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“目前全国有587家报废汽车处置工厂,每家工厂的投资成本约1000万元,”刘敏仪说,其按照每家工厂2亿元-3亿元的投资规模,在国内几个省市开设固废处理的工业园,“工业园设计的是区域回收处理中心,但实际上也只能开展工业园所在城市的业务,无法辐射周边城市。”
这种案例并非只有刘敏仪所碰到过。上述分析师坦言,其所调研的公司中,只要涉及固废处理业务特别是汽车固废处理业务的企业,都曾提到上述行政许可对公司业务的制约,各种证的办理时间成本高。
“我国固废行业的相关管理法规并不少,但部分法规更新的及时性不太强。”上述分析师坦言,比如当下,我国灯管保有量约有十几万只,但其并未列入固废管理目录,既造成环境污染,又没有运用市场化回收运作。
此外,针对《工业固体废物管理办法》的施行却具有地域性,“从A省运送固体废物到B省处理,中间必须要由A省环保部门发函,待B省环保部门接收后,业务才能开展。”另一行业分析师指出,这种局面下,企业的业务开展效率很低。
“进入资本市场后,行业内很多企业的融资能力很强,经营状况良好,特别是在技术方面,我们与国际上的技术基本一致,”刘敏仪介绍,但“处处要证”的行业现状,让物资流通的市场属性大大减弱,从业企业的规模扩张有难度。
事实上,这种行政上的监管并非毫无道理,在我国,固废物品的数量十分庞大,部分废品特别是工业固体废物,极具危险性,如果没有严格的监管,对环境造成更加严重的污染,因此,从国家法律法规到地方管理条例,政府部门对其层层监管都十分严格,以确保其安全性。
“监管是应该的,但监管要根据市场及时更新且不能成为铁腕治理污染的障碍。”刘敏仪表示,能促进行业市场化的统一的法规和行之有效的法规实施才更利于市场发展,减少固废物污染。
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