“十三五”年千亿土壤修复市场可期政策保盈利模式可待-北极星环境修复网

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1、土壤污染问题严峻

我国土壤污染情况较为严重。根据2014 年4 月17 日环保部与国土资源部发布的《全国土壤污染状况调查公报》，我国土壤环境状况总体较不乐观，土壤总超标率为 16.1%，其中轻微、轻度、中度和重度污染点位比例分别为11.2%、2.3%、1.5%和1.1%，其中重金属类污染物超标点位比率较高。污染类型以无机型为主，超标点位数占全部超标点位的82.8%。耕地土壤、重污染企业用地和工业废弃地的点位超标率分别达到了19.4%，36.3%和34.9%。

土壤污染威胁食品安全及水、大气污染防治效果。我国耕地土壤点位超标率为19.4%，农田耕地土壤超标，对食品安全造成一定威胁，根据报道，湖南衡阳到长江段湘江下游沿岸，蔬菜中的砷、镉、镍、铅含量与与《食品中污染物限量》标准比较，超标率分别为95.8%、68.8%、10.4%和95.8%。另一方面，如不能有效解决土壤污染问题，污染物将可能通过地表径流，淋溶或淋滤作用污染地下、地表水。重金属有机物土壤在风里作用下，以及挥发性有机物还会进一步污染空气，影响水、大气污染防治效果。

2、政策与配套法律多重保障，土壤修复渐行渐近

2.1、土壤修复写入“十三五”规划

“十三五”规划纲要发布，土壤修复写入。3 月17 日，新华社授权发布十三五规划纲要全文，其中第四十四章加大环境综合治理力度提到，将实施土壤污染分类分级防治，优先保护农用地土壤环境质量安全，切实加强建设用地土壤环境监管，第四十八章发展绿色环保产业中提到，将加快土壤修复治理等新型技术装备研发和产业化。我们认为，土壤修复有望成为“十三五”期间政策重点之一。

100 个重大工程含1000 万亩农地修复，市场空间有望达5000 亿。根据新华社媒体报道，“十三五”规划纲要中100 个重大工程项目，包括开展1000 万亩受污染耕地治理和4000 万亩受污染耕地风险管理。我们认为，政策明确了土壤修复目标，特别是将此前被市场认为最缺乏盈利模式的耕地纳入其中，体现出较大政策力度，另一方面，此项目标对应较大市场规模。根据相关数据统计，2015 年我国土壤修复签约合同金额仅为约21.28 亿元，而考虑到未来1000 万亩耕地修复，以每亩5 万元成本测算，修复市场高达5000 亿元。

陈吉宁答记者问透露十三五土壤修复要点。3 月11 日，环保部部长陈吉宁在答记者问上解答了大量土壤修复相关问题，提到农用地是未来土壤修复的重点之一，并提出政府主导、强化考核。我们认为，基于我国宏观经济增速下行，政府需要在环保方面加强投资，实施积极财政政策，通过将相关指标纳入地方官员考核，使得其具备较大修复动力。

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原标题：“十三五”年千亿土壤修复市场可期，政策保盈利模式可待

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