解析｜垂直管理是“底盘性”制度改革

2019年10月29日，云南省环保机构监测监察执法垂直管理改革领导小组召开全省生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革动员部署视频会议。主要任务是：深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革的决策部署，加快推进全省环保垂改工作，确保按时按质完成环保垂

当前，各省市环保垂直管理改革处于实质性实施阶段，其中不少地区刚刚挂牌，很多工作正在磨合深化。环境行政复议虽然只是生态环境保护工作中的一小部分，但却直接关系到环境行政执法工作能否顺利推进。由于改革本身的探索性，过渡期间如何处理好行政复议，目前没有明确规定。笔者认为，各地应按照法律的

2016年，中办、国办印发《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》（以下简称《指导意见》），部署启动制度改革工作。根据公开报道，《指导意见》印发后，就有河北、上海、江苏、福建、山东、河南、湖北、广东、重庆、贵州、陕西、青海等12个省（市）提出了改革试点申请，

4月12日上午，自治区召开生态环境保护新闻发布会，自治区生态环境厅机构改革领导小组办公室主任、副厅长张慧宇就生态环境监测监察执法垂直管理制度改革相关情况进行发布。张慧宇表示，自治区党委、政府高度重视生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革，将其作为全面深化改革和地方机构改革的重要任

“十三五”规划中提出实行“省以下环保机构监测监察执法垂直管理”，旨在落实地方政府及其相关部门的环保责任，解决地方环保主义对环境监测监察执法的干预，进一步统筹跨区域、跨流域环境管理的问题。在“量化考核、量化追责”的高压态势下，对监测数据的真实、可靠性提出了更高的要求，国控、省控污染

日前，生态环境部发布《关于统筹推进省以下生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革工作的通知》。通知要求，2019年3月底全面完成省级环保垂改。

不久前，河北省环保厅对河北敬业钢铁有限公司的4起环境违法行为依法立案处罚。这是石家庄市平山县一家大型钢铁企业，也是当地第一利税大户。在2017至2018年河北省秋冬季大气污染综合治理攻坚行动中，环保部门先后8次发现这家企业有无证排污、污染防治设施缺失等违法问题。推开了推不开的大门，跨进了进

2018年3月5日，中共福州市委办公厅、福州市人民政府办公厅印发《福州市环保机构监测监察执法垂直管理制度改革工作方案》（以下简称《方案》），这标志着我市环保垂直管理制度改革正式进入实施阶段。《方案》明确了总体要求和基本原则，从强化各级党委和政府及其相关部门的环境保护责任、调整环境保护管

北极星环保网获悉，近日，湖北省环保厅、湖北省档案局联合印发《湖北省环保机构监测监察执法垂直管理制度改革档案移交工作方案》，以切实做好全省环保机构监测监察执法垂直管理制度改革档案移交工作，更好地服务全面深化改革。详情如下：湖北省环境保护厅湖北省档案局关于印发《湖北省环保机构监测监察

日前，山东聊城市政府办公室印发《聊城市环保机构监测监察执法垂直管理制度改革总体工作方案》。根据方案,聊城将成立市生态环境保护委员会,县(市)环保局将调整为市环保局的派出分局。方案指出，要切实做好全市环保机构监测监察执法垂直管理制度改革工作,建立健全条块结合、各司其职、权责明确、保障有

江西省委、省政府近日出台《江西省环保机构监测监察执法垂直管理制度改革实施方案》（以下简称《方案》），全面启动环保机构垂直管理改革。根据有关要求，江西省级改革任务各项配套方案须在2018年2月21日前出台，设区市垂直管理制度改革工作方案须在3月5日前报省环保厅、省编办备案，各项改革工作须在2

浙江省台州市财政局台州市生态环境局11月19日印发《台州市市级绿色发展专项资金管理办法》，专项资金支持范围包括1.环境质量改善。包括水、大气、土壤、固废、海洋、辐射、移动源、噪声、新污染物等污染物减排和污染治理修复工作。2.生态环境保护。包括应对气候变化及减污降碳、建设项目环境保护监督管

