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精准分析补短板。影响空气质量的因素有很多,有可能因自然界自身原因引起火山爆发、森林火灾等,有因季节性影响如北方冬天要供暖、老百姓春节燃放烟花爆竹等,有因本地工业废气、汽车尾气、工地扬尘、道路扬尘、秸秆焚烧、生活炉灶治理不到位等引起。地方政府及相关部门要结合排名情况,精准分析找原因,之后积极应对、精准治理,针对重点难点,立足打主动仗、进攻仗、持久仗,制定切实可行的方案,久久为功、补齐短板。
严肃追责树正气。追责是为了更好地开展工作,是为了治庸、治懒、治虚、治假。改善环境空气质量需要下真功夫、硬功夫、苦功夫,对为了显示治污政绩而造假的、对监管部门“睁一只眼闭一只眼”不作为懒作为的、对相互推诿扯皮不认真履行职责的,要给予党纪政纪、法律责任等层面的问责。特别要加大对数据造假的地方政府和维护第三方的追责和处罚力度,让造假者认识到造假比排末名后果更严重,以形成足够的威慑力,让造假者不敢造假。切实通过严肃追责树立正确导向,营造风清气正、真抓实干、敢于担当的浓厚氛围,走出“官员出数据,数据出官员”的误区。
排名不是目的,只是手段,要多措并举保证考核方法科学、排名公正公平。只有这样,地方政府才会为了政绩一心一意下真功夫改善空气质量,各地区之间才会真正形成你追我赶的竞争态势,老百姓的实际感受与监测数据才会合拍。
数据好看需从源头减排
张厚美 (四川˙市环保局)
环境空气质量的好坏是一个地方空气污染程度的综合反映。为提升地方经济社会发展软实力,各地在大气污染防治方面实行空气质量季度排名制度,并纳入政府绩效目标考核。
从一票否决到挂牌督办、甚至到行政首长问责等,各地对环保考核越来越严格。每年,上级政府都会对下级政府实行包括环保在内的绩效目标考核,下级政府将相关考核指标分别落实在主管部门头上,有的只要结果,不管过程。如果哪个部门绩效目标考核指标没有完成,或者排名靠后,不仅要加倍扣分,还有可能免职。
大气污染现状是日积月累形成的,不可能毕其功于一役。把环境质量改善成效纳入政绩考核的重要指标,固然很有必要,但检验的成效,可以多一些纵向对比,而不是笼统地对末位官员进行处罚。各地要使空气质量监测的数据好看,就要加大环境执法监管力度,从源头上减少污染排放,改善空气质量。
提升环境空气质量,需要建立健全“协同治污、联合执法、应急联动、公众参与”的区域大气污染联防联控机制,实施减少工业污染物排放工程。加快火力发电、钢铁、有色、化工、水泥、建材等重点行业污染治理,推进城市主城区重污染企业环保搬迁、改造,大幅度削减二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘、挥发性有机物排放总量。大力推进煤炭清洁高效利用,发展和鼓励使用清洁能源。实行“路、油、车”协同管理,加强对重污染车辆的路面通行管控,提升燃油品质。
如何使考核制度更加科学、合理,需要认真审视。应制定更科学的考核标准,让地方主政者不敢造假、不能造假、不必造假,这样才能倒逼他们把治污的智慧用在刀刃上。
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