黑龙江《关于促进节能环保产业发展的意见》（全文）-北极星环保网

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日前，北极星节能环保网从黑龙江省人民政府获悉：为促进黑龙江省节能环保产业发展，推动产业升级和发展方式转变，实现经济可持续发展，经省政府领导同意，现提出以下意见：

一、总体要求

(一)指导思想。牢固树立生态文明理念，适应经济发展新常态，不断提高发展的质量和效益，坚持以企业为主体、以市场为导向、以工程为依托，强化政府引导，完善政策机制，培育规范市场，着力加强技术创新，大力提高技术装备、产品、服务水平，促进节能环保产业快速发展，形成新的增长点，为改善环境质量，保障改善民生和加快生态文明建设做出贡献。

(二)基本原则。

创新驱动，服务提升。加快技术创新步伐，突破关键核心技术和共性技术，缩小与国内、国际先进水平的差距，提升技术装备和产品的供给能力。推行合同能源管理、特许经营、综合环境服务等市场化新型节能环保服务业态。

需求牵引，工程带动。营造绿色消费政策环境，推广节能环保产品，加快实施节能、循环经济和环境保护重点工程，释放节能环保产品、设备、服务的消费和投资需求，形成对节能环保产业发展的有力拉动。

法规驱动，政策激励。健全节能环保法规和标准，强化监督管理，完善政策机制，加强行业自律，规范市场秩序，形成促进节能环保产业快速健康发展的激励和约束机制。

市场主导，政府引导。充分发挥市场配置资源的决定性作用，激发各类市场主体进入节能环保领域的积极性。把节能环保产业纳入中长期规划的重点，针对产业发展的薄弱环节和各地实际情况，因地制宜，分类施策，有效发挥政府规划引导和调控作用。

(三)主要目标。

力争到2020年底，全省节能环保产业主营业务收入达到800亿元，年均增长20%左右，高效节能环保技术装备市场占有率由目前不足10%提高到40%左右。培育年主营业务收入超10亿元的节能环保企业10家，超5亿元的节能环保企业30家，培育年主营业务收入超过2000万元的节能环保服务公司20家。

——产业技术水平显著提升。企业技术创新和科技成果集成、转化能力大幅提高，能源高效和分质梯级利用、污染物防治和安全处置、资源回收和循环利用等关键核心技术研发取得重点突破，装备和产品的质量、性能显著改善，形成一批拥有知识产权和国内竞争力的重大技术装备，部分关键共性技术达到国际先进水平。

——节能环保产品广泛应用。引导消费者树立绿色消费理念，推动节能环保产品的推广应用，有效拉动消费需求。

——节能环保服务业发展壮大。用能单位广泛采用合同能源管理等节能服务新机制。城镇污水垃圾处理、脱硫脱硝设施基本实现专业化、市场化、社会化运营。

二、推动重点领域节能环保产业发展水平全面提升

(一)加快节能技术装备升级换代。

高效锅炉。依托哈尔滨锅炉厂有限责任公司、哈尔滨红光锅炉集团有限公司、哈尔滨团结锅炉集团有限公司、哈尔滨红旗锅炉有限公司、黑龙江双锅锅炉股份有限公司等骨干企业，重点提高锅炉自动化控制、主辅机匹配优化、燃料品种适应、低温烟气余热深度回收、小型燃煤锅炉高效燃烧等技术水平，加大高效锅炉应用推广力度。

高效电动机。依托佳木斯电机股份有限公司、大庆永磁电机制造有限公司、哈尔滨九洲电气股份有限公司、哈尔滨威瀚电气设备股份有限公司、哈尔滨同为电气股份有限公司等骨干企业，提高三相异步电动机、稀土永磁无铁芯电机等高效电机设计、匹配和关键材料、装备以及高压变频、无功补偿等控制系统的技术水平。

蓄热式燃烧技术装备。培育一批以高效燃烧、换热及冷却技术为特色的生产企业。重点是综合采用优化炉膛结构、利用预热、强化辐射传热等节能技术集成，提高加热炉燃烧效率;在预混和蓄热结合、蓄热体材料研发、蓄热式燃烧器小型化方面力争取得突破。

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