经党中央、国务院批准，第三轮第三批8个中央生态环境保护督察组于2024年10月18日至20日陆续进驻江苏、安徽、四川、贵州4个省，以及中国石油天然气集团有限公司、中国石油化工集团有限公司、中国中化控股有限责任公司、中国化学工程集团有限公司4家中央企业，于近日全面完成督察进驻阶段工作。各督察组

黑龙江省生态环境厅发布《生态环境先进适用技术清单》，VFL垂直流迷宫技术、集中管控分布式农村生活污水处理系统、一体化村镇污水处置设备、土壤覆盖型微生物多级协同净化污水技术、人工强化湿地深度处理北方寒冷地区污水厂尾水的组合技术、MBR一体化污水处理设备、基于固化载体微生物发生系统的河道水

四川省广元市人民政府11月12日印发《广元市人民政府办公室关于加强生态环境分区管控的通知》，生态环境管控单元分为优先保护单元、重点管控单元和一般管控单元三类，更新后，全市生态环境管控单元总数62个，其中优先保护单元24个、重点管控单元31个、一般管控单元7个。详情如下：广元市人民政府办公室

根据《中央生态环境保护督察工作规定》《上海市生态环境保护督察工作规定》有关要求，经市委、市政府批准，上海市第二轮第三批市级生态环境保护例行督察工作正式启动。本次督察是为深入贯彻落实习近平生态文明思想和党中央、国务院及市委、市政府关于生态环境保护督察的重要决策部署，是督促各级党委、

11月16日至18日，生态环境部部长黄润秋赴新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市、昌吉回族自治州（以下简称昌吉州）、和田地区、巴音郭楞蒙古自治州（以下简称巴州）和新疆生产建设兵团第二师、第六师调研生态环境保护工作。黄润秋强调，要全面贯彻落实习近平总书记关于新疆发展的重要指示批示精神和新时代党的治

近日，财政部、自然资源部、生态环境部、国家林业和草原局印发《中央生态环保转移支付资金竞争性评审项目申报和管理暂行办法》。全文如下：关于印发《中央生态环保转移支付资金竞争性评审项目申报和管理暂行办法》的通知财资环〔2024〕139号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、自然资源主

2024年4月9日至29日，山东省第二生态环境保护督察组对烟台市开展了第三轮省级生态环境保护督察，并于7月24日正式向烟台市反馈了督察意见。烟台市委、市政府高度重视，研究制定了《烟台市贯彻落实第三轮山东省生态环境保护督察报告整改方案》（以下简称《整改方案》）。现按要求予以公开。《整改方案》

山东省人民政府网站11月15日发布《中共山东省委办公厅山东省人民政府办公厅关于加强生态环境分区管控的实施意见》，提出坚持分级分类全域覆盖，构建生态环境分区管控体系；强化生态环境源头预防，助推经济社会高质量发展；实施精准科学依法治污，推进生态环境高水平保护；建立健全长效机制，提升生态环

最高人民法院公布十年生态环境司法保护（修复）示范基地：党的十八届四中全会明确提出实行国家机关“谁执法谁普法”的普法责任制，党的二十大要求“深入开展法治宣传教育，增强全民法治观念”。人民法院认真落实环境保护法预防为主的原则，始终把常态化和创造性开展生态环境法治宣传教育，作为环境资源

2024年10月，中央第四生态环境保护督察组督察贵州省发现，铜仁市国家级水产种质资源保护区内一些工程未批先建，在核心区拦河建坝，生态破坏严重。一、基本情况铜仁市地处长江上游的乌江和沅江水系，水生生物资源丰富。全市有10个国家级水产种质资源保护区，占全省总数比例超40%，面积7000余公顷，具有