难，焚烧困难，土地利用困难，污泥都去了哪里？污泥没了出路，污水处理厂如何保持正常运营？

因此，有关方面应合力打通污泥农业循环利用这一主要出路，一是在政策上明确土地可以消纳污泥、应该消纳污泥，二是制定科学合理的污染物控制标准，尤其不可让标准阻碍纯粹的生活污泥进入土地，三是加速建设污泥稳定化设施，稳定化就是无害化，稳定化的污泥就可以进入土地。

2.2找准阻碍污水处理可持续运营的根源，对症开展提升改造

管网建设标准和质量不高、排水体制混乱、清污混流、养护管理不足，致使大量无机泥渣砂进入污水处理厂，并伴随部分有机碳源流失，而污水处理流程设置又普遍无法应对这一状况，导致污水处理厂难以实现可持续运营的良性循环，从而只能被动低效应对。

具体表现为：预处理单元设计建设标准过低，大量细渣细砂进入后续单元；90%以上的污水处理厂没有设置初沉池，致使无机泥渣砂直接进入了生物处理系统，导致活性污泥处于高浓度、低活性；

生物脱氮工艺的缺氧区普遍太短，无法适用污水特征；用于除碳和硝化的好氧区普遍太长，既增大能耗又干扰脱氮；厌氧消化等污泥稳定化设施普遍缺失，无法在厂内实现污泥稳定并回收能源。

排水系统问题较为复杂，南北差异大，不同城市间差别也很大，需要系统深入地识别问题所在，因地制宜提出改造对策，减少无机渣砂进入管网，减少碳源的损失。必须认识到，管网改造是个复杂过程，非短时突击所能解决，既要积极推进提质增效行动方案，也要从长计议，久久为功。

在污水处理厂内，首先要通过改造强化预处理效果，把渣砂等无机组分在预处理单元彻底分离出来，提高生物处理单元污泥MLVSS/MLSS，提升整个生物处理系统的效率，这是一个事半功倍的方案。

其次，一大批污水处理厂可在系统测试的基础上把多余的好氧区改造成缺氧区，通过增大缺氧区提高脱氮效果并降低对外加碳源的依赖，进而提高生物除磷效果，降低除磷药剂的投加量。

再者，应通过曝气系统的改造，提升氧的科学管理水平，既满足耗氧物质降解需求，又不因曝气过量而投加过多的碳源。对于水力负荷率超过80%，尤其是满负荷或超负荷的污水处理厂，有关方面应加快设施扩建，使污水处理厂在适宜的负荷下运行。

2.3构建科学理性的运营监管体系，促进正常稳定的可持续运营

对污水处理厂出水水质的监管，应回归到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB 18918-2002）的规定：“取样频率为至少每两小时一次，取24 h混合样，以日均值计”，不可以瞬时样作为处罚的依据。

标准中的所有指标限值是以日均值为基础，如果改为瞬时样，就需要以更加严格日均值为设计和运行目标，这就变成了一个更高的标准，既不合理也不合规。以总氮为例，一级A标准要求日均值低于15 mg/L，如按瞬时样监管，则实际设计和运行目标通常需控制在10 mg/L以下，这实际就是两个不同的标准了。

实际监管中，可以瞬时样作为预警，发现瞬时样超标时，可立即安排混合样取样监测，并最终以混合样为依据。另外，有机污染物、氮磷无机营养物不是毒性物质，其环境效应是累积性的，以混合样监管更为科学合理。

《城镇排水与污水处理条例》（国务院令 第641号）第三十一条规定：“城镇污水处理设施维护运营单位不得擅自停运城镇污水处理设施，因检修等原因需要停运或者部分停运城镇污水处理设施的，应当在90个工作日前向城镇排水主管部门、环境保护主管部门报告。”

这里有两层意思：一是运营单位不得擅自停运，二是因检修等原因需要停运或者部分停运，提前3个月报告后可以停运。当污水处理厂运行负荷很高，因设施设备检修，尤其是曝气器和二沉池吸刮泥机等水下无备用设备需要例行检修时，有关部门应批准污水处理厂停运或者部分停运，以免导致更加不利的后果。

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