招投标那些事：26亿PPP项目招标程序量身定作 央企带病中标

业主未详细调查即复核认为没有问题

根据招标投标法律和相关实施条例，串标围标的企业，除了要受到行政处罚，情节严重涉嫌犯罪的由公安机关立案侦查、移送司法程序之外，还应当被行政监督部门取消其1年至2年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格。

中交联合体两企业在提交投标文件时，都没有主动、真实告知前述三年内存在的不良商誉问题，其虚假承诺的行为，应当在“资格后审”环节被甄别调查，继而作废标处理。

受理投诉后，业主福州台商投资区管委会要求中交四航局作书面澄清并提供证明材料。在复核后，业主认为，中交四航局未发现信用不良情况。而其所涉串通投标行为是否属于骗取中标的情况，业主认为“串通投标和骗取中标是两种不同的违法行为”，中交四航局的违法行为不属于《招标投标法》规定的“骗取中标”情形。

针对前述两公司的串标围标行为，业主单位“有否采取何种形式对案涉的湖北省交通厅、福建宁德蕉城区公安分局等机构开展严谨细致的调查取证工作?”“对其违法行为如何定性、是否违反本次招投标强制性资格条件，法律论证得出何种结论?”等相关书面提问，福州台商投资区管委会主任黄超未正面回应，而是表示将会依法依规处理，具体按程序走。

就相关法律论证问题，福州市政府办公厅副调研员、法制办主任魏善庆表示，会将集体研究意见向上汇报，具体要由市领导来定。

专家蒙在鼓里招标代理公司“躲猫猫”投标疑似“量身定做”

一位不愿具名的招投标与建筑施工领域法律专家受访时指出，围标串标是比通过伪造虚假资质和业绩骗取中标更为恶劣、更为隐蔽的违法犯罪行为，“不要说现在普通的二三级建筑企业具备各项专业资质，像中交这样的央企资质更全更高，几乎不太可能通过造假骗标。”他认为，围标串标等禁止性条款没有写入标书，本次招投标对投标人资格条件的设定存有争议，与大型基建项目中投标人资格强制性条件的通常表述迥异，明显有“量身定做”之嫌。

强制性资格条件设置的问题，本次招投标7位评审中的4位专家在接受采访时也提出了质疑，“围标串标、行贿犯罪记录等常见提法都没有，确实很奇怪”。

专家评委均对中交联合体两企业的围标串标记录不知情，“标书上没有写明，开标现场是全封闭的，手机不能带、不能上网，我们只能看他们提供的投标文件，他们隐瞒了，我们也不知道。”

对此，本次招投标顾问咨询和招标代理机构是否知晓其中隐情?此外，业内人士也指出，本次招投标代理机构选取程序存疑。

根据相关法律，投资额超过5000万元的招投标项目，必须公开比选代理机构。该项目招标代理费高达155万元，业主为何放弃那些知名度较大、国资控股的主体，而舍近求远、找到总部位于陕西西安、这家名不见经传的华春建设工程项目管理有限责任公司?

记者赶到位于福州市晋安区福马路珠宝城办公室，被物业和邻居告知，其9月份就已搬走。11日下午，记者设法找到华春公司新办公地，位于福州市仓山区金山百花洲路的御景商务中心，发现其大门紧闭。

办公场地早已搬迁，为何标书上仍然是旧址?是人为疏漏还是刻意回避?华春公司联系人江先生拒绝回应。另一位经办人陈淑芹，则始终没有接听电话，也未回复短信。华春福建分公司负责人叶坚强反复让记者找经办人，(办公场所更换)“和这事有关系吗?”

围标串标、商誉不良的企业一路绿灯，重点项目招投标成了儿戏。一位建设系统资深人士表示，业主对招投标如此不专业，对投诉草率敷衍，实属罕见。

中交联合体中标消息传开，很快在当地激起各种风波，“内定说”、“后台硬”等不满与猜忌充斥建筑业界，甚至有人质疑福建PPP市场的公正性，认为业主、建设和招投标主管部门缺位、不作为。

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