登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
北极星节能环保网从四川省政府网站获悉,《四川省人民政府关于在公共服务领域推广政府与社会资本合作模式的实施意见》已经正式印发,具体内容如下:
川府发〔2015〕45号
各市(州)、县(市、区)人民政府,省政府各部门、各直属机构,有关单位:
为贯彻落实党的十八届三中全会和省委十届三次、四次全会精神,加快转变政府职能,创新公共服务供给机制,培育经济增长内生动力,按照《国务院办公厅转发财政部 发展改革委 人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》(国办发〔2015〕42号)要求,结合我省实际,现提出以下实施意见。
一、准确把握政府与社会资本合作模式的深刻内涵
政府与社会资本合作模式是公共服务供给机制的重大创新,是推进重点领域投融资体制改革的重要举措,对统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作具有重大意义。
(一)政府与社会资本合作模式的本质特征。政府与社会资本合作模式是政府与社会资本在公共服务领域建立的一种长期合作关系,政府通过竞争性方式择优选择具有投资运营管理能力的社会资本,按照平等协商原则订立合同、明确责权利关系,共同推进实现公共服务有效供给。其本质特征是:
政府支出责任明晰化。政府由投资补助向资本投入转变、由直接投资“补建设”向间接投入“补运营”转变;通过严格的物有所值评价和财政承受能力论证,科学测算项目建设成本、运营成本和利润水平,按照使用者付费、政府补助和政府付费等不同付费模式,严格划分政府支出边界,政府不承担兜底支出责任。
政府监督管理全程化。政府与社会资本合作项目识别、准备、采购、执行、移交的全生命周期,政府必须全程参与。与传统的政府投融资一次性项目审批不同,需要政府对项目的服务质量和价格补贴进行全生命周期持续监管,同时将政府的支付责任纳入中长期规划和资产负债管理,确保项目跨年度预算安排。
项目风险分担机制化。政府与社会资本利益共享、风险分担,通过项目合同予以明确界定。原则上由社会资本承担项目设计、建设、财务、运营、维护等商业风险;由政府承担政策、法律和最低需求风险;不可抗力等风险由政府与社会资本合理分担。
(二)政府与社会资本合作模式的核心功能。推广政府与社会资本合作模式有利于充分发挥市场机制作用,拓宽政府投融资领域,转变公共服务供给模式,有效解决传统体制下融资平台债务高、公共供给效率低、社会资本进入难的问题,实现公共利益最大化。
促进政府职能转变。作为政府与社会资本合作项目的参与者,政府的基本职责是负责项目的规划编制、价格制定、质量监管和绩效评价;社会资本的基本职责是承担项目设计、建设、运营和维护。权责明晰的合作有利于推动政府职能由国家管理向国家治理转变。
改善公共服务供给。发挥政府与社会资本的各自优势,“让专业的人做专业的事”,通过建立激励相容机制,把政府的政策目标、社会目标与社会资本的运营效率、技术进步的内在动力结合起来,有利于推动公共服务从供给不足向有效供给转变。
激发市场主体活力。通过政府与社会资本合作,打破社会资本进入公共服务领域的不合理限制,大幅拓展社会资本特别是民营资本的发展空间,有效盘活社会存量资本,形成多元化、可持续的公共服务投入机制,有利于推动公共服务由政府供给向合作供给转变。
提高财政运行质量。通过引导社会资本参与,将有效减轻当期财政支出压力,平滑年度间财政支出波动,优化政府债务结构和运行状况。同时,要求政府必须完善财政投入管理方式,将财政支出责任纳入预算管理、财政中期规划和政府财务报告,有利于推动财政管理从短期平衡向中长期平衡转变。
(三)推广政府与社会资本合作模式的基本要求。
依法合规。将政府与社会资本合作纳入法制化轨道,建立健全法规制度体系,保护参与各方合法权益,明确全生命周期管理要求,规范项目采购,明晰权责关系,细化合同管理,确保项目规范实施。
