内蒙古自治区推行环境第三方治理和服务的实施方案（试行）

北极星大气网讯:日前，北极星节能环保网从内蒙古环保厅获悉，关于提请印发《内蒙古自治区推行环境第三方治理和服务的实施方案（试行）》的请示已经下发。详情如下：

内蒙古自治区环境保护厅

关于提请印发《内蒙古自治区推行环境

第三方治理和服务的实施方案(试行)》的请示

自治区人民政府：

为贯彻落实《国务院办公厅关于推行环境污染第三方治理的意见》(国办发〔2014〕69号)要求，切实推动环境服务业规范、有序发展，不断提高环境治理水平，我厅代自治区人民政府草拟了《内蒙古自治区推行环境第三方治理和服务的实施方案(试行)》。如无不妥，请以自治区人民政府办公厅名义印发执行。

内蒙古自治区环境保护厅

2016年6月23日

(联系人：赵勇联系电话：0471—4632431)

内蒙古自治区环境保护厅办公室2016年6月23日印发

内蒙古自治区推行环境第三方治理和服务的实施方案(试行)

(送审稿)

为贯彻落实《国务院办公厅关于推行环境污染第三方治理的意见》(国办发〔2014〕69号)精神，充分发挥市场配置资源作用，推动环境服务业规范、有序发展，切实提高环境治理水平，现就推行我区环境第三方治理和服务制定本方案。

一、总体要求

(一)指导思想。全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和考察内蒙古重要讲话精神，按照党中央、国务院及自治区党委、政府的部署，以改善环境质量为核心，以环境保护基础设施建设和工业园区、重点工业企业、重点流域区域等领域的环境治理为重点，以市场化、专业化、产业化和社会化为导向，营造有利的市场和政策环境，吸引社会资本投入生态环境保护，大力推进环境第三方治理和服务，促进环境保护与经济发展的良性互动。

(二)基本原则。

1.坚持排污者付费。根据污染物种类、数量和浓度，排污者承担治理费用，受委托的第三方治理企业按照合同约定进行专业化治理。

2.坚持市场化运作。充分发挥市场配置资源的决定性作用，尊重企业主体地位，营造良好的市场环境，积极培育可持续的商业模式。

3.坚持政府引导推动。更好地发挥政府作用，创新投资运营机制，加强政策扶持和激励，强化市场监管和环保执法，为社会资本进入创造平等机会。

(三)主要目标。到2018年，全区推行环境第三方治理和服务的政策制度基本建立，统一开放、竞争有序、规范诚信的市场机制初步形成，环境治理领域采用第三方治理企业占比显著提高，环境治理效率和专业化水平明显提升。到2020年，培育一批具有较高专业化水平、创新能力和市场竞争力的环境第三方治理骨干企业，环境第三方治理的新业态和新模式趋于成熟。

二、重点领域

(一)环境公共服务领域。推进城镇污水处理、垃圾资源化处理、集中供热、城镇黑臭水体综合整治等环境公用设施投资建设运营市场化，采取特许经营、委托经营等方式引入第三方治理企业。

(二)工业园区集中治污领域。对于污染物排放量大、环境问题突出的工业园区，以污水处理、烟气治理和固废处置利用等为重点，采取“环保物业”的方式引进第三方企业进行综合治理，解决单个企业污染治理成本高、效果差等问题。

(三)重点区域、流域污染综合治理领域。以霍林河地区、乌海及周边地区、呼包鄂城市群大气污染治理，重点流域及乌梁素海、呼伦湖、岱海等水环境治理，集中式饮用水源地保护等为重点，积极推行政府和社会资本合作的模式，开展第三方治理。(将办公厅修改稿中的“生态保护红线划定区域保护”内容删除)

(四)重点行业深度治理领域。在煤炭、电力、钢铁、有色金属冶炼、水泥、煤化工、发酵类制药等重点行业，鼓励排污企业采取委托治理、委托运营、环境绩效合同管理等方式，开展清洁生产审核、节能减排技改、矿区综合整治、生态修复、环境污染治理等综合服务。

(五)农村牧区环境整治领域。选择农村牧区环境问题突出的重点片区实施整体环境提升改造，鼓励采用绩效合同服务等方式，开展生活垃圾和污水收集、转运、集中处理于一体的综合环境服。

(六)环境技术服务领域。在环境质量监测、固定污染源自动监测、企业工况监控、生态环境大数据分析应用、环境信息化建设、环境影响评价、环境监理、环境基础设施运营、排污权核定交易技术咨询服务等方面，采取委托、承包、采购、名录管理等方式，交由第三方专业环保服务公司承担。

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