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三是开展协同创新。在产品设计开发阶段系统考虑原材料选用、生产、使用、回收、再制造和资源化利用等各个环节对资源环境造成的影响,推动有害物质替代与减量化、可拆解设计、可再制造设计和绿色材料选用等关键技术的研发和应用。推动具有自主知识产权的生态设计支撑平台/软件、数据库的开发。建立产品生态设计水平的评估指标体系和相关标准。强化精细化管理,完善绿色生产制度建设。针对生产过程中产生的废料以及副产品的资源化、无害化利用技术开展攻关,对成熟适用技术推进产业化应用。提高行业再制造水平,建立完善电器电子产品及关键部件再制造质量管理规范和技术标准体系。
四、组织实施与管理
本次试点主要时间节点和工作流程如下:
(一)2015年7月30日前,省级工业和信息化主管部门会同科技、财政、商务主管部门,组织本地区申报工作。企业自愿申报试点项目,向工业和信息化部提出试点项目申请和实施方案。申报工作结束后,工业和信息化部节能与综合利用司将会同科技、财政、商务主管部门组织专家对申报材料进行初评,对通过初评的申报单位,在工业和信息化部网站进行公示,最终确定试点单位名单。
(二)试点单位要做好项目进程调控、阶段总结等关键环节,做好人员和资源配置工作。及时研究试点中出现的问题,进行整改。工业和信息化部将会同财政、商务、科技主管部门制定阶段评估规范,对试点单位进行指导,每年进行一次评估检查。没有按计划完成目标任务的试点单位,视情况取消其试点企业资格。
(三)试点结束后,工业和信息化部将会同有关部门对试点单位进行评价和验收,及时总结成功经验和有效做法,组织交流。并在试点工作的基础上,会同科技、财政、商务主管部门等提出推动完善我国EPR制度可行的政策措施。
五、试点工作的主要亮点
一是企业主体,政府引导。充分发挥优秀电器电子产品生产者的积极性,对已经具有生产者责任延伸实践基础的企业进行试点,由省级工业和信息化主管部门会同相关部门,组织辖区内符合条件的企业编制申报材料,制定具体实施方案。引导其将生产者责任延伸规范化、体系化和目标化。以电器电子产品的生产者为试点主体,探索建立基于不同行业特点的生产者责任延伸制度。
二是试点先行,分类指导。通过试点工作,积极推进电器电子行业生产者责任延伸的实施,制定和完善相关标准规范,确立评价指标和评价方法,推广先进技术创新和模式创新。推动互联网、物联网等信息技术、再制造技术、资源综合利用技术等全新模式在废旧电器电子产品回收体系建设、再制造、资源综合利用领域的应用,利用信息技术构建产品全生命周期的大数据平台,为实施生产者责任延伸提供技术支撑。
三是机制创新,政策支持。试点工作涉及工业、财政、商务、科技等多个部委,各相关部门将积极发挥各自职能作用形成协同推进合力,旨在从引导和激励机制等方面进行创新,在总结试点工作经验的基础上为试点项目提供多方面政策支持。
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