严格识别。根据经济社会发展需要,科学确定政府与社会资本合作识别标准。严格实施项目识别,推进实施物有所值的项目,确保项目质量,防止盲目扩大范围、变相负债的问题。
积极稳妥。鼓励各地因地制宜、结合自身实际开展试点示范,有序推进项目实施。坚持必要、合理、可持续的财政投入原则,做好财政承受能力论证,统筹评估和控制项目的财政支出责任,切实防范财政风险,避免超越能力、贪大求快加剧不可持续矛盾。
延伸阅读:
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
近日,中国电机工程学会发布了《中国电机工程学会关于认定2023年电力科普教育基地的通知》,经各单位推荐、专家评审及公示等程序,中国电机工程学会决定对“北京电力展示厅”等51个单位认定为电力科普教育基地,有效期2024—2028年,其中“温州电力数智服务中心”18个单位为到期后重新申报,经评审后被
北极星环卫网获悉,9月7日,浙江省制造业高质量发展领导小组办公室正式印发《浙江省推动新能源制造业高质量发展实施意见(2023-2025年)》。《方案》中明确,重点突破氢能综合交通领域应用。加快重载货车、工程车辆、特种车辆、冷链物流车的氢燃料电池汽车应用场景构建,不断提高经济性。以公交车、市
8月10日,运达股份自主研发的“运风”风资源计算评估公共服务云平台获得北京鉴衡认证中心(以下简称:鉴衡认证)权威认证,对实现我国风资源评估系统国产化、精细化、准确化发展具有里程碑意义。相关阅读:运达股份“运风”将正式发布!探寻微观选址未来通过对“运风”平台的风电项目风资源计算、大规
北极星环卫网获悉,8月5日,河南省人民政府办公厅印发的《河南省支持重大新型基础设施建设若干政策》提出,对公交、环卫、物流、通勤等公共服务领域新建的专用充电设施,高速公路服务区、国(省)道和城际快速公路沿线新建的公用充电设施,按照主要充电设备投资总额的30%或40%给予省财政奖补。河南省人
北极星环卫网获悉,5月6日,厦门市鼓浪屿-万石山风景名胜区管理委员会鼓浪屿社区治理、公共设施管理、公房运营管理、文物和历史风貌建筑保护等公共服务项目中标结果公布,厦门市思明城市资源经营管理有限公司中标,中标金额20527.499988万元,服务期3年。公告显示,本项目为鼓浪屿提供整体公共服务,采
北极星环卫网获悉,4月28日,龙口市城市公共服务市场化政府购买服务项目发布采购公告,预算金额21957.2761万元。采购公告详情如下:项目概况龙口市城市公共服务市场化政府购买服务项目招标项目的潜在供应商应在烟台市公共资源政府采购交易平台(http://ggzyjy.yantai.gov.cn/)获取招标文件,并于2023
北极星储能网获悉,2月27日,河南省生态环境厅等7部门发布关于印发《河南省减污降碳协同增效行动方案》的通知。《方案》中提到,要加大新能源汽车推广力度。推动城市公共服务车辆、货运车辆、内河航运船舶、铁路运输电气化清洁化改造,新增公交车、市政环卫车全部使用新能源汽车,全省新增或更新的城市
北极星环保网获悉,2023年1月12日广东省省长王伟中在广东省第十四届人民代表大会第一次会议上作政府工作报告,广东省政府网站日前公布公告全文,详情如下:政府工作报告——2023年1月12日在广东省第十四届人民代表大会第一次会议上广东省省长王伟中各位代表:现在,我代表省人民政府,向大会报告工作,
10月11日中招联合招标采购平台发布重点装备制造行业碳达峰、碳中和公共服务信息化平台项目-中标候选人公示。详情如下:重点装备制造行业碳达峰、碳中和公共服务信息化平台项目-中标候选人公示(招标编号:0809-2240GZG34121)公示开始时间:2022年10月12日00时00分00秒公示结束时间:2022年10月14日23时5
