解析｜垂直管理是“底盘性”制度改革

当前，各省市环保垂直管理改革处于实质性实施阶段，其中不少地区刚刚挂牌，很多工作正在磨合深化。环境行政复议虽然只是生态环境保护工作中的一小部分，但却直接关系到环境行政执法工作能否顺利推进。由于改革本身的探索性，过渡期间如何处理好行政复议，目前没有明确规定。笔者认为，各地应按照法律的

2016年，中办、国办印发《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》（以下简称《指导意见》），部署启动制度改革工作。根据公开报道，《指导意见》印发后，就有河北、上海、江苏、福建、山东、河南、湖北、广东、重庆、贵州、陕西、青海等12个省（市）提出了改革试点申请，

4月12日上午，自治区召开生态环境保护新闻发布会，自治区生态环境厅机构改革领导小组办公室主任、副厅长张慧宇就生态环境监测监察执法垂直管理制度改革相关情况进行发布。张慧宇表示，自治区党委、政府高度重视生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革，将其作为全面深化改革和地方机构改革的重要任

不久前，河北省环保厅对河北敬业钢铁有限公司的4起环境违法行为依法立案处罚。这是石家庄市平山县一家大型钢铁企业，也是当地第一利税大户。在2017至2018年河北省秋冬季大气污染综合治理攻坚行动中，环保部门先后8次发现这家企业有无证排污、污染防治设施缺失等违法问题。推开了推不开的大门，跨进了进

2018年3月5日，中共福州市委办公厅、福州市人民政府办公厅印发《福州市环保机构监测监察执法垂直管理制度改革工作方案》（以下简称《方案》），这标志着我市环保垂直管理制度改革正式进入实施阶段。《方案》明确了总体要求和基本原则，从强化各级党委和政府及其相关部门的环境保护责任、调整环境保护管

1月6日，这一天，是泰州市环保史上重要的一天。当日上午，泰州市海陵环境保护局、中共泰州市海陵区委生态环保办公室正式挂牌成立。这是江苏省首家挂牌成立的县(市、区)级环保机构，标志着江苏省环保垂直管理制度改革在泰州迈出了坚实一步，揭开了泰州环境保护工作新的一页。海陵区委书记、区长陈翔，市

日前，江苏泰州市政府印发《泰州环保机构监测监察执法垂直管理制度改革实施方案（征求意见稿）》。全文如下：关于对《泰州市环保机构监测监察执法垂直管理制度改革实施方案（征求意见稿）》公开征求意见的公告为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制

福建省委办公厅、省政府办公厅日前下发《福建省环保机构监测监察执法垂直管理制度改革实施方案》，标志着福建省环保垂直管理改革试点进入实施阶段。《方案》明确各级党委和政府对生态环境负总责，完善领导干部生态环境目标责任考核制度，把生态环境质量状况作为党政领导班子考核评价的重要内容，建立和

生态环境问题日益成为老百姓关心的焦点，重庆如何推进环境保护工作?全市各区县如何加强环境监管?近日，重庆市环保局副局长余国东接受了媒体专访，他指出，生态文明建设是我国治国理政的重要战略任务，按照中央要求，重庆将按照ldquo;源头预防rdquo;ldquo;过程严管rdquo;ldquo;后果严惩rdquo;的全过程

环保垂直管理制度改革，河北作为试点省份已经基本完成。然而，准确地讲，这只是体制调整基本完成。因为这次改革不仅是环保部门内部的大手术，而是涉及地方党委政府以及其他部门，是环境保护基础制度的重构。目前的工作，还只是垂改的第一步。那么，下一步要把工作着力点放在哪里呢?笔者认为，至少应包

河北是全国首个实行环境监察专员制度的省份，作为河北省环保机构监测监察执法垂直管理制度改革的重要内容，河北省委、省政府授权河北省环保厅对各市(含定州、辛集市)、县(市、区)党委、政府及其负有生态环境保护监督管理职责的部门履行职责情况进行监察。6月6日起，河北6个跨区域监察专员办公室同时启

