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警惕火电的“逆扩张”
与我国相反,发达国家正在取消对煤电的政府补贴。
2015年11月17日,经济合作与发展组织(OECD)成员达成了一项历史性的协议,34个成员国将减少燃煤发电厂的政府投入,逐步合理化取消对化石燃料的补贴。根据协议,美国将限制对出口燃煤发电厂技术的补贴,将使政府对煤炭项目的融资减少85%。
实际上,在加大燃煤电厂补贴的同时,煤价下跌也导致火电成本在下降,这进一步刺激了更多火电项目落地投产。发改委的数据显示,2015年上半年,火电项目新投产2343万千瓦,同比增幅高达55%;除了已投产外,各地已获得路条的火电规模约为2亿千瓦。
根据世界资源研究所的统计,全球已经有大约1200项燃煤发电厂的建设提案被提出,其中超过四分之三在中国和印度。
“目前已核准和发路条的火电项目的发电能力已超过‘十三五’新增电力需求。”国家能源局规划司副司长何勇健近日撰文警告,如放任这些火电项目全部在“十三五”建成投产,则2020年火电将达到13亿千瓦,比2015年增加3亿千瓦,火电过剩会非常严重。
科达洁能董事长边程认为,对火电的过多补贴是“劣币驱逐良币”,是对新能源、新节能环保技术的不公平,更不是治理雾霾的好“药方”。
目前,燃煤发电上网电价为0.3-0.4元/千瓦时,远低于天然气发电0.8/千瓦时左右的上网电价。
上述环保企业的高管指出,新能源刚开始发展时产量较少,不具备规模优势,使得其成本远远大于现有的市场价格。在此情况下,政府应该给予适当的财税支持,使得其能够存活下来。但事实上,国家却把大量的财税支持给予了传统的火电行业。
给定同样的当量,燃煤产生的空气污染为清洁能源的十倍。据环保部的统计,我国常规煤炭占到能源消费的67%,清洁能源占比只有13%,为发达国家占比的1/3到1/4,这是导致雾霾的根本原因。
“目前我国的环保措施大部分都是末端治理,比如脱硫脱硝、强化尾气排放等;但要从根本上解决雾霾的问题,就必须大力调整产业结构、能源结构和交通运输结构。”柴发合对《棱镜》表示。
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