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三年发展,几经辗转,PPP历经政府和社会资本的匆匆聚散,深陷与“特许经营”、“政府采购”的重重争扰,逐渐裹上时间厚重的结痂,不似初生时的天真烂漫,清澈纯然。几场梅雨,几卷荷风,在莲荷绽放的季节里,财政翩然而来,履行与PPP相濡以沫的约定。PPP之于财政,如徒如子,既有一脉相承的思想渊源,又有同根同源的机缘牵绊;财政之于PPP,亦师亦友,既有在“忘形”时苦口婆心的谆谆教诲,又有在迷茫时毫无保留的默默相伴。此次出台《PPP项目财政管理办法(征求意见稿)》,于理,将其置于现代财政治理体系的框架下从严规束,摒弃恶行;于情,望其在改革发展的浪潮中乘风破浪,优雅回转。
真正的平静,不是避开车马喧嚣,而是在心中修篱种菊;真正的守护,不是任凭“天高任鸟飞”,而是助其洗尽铅华,破茧重生。当前的PPP发展面临转型,只有慎于思,明于辨,方能完善PPP制度设计;只有志于心,立于行,方能规范PPP实践发展,唯有如此,方能让PPP如初时美好,历久弥香,细水长流。在此邀约各方专家,见证这场美丽的邂逅,平添盛夏一抹别样的风采。
从财政学的视角看PPP的地位与问题
—兼对《PPP项目财政管理办法》的解读
吴卫星 对外经济贸易大学金融学院院长对外经济贸易大学“一带一路”政府和社会资本合作发展研究心(筹)执行主任
韦小泉 对外经济贸易大学“一带一路”政府和社会资本合作发展研究中心(筹)秘书长
PPP需要多学科集成完成,其完成过程涉及到工程、经济、法律、公共管理、项目管理、财务、财政、金融等诸多学科。每个学科对PPP都有自己的视角和解释,各种理论体系相辅相成。尤其在中国PPP目前总体尚处于羸弱的态势下,多学科的合作与协同研究,有助于PPP理论的成熟和实践的推进。PPP的发展离不开每个学科的努力和部门的推动,同时也对每个学科和部门提出了挑战和问题。财政学(public finance)在PPP的研究与发展中扮演了极为重要的角色。财政学在PPP的重要不在于财政部门的主导,而在于学科性质和研究对象。
财政学作为公共经济学(public economics),并不是简单的研究资金问题,其核心是资源配置与利用。财政与经济的关系是财政学的主线,财政学研究的主要内容是财政收支。财政的三大职能:资源配置、收入分配和经济发展,主要就是通过财政收入和支出实现的。财政政策是国家宏观调控经济的重要手段。对于财政部门而言,PPP属于财政政策的组成部分,是一种创新型财政政策,其推广运用和模式实施都具有强烈的财政学烙印。最近刚公布的《PPP项目财政管理办法》(征求意见稿)(以下简称办法)就深刻反映了这种属性特征。
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北极星垃圾发电网获悉,商洛市生活垃圾焚烧发电PPP项目飞灰稳定化处理服务公开招标,本期项目建设2条600t/d机械炉排炉型生活垃圾焚烧线,2台中温次高压(5.3MPa,450℃)余热锅炉、1台25MW凝汽、水冷式中温次高压汽轮机及1台25MW的发电机组,日处理生活垃圾1200t/d,年处理量43.80万t/a,预计原产干灰量
为落实党中央国务院决策部署,进一步规范基础设施和公用事业特许经营活动,鼓励和引导社会资本参与基础设施和公用事业建设运营,提高公共服务质量和效率,保护特许经营者合法权益,激发民间投资活力,国家发展改革委会同财政部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、人民银行对《基础设施和公用事业特
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近日,由公司承建的灌南县城乡一体化污水治理PPP项目厂网互通工程实现通水并投入使用。县城东、城西两个污水处理厂由此实现互联互通、互为备用,有效提升了水厂的污水处理和安全运行能力,为2024年7月项目全面竣工奠定了坚实基础。灌南县城乡一体化污水治理PPP项目位于江苏省连云港市灌南县,总投资29.
天津创业环保股份公告,公司于2024年3月22日召开第九届董事会(董事会)第二十九次会议,审议通过了《关于终止安阳市市政污水处理中心一期工程PPP项目的议案》。受PPP新机制政策调整影响,董事会同意终止实施该项目。受国家PPP核查影响,公司于2023年4月19日收到安阳市财政局出具的《关于暂停安阳市市政
2024年3月8日,天津市河北区环卫一体化PPP项目发布终止公告,终止原因为“因政策变化,本项目终止”。2022年8月4日,天津市河北区环卫一体化PPP项目发布采购需求征集意见,项目采购预算224573.16万元,合作期14年,运营内容包括向河北区全域提供道路综合清扫保洁、渣土及生活垃圾清运服务,厨余垃圾转
北极星环卫网获悉,六安市裕安区人民政府办公室关于印发裕安区农村生活垃圾处理PPP项目监管实施细则的通知,全文如下:各乡镇人民政府、街道办事处,开发区管委会,区直相关单位:《裕安区农村生活垃圾处理PPP项目监管实施细则》已经区政府常务会议研究同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。
近期,中环水务湖州市东部新区污水处理厂清洁排放技术改造工程PPP项目获批商业运行,出水水质由一级A提升至浙江省清洁排放标准。湖州市东部新区污水处理厂清洁排放技术改造项目工程规模为10万m3/d。由湖州中环水务有限责任公司于2023年自主研制成功的第四批国产滤料将在该项目中规模化应用。近年来,湖
近日,由公司投建运营的泰兴经济开发区污水处理及生态环境提升PPP项目污水处理厂及其配套工程、七条河生态修复及三条市政道路,正式获得泰兴经济开发区管委会进入商业运营批复,标志着项目取得重要阶段性成果,也为项目后续合规运行及回款奠定了坚实基础。2023年以来,泰兴公司以新规为指导,积极对接
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北极星环卫网获悉,2月2日晚间,海南瑞泽公告,近日公司收到绿盛环保与鹤山市固体废弃物处理中心签署的《鹤山市马山生活垃圾填埋场减量化PPP项目提前终止协议》。自《提前终止协议》签署之日起,本项目提前终止,《鹤山市马山生活垃圾填埋场减量化PPP项目合同》解除。双方同意,鹤山市固体废弃物处理中
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