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11月4日,第四督查组督查人员来到石家庄东方热电股份有限公司热电二厂现场检查。根据该公司工作人员提供的《重污染天气环境保护应急处理预案》,重污染三级响应启动后,“值长联系省调值班员降低发电机组15%负荷,减少污染物排放”。但督查人员根据在线数据核定时,却发现该厂的发电负荷并未降低,值班人员解释,所谓降低15%负荷,是在额定负荷的基础上降低15%。
“如果在响应启动前运载负荷是150,额定负荷是200,降低15%,极端情况下,响应后运载负荷可能还比前一天多?”当日,在向石家庄市政府反馈时,曲艳明提出了这个问题:关于压减负荷降低排放的要求模糊,没有明确究竟是在额定负荷还是实际负荷基础上压减15%,可操作性不足。
整改
地方第一时间反馈整改情况
刘传义告诉北青报记者,地方对环保部督查组的检查都非常重视,整改都很及时,有的当天即整改,最长不超过一个星期。
11月5日一早,督查人员收到了石家庄循环化工园区管理委员会安全生产监督管理和环境保护局的报告,就此前一天督查人员发现的晋煤金石化工投资集团有限公司石家庄循环化工园区分公司的整改情况进行说明。
4日下午,督查人员现场督查时发现,上述公司在线监控仪器疏于维护,DCS(集散控制系统)历史数据比在线监控仪器现场端数据偏低,无法反映超标情况。
北青报记者在现场看到,该公司废气自动监控设备显示时间比实际时间早3天8个小时,督查人员询问时,公司管理人员表示系统时间混乱是最近才有的,但在后续查看历史数据时,又表示该问题早已存在,并且已存在数月之久。另外,公司工作人员透露,校准在线监控仪器的系统时间并不复杂,所需费用也并不高。
督查人员随后向石家庄循环化工园区所属的石家庄市藁城区反馈了发现的问题。石家庄循环化工园区管理委员会安全生产监督管理和环境保护局在整改报告中称,立即对晋煤金石主要领导进行了约谈,并要求在7日内就数据一致性整改到位,10日内完成DCS中控服务器更换。
11月4日,在结束对上述园区的现场检查后,督查人员还收到石家庄市正定新区环保局送来的相关整改报告。当晚8点半,督查组反馈的问题便已整改到位。
值得一提的是,在此次督查期间,督查人员每日将当日发现的问题汇总上报后,环保部第一时间将问题通报给媒体,涉及的问题企业直接点名通报。
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重拳治霾
需精细化治理
在层层高压下,河北官员丝毫不敢轻怠重污染治理及应急。自本轮重污染预警开始,第四督查组督查人员焦甲君的微信朋友圈就不断有河北环保系统人员刷空气质量排名。他告诉北青报记者,河北省开通的空气质量监测系统中,单独有京津冀实时排名一项,在某市环保局有专人负责空气质量的累计排名统计。
在此背景下,对督查人员发现的问题,石家庄藁城区区委书记高玉柱认为,监管标准不高是主因。
“我们带队去北京好多次,北京那么多工地一点尘土没有,我们管得还是有差距,管的标准不够高。”高玉柱说。他透露,在督查人员现场检查之前,藁城区大气办等部门对本地区存在的问题进行了检查梳理,目前这些问题已移交给区纪检监察局,要求严查。
“要让各级干部都有环保的意识,把标准提高起来。”藁城区区长袁丽华说。北青报记者注意到,在石家庄市大气办发布的4次启动预警通知中,袁丽华的批示均是“强化督查和追责力度”。
不过,在督查人员看来,精细化管理是京津冀共同面对的问题。
此轮督查是环保部联合地方政府及环保部门开展检查,所以采用明查的方式,但在督查的过程中,督查人员一路仍然发现了不少问题。比如在前往藁城区政府了解情况时,督查人员就发现307国道与204省道交会处遗撒严重、道路扬尘突出。
不仅河北如此。11月3日,督查人员从北京出发前往河北,刚出杜家坎收费站不足300米,即看到一辆车牌号为河北的重型货车,一路不断扬撒灰尘。而相比重点监控的企业源,此类移动污染源的监管更复杂,需要交通、市政、环保等多部门合力。
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