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9月29日,国家发改委为加快培育环境治理和生态保护市场主体,推进供给侧结构性改革,提供更多优质生态环境产品,印发了《关于培育环境治理和生态保护市场主体的意见》。根据意见,到2020年,环保产业产值将达到2.8万亿元,培育50家以上产值过百亿的环保企业。
发改委表示,近年来,环境治理领域市场化进程明显加快,市场主体不断壮大,但综合服务能力偏弱,创新驱动力不足,恶性竞争频发,加之执法监督不到位、政策机制不完善、市场不规范等原因,影响了市场主体的积极性,巨大的市场潜力未能得到有效释放。
意见指出,充分发挥市场配置资源的决定性作用,培育壮大企业市场主体,形成多元化的环境治理体系,调动各类市场主体参与环境治理和生态保护的积极性。推行环境污染第三方治理、政府和社会资本合作,推进生态保护领域市场化试点,鼓励国有资本加大生态保护修复投入,探索建立吸引社会资本参与生态保护的机制。
根据意见,到2020年,环保产业产值超过2.8万亿元,培育50家以上产值过百亿的环保企业,打造一批国际化的环保公司,建设一批环保产业示范基地和科技转化平台。到2020年,环境治理市场全面开放,环境信用体系基本建立。
意见指出,推行市场化环境治理模式,要创新企业运营模式,大力推行特许经营等PPP模式,实施环保领域供给侧改革,实施“互联网+”绿色生态行动,建立完善排污权、碳排放权、用能权、水权、林权的交易制度等。
同时,构建市场化多元投融资体系,鼓励多元投资,发展绿色信贷,推进银企合作,鼓励企业发行绿色债券,通过债券市场筹措投资资金。
激励机制方面,意见明确,2016年底前,设市城市、县城和重点建制镇,原则上应将污水处理费收费标准调整至不低于国家规定的最低标准,抓紧建立完善城镇生活垃圾收费制度,提高收缴率。同时,完善环境服务市场化价格形成机制,落实并完善鼓励绿色环保产业发展的税收政策,实施税收和土地优惠政策,鼓励企业开展环保科技创新等。
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