湖南《中华人民共和国大气污染防治法》实施报告-第4页-北极星大气网

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（二）切实履行环保责任，狠抓各项防治工作落实。

一是履行好政府的防治责任。建议省人民政府督促各级人民政府把大气污染防治工作列入重要议事日程，履行好对本辖区大气环境质量负责的职责。

二是抓好工作落实。全国人大常委会正在修订大气污染防治法，征求意见稿已公布，即将审议出台。国务院颁布了《大气污染防治行动计划》、省人民政府出台了计划的实施细则、各地制订了实施计划。建议各地按照法律法规和文件的要求，分解任务和责任，一项一项地抓好落实。切实加快环保设施建设和运营监管，重点推进工业烟气治理。实行增长总量控制制度，防治机动车船排放污染。实施精细化管理，加强建筑扬尘、恶臭等污染防治。同时，加快淘汰退出落后产能，有效削减污染排放总量。加快产业和能源结构调整，推进煤改气、煤改电工程，督促娄底、邵阳、张家界等市加快城区天然气输送管网配套和入户工程建设，提高清洁能源使用率。

三是常抓不懈务求实效。治理好大气污染是一项复杂的系统工程，不可能一蹴而就，毕其功于一役，需要付出长期艰苦不懈的努力。因而要切实改进工作方法，精心谋划，真抓实干，取得实效。

（三）切实加大执法力度，严格监管和责任追究。

一是实行联防联控。建议省人民政府督促各级各部门参照长株潭三市的做法，建立联席会议制度，对大气污染防治工作实行区域联防联控。加快大气监测设施和预警能力建设，加强在线监控、日常监管和联合执法，不断加大执法力度，提高执法水平，抓好治污主体责任的落实。

二是严格分级监管。健全大气污染层级监管制度，一级负责一级，防止上级包揽、同级推诿、无人负责等现象发生，切实解决守法成本高、违法成本低的问题。

三是严格责任追究。依法查处各类大气污染违法违纪行为，特别是严处政府及其部门有关人员在大气污染防治中不作为、甚至乱作为的行为。建议省人民政府对宁乡县、石峰区、醴陵市、桃江县和冷水江市人民政府有关负责人实行诫勉谈话，责成其对本行政区域内有关企业非法生产、恶意排污和执法人员不作为等违法违纪行为立案调查。鉴于冷水江市境内部分企业污染严重、长期反复偷排，在重点抽查后整改不力，建议责成娄底市人民政府依法对该市实行区域限批。

（四）开展跟踪检查，听取整改落实情况报告。

一是开展跟踪检查。去年，省人大常委会听取了省人民政府实施大气污染防治法情况的专项工作报告，今年又开展了执法检查，建议省人大常委会及各市州人大常委会明年开展跟踪检查。在明年下半年召开的常委会会议上，重点听取省发改、经信、环保、住建、交通运输等部门的整改落实情况报告，了解各级各部门落实省人大常委会大气污染防治法执法检查报告及审议意见的情况。

二是抓好整改落实。对本报告附件一所列的污染问题比较突出的区域及企业，当地人民政府要逐一进行调查核实，明确责任单位和负责人，采取有效措施，尽快整改到位，并及时向省人大常委会办公厅执法检查办公室反馈整改结果。三是加大监督力度。省、市人大有关专门委员会要继续开展明查暗访活动，加大跟踪监督力度。

支持新闻媒体加强舆论监督，公开曝光仍然拒不整改或整改不力的地方和企业。支持人民群众加强社会监督，举报大气污染等环境违法违纪行为。建议各级人民政府对环境污染问题整改不力的，一经查实就立即问责，严肃追究有关人员的责任。通过全省上下联动、敢于较真、连抓三年、一抓到底，进一步夯实工作基础，促进大气污染防治相关法律法规得到全面贯彻实施。

（五）加快立法工作进度，提供有效法治保障。

一是加快立法进度。按今年立法计划的要求，大气污染防治条例须在今年内提交常委会会议审议，目前己经滞后，建议督促省人民政府在明年三月份前提交审议。同时，鉴于《中华人民共和国环境保护法》己于今年4月底修订出台，建议省人大常委会将修订《湖南省环境保护条例》列入明年立法计划，督促省人民政府在2016年内提交审议。

二是配套相关规章。建议增加船舶污染防治内容，尽快修订出台《湖南省机动车船排放污染防治办法》。借鉴外地成功经验，尽快制定我省城市空气重污染应急管理办法。通过地方立法完善相关制度，为全省大气污染防治提供有力法治保障。

以上报告，请审议。

原标题：《中华人民共和国大气污染防治法》实施情况的报告

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