【政策解析】张益：实施垃圾强制分类十问十答-北极星固废网

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一、实施垃圾强制分类的背景?

主题词：中央要求

一是近些年我国城镇生活垃圾产生量增长迅速，许多地区饱受“垃圾围城”困扰，环境隐患日益突出，已经成为新型城镇化发展的制约因素。

二是自2000年6月试点城市生活垃圾分类收集以来，尽管积累了不少经验、取得了一定进展，但总体成效不能令人满意，与政府、公众、媒体等要求尚有较大差距。

三是实施垃圾强制分类，可以有效减少垃圾的清运量和最终处理量，减轻末端处理压力;可以有效回收利用垃圾中的重要资源，促进资源节约型、环境友好型社会建设;可以培养全社会资源环境意识，不断提升中华民族整体文明素质。

四是在《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》和《生态文明体制改革总体方案》中对实施生活垃圾强制分类提出了明确要求。

二、实施垃圾强制分类的指导思想?

主题词：提高水平

树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，遵循“减量化、资源化、无害化”原则，建立健全政府主导、部门协同、市场运作、公众参与的工作机制，建设生活垃圾分类投放、分类收运和分类处理设施，推进城镇环卫系统与再生资源回收利用体系的有效衔接与融合，完善激励和约束政策，强化宣传教育，不断提高城镇生活垃圾分类水平，为建设美丽中国打下坚实基础。

三、实施垃圾强制分类的基本原则?

主题词：鼓励+强制

鼓励为主，强制为辅。生活垃圾分类涉及千家万户，直接关系群众利益和社会稳定，对城镇居民个人应以鼓励为主，引导居民积极参与并逐步形成主动分类的生活习惯。对城镇范围内责任主体明确的公共机构和企业，应强制其进行垃圾分类。

因地制宜，循序渐进。我国各地区气候特征、发展水平、生活习惯不同，导致垃圾成分差异显著，应结合各地实际，合理划定垃圾分类范畴、品种、要求、方法、收运方式，统一规划、分类施策，先易后难、稳步推进。

创新发展，完善机制。引入市场机制，提高垃圾分类效率水平。加强技术创新，利用信息化手段促进垃圾收运系统平台与线下物流实体相结合。建立健全垃圾分类法律法规标准，完善有利于垃圾分类的激励和约束政策。

协同推进，有效衔接。构建与垃圾分类配套的收运体系，推动垃圾收运系统与再生资源回收系统有效衔接，建立健全非工业源有毒有害垃圾收运处置系统。建设和完善物流中转设施和垃圾终端处置设施，形成统一完整、协同高效的垃圾分类收集、运输、资源化利用和终端处置的全过程管理系统。

四、实施垃圾强制分类的目标?

主题词：90%，35%

2020年：重点城市生活垃圾得到有效分类，垃圾分类的法律法规和标准制度体系基本建立，生活垃圾减量化、无害化、资源化和产业化体系基本形成，初步形成可复制、可推广、公众基本接受的生活垃圾强制分类典型模式。实施生活垃圾强制分类的重点城市，生活垃圾分类收集覆盖率达到90%以上，生活垃圾回收利用率达到35%以上(含再生资源回收、分类收集并实施资源化利用的厨余等易腐有机垃圾)。

2030年：生活垃圾分类得到全社会的普遍认可和积极参与，差异化的垃圾分类模式在全国所有城镇得到推广，农村生活垃圾分类水平明显提高。

延伸阅读：

国家改革委、住建部发布《垃圾强制分类制度方案(征求意见稿)》

原标题：张益：实施垃圾强制分类十问十答

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