重庆市生态环境局关于印发《重庆市生态环境统计管理实施细则》的通知渝环规〔2024〕4号各区县（自治县）生态环境局，西部科学城重庆高新区、万盛经开区生态环境局，机关各处室、分局，各直属单位：《重庆市生态环境统计管理实施细则》已经市生态环境局2024年第1次局务会审议通过，现予以印发，请结合实

4月15日，湖南湘潭市岳塘区人民政府发布关于湘潭市第二轮省生态环境保护督察反馈问题十整改情况公示，针对反馈问题，岳塘区人民政府采取一系列整改措施：积极发展绿色低碳能源，抓紧编制完成《岳塘区碳达峰实施方案》；广泛开展节能降碳宣传教育，推动辖区内重点用能企业形成绿色低碳的生产方式；加快

新疆维吾尔自治区生态环境厅再次征求《新疆维吾尔自治区重点行业生态环境准入条件（2024年）（征求意见稿）》意见建议，本生态环境准入条件2014年首次发布，2017年第一次修订。本生态环境准入条件根据自治区社会经济发展状况和生态环境保护要求适时修订。关于再次征求《新疆维吾尔自治区重点行业生态环

北极星碳管家网获悉，4月12日，深圳证券交易所发布《深圳证券交易所上市公司自律监管指引第17号——可持续发展报告（试行）》，适用于深圳证券交易所主板、创业板上市公司，并自2024年5月1日起施行。详情如下：关于发布《深圳证券交易所上市公司自律监管指引第17号——可持续发展报告（试行）》的通知

北极星碳管家网获悉，4月12日，上海证券交易所发布《上海证券交易所上市公司自律监管指引第14号——可持续发展报告（试行）》，适用于主板、科创板上市公司，并自2024年5月1日起施行。详情如下：关于发布《上海证券交易所上市公司自律监管指引第14号——可持续发展报告（试行）》的通知各市场参与人：

河北省生态环境厅公布2023年全省生态环境工作情况。2023年河北省大力实施钢铁等7个重点行业环保绩效创A，分行业制定创A标准，发布最优实用技术指南，逐企业指导编制“一企一策”创A方案。在针对行业特点制定钢铁超低排放差别电价、水泥错峰停窑天数减免、支持垃圾发电企业创A等政策基础上，出台15条进

近日，大庆市生态环境局联合48家有关责任单位部门研究制定的《2024年全市生态环境保护重点工作任务清单》（以下简称《清单》）已正式印发。据悉，《清单》分为9大部分，共201项任务。其中——生态环境保护督察整改任务18项。具体分为正在推进整改的中央督察反馈问题、正在推进整改的省级督察反馈问题、

深圳市生态环境局4月10日发布《深圳市全面加强生态环境保护推动经济高质量发展的若干政策措施（征求意见稿）》，公开征求意见，深圳市将持续推进生态环境质量持续向好，推动生态环保产业高质量发展，助力实体经济绿色低碳发展。深圳市生态环境局关于公开征求《深圳市全面加强生态环境保护推动经济高质

重庆市制造强市建设领导小组办公室印发《重庆市2024年利用综合标准依法依规推动落后产能退出工作实施方案》，开展年度工业节能监察，强化重点领域节能降碳，加快淘汰重点用能落后产品设备，对照生态环境保护相关法律法规、强制性标准及《产业结构调整指导目录（2024年本）》落后生产工艺装备“（十九）

根据《中央生态环境保护督察反馈意见贺州市整改工作领导小组办公室关于印发〈中央生态环境保护督察反馈意见贺州市整改验收销号备案工作规程〉（贺环督办函〔2022〕6号）》有关要求，现对第二轮中央生态环境保护督察反馈意见（问题八）整改完成情况予以公示。公示期自2024年4月9日至2024年4月17日。欢迎

为深入打好污染防治攻坚战，用好用足生态环境保护执法“利器”，坚决打击环境违法行为，切实改善生态环境质量，保障人民群众环境权益，今年年初以来，黑龙江省生态环境厅启动全省生态环境突出问题整治“雷霆行动”，组建专项检查队伍，深入全省各地重点区域，严肃查处各类环境违法行为。此次专项行动坚