新墨西哥州公共服务公司(PNM)日前发布了两份征求建议书(RFP),以支持该州的预期经济增长,并替换计划部署中的Rockmont太阳能+储能项目,原本在2022年前开通运营的这个项目并没有按原计划进行部署。
2017年6月1日《中华人民共和国网络安全法》正式颁布实施,明确指出针对城市水务公共服务等关键信息基础设施,在网络安全等级保护制度的基础上,实行重点保护。网络安全是智慧水务健康、长久发展的重要保障。
近日,国家发展改革委办公厅发布《政府和社会资本合作项目特许经营方案编写大纲(2024年试行版)》,文件中提到生活垃圾收运处理一体化、厂网一体化的污水管网、供热管网、供水管网等项目,综合交通运输多式联运的公水联运、公铁联运等项目,以及依托项目自身开展多元化开发的基础设施和公用事业项目可
为进一步拓宽民间投资领域,促进民营经济发展壮大,根据山西省委、省政府部署,省发展改革委按季组织向民间资本推介项目,鼓励民营企业以独资控股参股等形式参与政府和社会资本合作项目。近日,山西省发展改革委会同省交通运输厅和相关市,遴选了60个拟实施的政府和社会资本合作项目,向民间资本公开推
近日,广西六景工业园区水质净化厂、六景工业园区南部水质净化厂特许经营社会资本方采购发布竞争性磋商公告。六景工业园区水质净化厂污水处理总设计规模为12万m3/d,其中一期工程项目污水处理规模5万m3/d,投资估算为4.25亿元;六景工业园区南部水质净化厂污水处理总设计规模为6万m3/d,其中一期工程项
近日,贵州省发展改革委会发布了2024年第一批向社会资本推介项目“三张清单”,鼓励社会资本参与重大工程和补短板、重点产业链供应链、特许经营项目建设。其中特许经营项目包括火石坡污水处理厂(2期)及配套管网建设项目、新天电子信息产业园(振华污水处理厂)、洛湾工业园污水处理厂建设项目、贵安
2024年1月24日上午,贵州省第十四届人民代表大会第二次会议在贵阳隆重开幕。省长李炳军作政府工作报告。关于2024年生态环保工作,李炳军在政府工作报告中提到,持续加强生态文明建设,坚持生态优先、绿色发展,奋力在推进人与自然和谐共生的现代化中走前列作示范。深入打好污染防治攻坚战。持续抓好中
国家发改委、财政部近期发布了《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》(以下简称《意见》)及其配套附件《支持民营企业参与的特许经营新建(含改扩建)项目清单》(以下简称《清单》)。记者梳理《意见》和《清单》发现,民营企业参与特许经营新建项目的方式主要分为3种。一是市场化程度
1月25日,河南固始县城区污水处理设施建设特许经营项目社会资本方采购项目公布中标结果,中标供应商为城发环境股份有限公司、河南汉盛国际工程建设有限公司联合体,中标金额1.65元/吨,特许经营期30年。固始县城市公用事业服务中心固始县城区污水处理设施建设特许经营项目社会资本方采购项目-中标公告
1月24日,国家发展改革委发布关于向社会公开征求《政府和社会资本合作项目特许经营方案编写大纲(2024年版,征求意见稿)》意见的公告,此次公开征求意见的时间为2024年1月24日至2024年2月24日。其中提出,特许经营者除作为政府出资人代表参与地方政府通过资本金注入方式给予投资支持的项目外,地方本
1月24日,国家发展改革委发布关于向社会公开征求《政府和社会资本合作项目特许经营方案编写大纲(2024年版,征求意见稿)》意见的公告,此次公开征求意见的时间为2024年1月24日至2024年2月24日。征求意见稿提到,分析项目是否属于具有一定公益性且存在经营收入的项目。市场化程度高的商业项目和产业项
2024年1月4日,河南固始县城区污水处理设施建设特许经营项目社会资本方采购项目公开招标,预算金额22606.33万元,特许经营期30年。固始县城区污水处理设施建设特许经营项目社会资本方采购项目-公开招标公告项目概况固始县城区污水处理设施建设特许经营项目社会资本方采购项目招标项目的潜在投标人应在
