解析｜垂直管理是“底盘性”制度改革

2019年10月29日，云南省环保机构监测监察执法垂直管理改革领导小组召开全省生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革动员部署视频会议。主要任务是：深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革的决策部署，加快推进全省环保垂改工作，确保按时按质完成环保垂

当前，各省市环保垂直管理改革处于实质性实施阶段，其中不少地区刚刚挂牌，很多工作正在磨合深化。环境行政复议虽然只是生态环境保护工作中的一小部分，但却直接关系到环境行政执法工作能否顺利推进。由于改革本身的探索性，过渡期间如何处理好行政复议，目前没有明确规定。笔者认为，各地应按照法律的

2016年，中办、国办印发《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》（以下简称《指导意见》），部署启动制度改革工作。根据公开报道，《指导意见》印发后，就有河北、上海、江苏、福建、山东、河南、湖北、广东、重庆、贵州、陕西、青海等12个省（市）提出了改革试点申请，

4月12日上午，自治区召开生态环境保护新闻发布会，自治区生态环境厅机构改革领导小组办公室主任、副厅长张慧宇就生态环境监测监察执法垂直管理制度改革相关情况进行发布。张慧宇表示，自治区党委、政府高度重视生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革，将其作为全面深化改革和地方机构改革的重要任

“十三五”规划中提出实行“省以下环保机构监测监察执法垂直管理”，旨在落实地方政府及其相关部门的环保责任，解决地方环保主义对环境监测监察执法的干预，进一步统筹跨区域、跨流域环境管理的问题。在“量化考核、量化追责”的高压态势下，对监测数据的真实、可靠性提出了更高的要求，国控、省控污染

日前，生态环境部发布《关于统筹推进省以下生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革工作的通知》。通知要求，2019年3月底全面完成省级环保垂改。

不久前，河北省环保厅对河北敬业钢铁有限公司的4起环境违法行为依法立案处罚。这是石家庄市平山县一家大型钢铁企业，也是当地第一利税大户。在2017至2018年河北省秋冬季大气污染综合治理攻坚行动中，环保部门先后8次发现这家企业有无证排污、污染防治设施缺失等违法问题。推开了推不开的大门，跨进了进

2018年3月5日，中共福州市委办公厅、福州市人民政府办公厅印发《福州市环保机构监测监察执法垂直管理制度改革工作方案》（以下简称《方案》），这标志着我市环保垂直管理制度改革正式进入实施阶段。《方案》明确了总体要求和基本原则，从强化各级党委和政府及其相关部门的环境保护责任、调整环境保护管

北极星环保网获悉，近日，湖北省环保厅、湖北省档案局联合印发《湖北省环保机构监测监察执法垂直管理制度改革档案移交工作方案》，以切实做好全省环保机构监测监察执法垂直管理制度改革档案移交工作，更好地服务全面深化改革。详情如下：湖北省环境保护厅湖北省档案局关于印发《湖北省环保机构监测监察

日前，山东聊城市政府办公室印发《聊城市环保机构监测监察执法垂直管理制度改革总体工作方案》。根据方案,聊城将成立市生态环境保护委员会,县(市)环保局将调整为市环保局的派出分局。方案指出，要切实做好全市环保机构监测监察执法垂直管理制度改革工作,建立健全条块结合、各司其职、权责明确、保障有

江西省委、省政府近日出台《江西省环保机构监测监察执法垂直管理制度改革实施方案》（以下简称《方案》），全面启动环保机构垂直管理改革。根据有关要求，江西省级改革任务各项配套方案须在2018年2月21日前出台，设区市垂直管理制度改革工作方案须在3月5日前报省环保厅、省编办备案，各项改革工作须在2

根据《安徽省生态环境问题整改工作实施办法》第十五条“中央及省生态环境保护督察整改责任主体应当通过党报、电视台、政府网站、政务新媒体等便于人民群众知晓的方式，在督察整改任务全部完成前，每年对外公开1次本地区或者本单位督察整改情况，以及各项整改措施具体进展情况等事项，接受群众监督”的

2025年，大连市发展改革委将深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神和习近平生态文明思想，严格履行生态环境保护“党政同责”和“一岗双责”，以碳达峰试点城市建设为引领，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快经济社会发展全面绿色转型。1.积极稳妥推进碳达峰碳中和，出台2025年度碳达峰碳中

2月7日，2025年河南省生态环境保护工作会议召开。会议深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记对河南工作的重要论述，认真贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实省委十一届八次全会暨省委经济工作会议、省“两会”和全国生态环境保护工作会议精神，总结回顾2024年工作，深刻分

自贡市第三轮省级生态环境保护督察第二十四项整改任务已整改完成，并通过验收，拟按程序实施销号。根据《自贡市生态环境保护督察问题整改销号办法（修订）》（自督整改办〔2022〕2号）有关要求，现将该项问题整改验收情况予以公示，公示期为2025年2月6日至2月18日。公示期间如有异议，请实名书面向自贡

深化改革创新奋力笃行实干高质量完成“十四五”生态环境保护目标任务——在2025年全国生态环境保护工作会议上的工作报告生态环境部部长黄润秋（2025年1月14日）同志们：这次全国生态环境保护工作会议的主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三

1月23日，生态环境部发布生态环境部党组书记孙金龙在2025年全国生态环境保护工作会议上的讲话。全文如下：深入贯彻落实党的二十届三中全会精神以改革为动力全面推进美丽中国建设——在2025年全国生态环境保护工作会议上的讲话生态环境部党组书记孙金龙（2025年1月14日）同志们：刚才，黄润秋部长代表生

1月23日，生态环境部发布生态环境部部长黄润秋在2025年全国生态环境保护工作会议上的工作报告。全文如下：深化改革创新奋力笃行实干高质量完成“十四五”生态环境保护目标任务——在2025年全国生态环境保护工作会议上的工作报告生态环境部部长黄润秋（2025年1月14日）同志们：这次全国生态环境保护工作

1月20日，生态环境部举行1月例行新闻发布会。生态环境部宣教司司长、新闻发言人裴晓菲主持发布会。以下是1月例行新闻发布会最新情况通报。新闻发布会现场生态环境部宣教司司长、新闻发言人裴晓菲一、《关于建设美丽中国先行区的实施意见》等文件印发实施建设美丽中国是全面建设社会主义现代化国家的重

近日，浙江省生态环境厅等二十二部门联合印发《浙江省适应气候变化行动方案》。方案提出，到2025年，适应气候变化的政策体系和体制机制基本形成，气候变化和极端突发事件应对能力达到国内一流水平，重大气象灾害和气候变化影响评估能力进一步提升，山水林田湖草系统保护修复全面推进，自然生态系统质量

据中国政府网，1月15日，国务院办公厅转发生态环境部《关于建设美丽中国先行区的实施意见》。《意见》提出，以深化污染防治攻坚、改善生态环境质量、增进民生福祉为着力点，坚持改革创新、重点突破、示范带动，在区域、省域、城市、县域各层级，聚焦推动绿色低碳发展、促进生态环境根本好转、加强生态

1月14日，张家界市对外公开第二轮省生态环境保护督察报告整改方案，《整改方案》列出了35个问题清单，逐一明确整改实施主体、验收单位、整改目标、整改时限和整改措施，确定了整改时间表和路线图，2025年底前完成整改30个，2026年底前完成整改2个，2027年底前全部整改到位。《整改方案》提出6项整改措