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③财政支持常态化。2007-2013年,我国用于节能环保的财政资金从996亿增加到3435亿元,年复合增长达到22.92%;虽然近几年国内GDP增速下降,但节能环保支出占比例却从2%上升到2.45%。
2007-2013年用于节能环保的财政支出(单位:亿元)
资料数据来源:WIND,中国产业信息网整理
2007-2013年节能环保占财政支出比例
数据来源:WIND,中国产业信息网整理
④环境保护进入依法治理时期。2013年6月,“两高”对污染环境罪作出司法解释(明确了严重污染和后果特别严重的界定标准),极大提升了环境犯罪执法的操作性。2013年下半年,公安部门立案侦办的环境污染刑事案件达247起,是过去10年环境污染刑事案件的总和。2014年上半年,全国环保部门累计已向公安机关移交涉嫌环境污染犯罪案件861件,环境案件大幅增长,意味着环境保护实质性进入依法治理时期。
2、能源结构优化是污染总量控制的主要途径
“十二五”规划中提出实施污染物排放总量控制的环保理念,意味着清洁能源将成为重要的发展方向。2013年,我国能源消费结构中,煤炭占比仍高达67%,根据1月19日发布的《能源发展战略行动计划(2014-2020年)》目标,煤炭消费比重将控制在62%以内。
相对其他清洁能源而言,目前仅天然气具备大力推广的现实可行性。截止2013年末,我国天然气消费比重为5.1%,远低于全球24%的平均水平。行动计划将在2015年天然气消费占比达到7.5%,2020年将天然气比重提高到10%以上。我们认为过去制约天然气行业发展的障碍正在被逐步解决,燃气行业已经进入新一轮的快速发展阶段。
2013年我国能源消费结构
资料来源:2014年BP能源统计,中国产业信息网整理
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