2023年12月31日,滕州全域水质净化PPP项目社会资本方采购发布废标公告,废标原因“因PPP政策发生重大变化,故此项目废标”。滕州全域水质净化PPP项目社会资本方采购终止公告一、项目基本情况:项目编号:SDGP370481000202202000367项目名称:滕州全域水质净化PPP项目社会资本方采购终止日期:2023年12
近日,国家能源局为屏山县兴胜投资建设有限公司发放首批绿色电力证书,屏山县成为四川省第三、宜宾市唯一获批颁发“绿证”的县(区),同时也是全省核定电量、颁发张数最多的县(区)。绿色电力证书是什么?绿色电力证书,即“绿证”,是我国可再生能源电量环境属性的唯一证明,是认定可再生能源电力生
4月25日,四川长宁县竹盐特色资源循环产业园基础设施建设项目(经开区污水处理厂污水设施建设工程)施工中标结果公告,中标人鑫炜吉建工集团有限公司,中标价48074841.49元,招标人为四川省长宁工业投资集团有限公司。长宁县竹盐特色资源循环产业园基础设施建设项目(经开区污水处理厂污水设施建设工程
PART.01本周市场综述市场供需趋势市场供需趋势,本周网供电量环比上周下降3.9%;水电上网电量环比上周上涨8.1%;火电上网电量环比下降11.6%;新能源上网电量环比上周下降26.9%;外购电量环比上周上涨3.68%;留川电量环比上周下降5.2%;本周无外送电量。综合来看,本周各项指标的趋势表现为:水电外购网
4月24日,四川电力交易中心发布《关于四川杰诚能源有限公司退市的公示》。经核实,该售电公司未在四川电力交易中心参加电力交易,未向电力交易中心备案与电力用户的合同,现予以公示。详情如下:
为不断夯实高质量项目支撑,持续谋划储备一批事关四川经济社会战略全局、长远发展的重大项目,近日,我省正式印发《2024年四川省加快前期工作重点项目名单》,择优筛选纳入330个拟在未来2至3年开工的重大项目,估算总投资2.15万亿元。从行业领域看,基础设施项目130个、估算总投资13127.8亿元,主要涉
在四川电力市场中长期交易中,由于发电侧与用电侧的需求和供给消纳构成复杂多样,且在实际运行过程中,存在先售后发或先购后用的情形,这就导致发电侧与用电侧的实际需求和供给与交易合同电量之间存在不同程度的差异。在2024年之前,这种差异的主要的调节手段是在全月交易周期结束后,通过对发电侧水电
北极星售电网获悉,4月16日,《四川省发展和改革委员会四川省能源局关于明确四川电力市场2024年保底售电公司的通知》发布。全文如下:
1月22日,泸州市人民政府关于印发泸州市碳达峰实施方案的通知,通知指出,推动新能源项目有序开发建设,加快建设古蔺、叙永风电项目,规划建设“光伏+”发电项目,促进风电、光伏发电项目规模化开发和高质量发展。充分利用农业、园区、市政设施、公共建筑等资源,实施一批“光伏+”工程。加快探索光伏
甘孜州立足清洁能源资源禀赋,加快打造国家重要清洁能源基地,实现清洁能源高质量发展。一季度,全州加快推进孟底沟、硬梁包、叶巴滩、昌波、牙根一级等水电站和光伏电站和抽水蓄电站建设力度,清洁能源投资同比增长37.3%,占固定资产投资比重60.6%,拉动固定资产投资增长20.1个百分点。其中,电网建设
为进一步提升城乡劳动者职业技能水平,石棉县人力资源和社会保障局联合雅安市骏达职业技能培训学校,现拟开展石棉县2024年电工初级职业技能等级培训。一、培训工种电工(初级)职业技能等级培训。二、培训地点石棉县委党校(石棉县翼王路98号)。三、培训时间暂定于4月20日开班。电工初级职业技能培训
4月17日,四川德阳供电公司员工通过配网负荷平衡管理平台开展电力大数据分析,调整了10千伏永杰路连山村12社台区Ⅰ线7号杆、Ⅱ线11号杆供电区域内的负荷。德阳西部为山区,东部为丘陵,居民居住分散,台区供电半径较长。年初以来,德阳供电公司聚焦台区三相不平衡治理,采用智能拓扑及大数据驱动技术,
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!