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报告提出,投资者应在鼓励企业信息公开发面发挥更大的影响力。上交所和深交所建立了上市公司环境信息披露制度,及时披露企业社会责任履行情况成为上市公司应尽的责任。港交所建议遵照“不披露就解释”原则鼓励上市公司披露环境、社会和公司治理(EsG)信息。
尽管如此,水泥上市公司披露的环境数据并不令人满意。吉林光华、浙江尖峰、北京金隅、中国山水、联合水泥和安徽巢东的披露率甚至为零。
解洪兴表示,上市公司已经是行业内环境信息披露较好的了,其他公司的信息公开更为匮乏。
报告指出,跟其他公司相比,披露环境数据的公司,其排放强度往往低于平均值,但这并不意味着其整体表现良好。每吨熟料产生的大气污染影响最高的10家公司的平均披露率仅为13%,而外部成本最低的10家公司的披露率达到17%。例如,亚洲水泥的披露率最高达到57%,这与其产生的第二低的单位收益大气污染影响强度相关。如果大气污染的外部成本通过环境法规或其他机制得以内化,那么其面临的收益风险最低。
报告还将水泥企业污染造成的外部成本以及环境数据披露率进行了排名。国内最大的两家水泥生产商,安徽海螺水泥和中国建材在控制污染方面表现出了显著差距。
两家公司每年的熟料产量约占32家公司总产量的49%,也贡献了总外部成本的47%。然而,产量最大的中国建材在这方面的表现好于平均水平,外部成本占总收益的比例为62%,比行业的平均强度低5%,环境数据披露率也达到50%,在32家企业中排名第二。相比之下,产量第二的安徽海螺的外部成本占总收益比例达到80%以上,数据披露率也只有14%。
今年9月,国务院印发的《生态文明体制改革总体方案》,明确要求建立上市公司环境信息强制性披露机制,但现实不尽如人意。“这在一定程度上也使得环境成本评估存在一定的局限性。”这次研究的支持方、能源基金会环境项目主任赵立建说。
不过,需要指出的是,较高的披露率是以大量资本投入为支撑的。例如,为了满足美国环保局针对美国现有、新建或重建水泥窑提出的有害大气污染物排放标准(NESHAP),墨西哥西麦斯集团在相关排放数据收集和分析中投入了近1.55亿美元。
短评
环境成本该谁担?
32家水泥企业一年产生1954亿环境外部成本,若内部化将抵消43%的企业总收益。不独水泥行业,去年,能源基金会发布的煤炭环境外部成本报告指出,我国2010年煤炭外部环境总成本5555亿元,每吨煤外部成本高达200多元,内化占比不足三成……
这些数字,对企业意味着什么?意味着企业没有支付绝大多数环境成本,意味着企业的赢利是以牺牲环境为代价的,意味着企业还在欠下环境账。
长期以来,资源低价、廉价甚至无价,企业缺乏节约资源、保护环境的内生动力和外在压力,企业的资源使用成本和环境污染成本往往被社会化或外部化,最终由社会公众埋单。这不仅引发了资源环境的危机,客观上也助长了粗放型的开发方式、生产方式和消费方式。
正如报告指出的,一旦这些环境成本内化,将抵消企业很大部分的经营收益。但是长期以来,我国企业一直缺乏环境成本意识,由于没有内部化,企业对环境成本不了解,甚至不在乎。
但是,未来这种不合理的局面一定会调整,此前,中国人民大学环境学院院长马中指出,环境政策必须体现污染者付费原则,这背后的意思就是外部成本必须全部内部化。污染者不付费或少付费,就是污染者受益。污染者少付费就是挣钱了。只有建立充分反映市场供求、资源稀缺程度以及环境损害成本的价格形成机制,企业增强环境成本意识,才能将资源环境成本真正内部化,避免将污染成本转嫁给社会。
十八届五中全会公报提出,要“加大环境治理力度,实行最严格的环境保护制度”,这意味着环境成本内部化将是必然,企业再想以牺牲环境获取经济利益,估计此路走不通了。
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