解析｜垂直管理是“底盘性”制度改革

当前，各省市环保垂直管理改革处于实质性实施阶段，其中不少地区刚刚挂牌，很多工作正在磨合深化。环境行政复议虽然只是生态环境保护工作中的一小部分，但却直接关系到环境行政执法工作能否顺利推进。由于改革本身的探索性，过渡期间如何处理好行政复议，目前没有明确规定。笔者认为，各地应按照法律的

2016年，中办、国办印发《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》（以下简称《指导意见》），部署启动制度改革工作。根据公开报道，《指导意见》印发后，就有河北、上海、江苏、福建、山东、河南、湖北、广东、重庆、贵州、陕西、青海等12个省（市）提出了改革试点申请，

4月12日上午，自治区召开生态环境保护新闻发布会，自治区生态环境厅机构改革领导小组办公室主任、副厅长张慧宇就生态环境监测监察执法垂直管理制度改革相关情况进行发布。张慧宇表示，自治区党委、政府高度重视生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革，将其作为全面深化改革和地方机构改革的重要任

不久前，河北省环保厅对河北敬业钢铁有限公司的4起环境违法行为依法立案处罚。这是石家庄市平山县一家大型钢铁企业，也是当地第一利税大户。在2017至2018年河北省秋冬季大气污染综合治理攻坚行动中，环保部门先后8次发现这家企业有无证排污、污染防治设施缺失等违法问题。推开了推不开的大门，跨进了进

2018年3月5日，中共福州市委办公厅、福州市人民政府办公厅印发《福州市环保机构监测监察执法垂直管理制度改革工作方案》（以下简称《方案》），这标志着我市环保垂直管理制度改革正式进入实施阶段。《方案》明确了总体要求和基本原则，从强化各级党委和政府及其相关部门的环境保护责任、调整环境保护管

1月6日，这一天，是泰州市环保史上重要的一天。当日上午，泰州市海陵环境保护局、中共泰州市海陵区委生态环保办公室正式挂牌成立。这是江苏省首家挂牌成立的县(市、区)级环保机构，标志着江苏省环保垂直管理制度改革在泰州迈出了坚实一步，揭开了泰州环境保护工作新的一页。海陵区委书记、区长陈翔，市

日前，江苏泰州市政府印发《泰州环保机构监测监察执法垂直管理制度改革实施方案（征求意见稿）》。全文如下：关于对《泰州市环保机构监测监察执法垂直管理制度改革实施方案（征求意见稿）》公开征求意见的公告为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制

福建省委办公厅、省政府办公厅日前下发《福建省环保机构监测监察执法垂直管理制度改革实施方案》，标志着福建省环保垂直管理改革试点进入实施阶段。《方案》明确各级党委和政府对生态环境负总责，完善领导干部生态环境目标责任考核制度，把生态环境质量状况作为党政领导班子考核评价的重要内容，建立和

生态环境问题日益成为老百姓关心的焦点，重庆如何推进环境保护工作?全市各区县如何加强环境监管?近日，重庆市环保局副局长余国东接受了媒体专访，他指出，生态文明建设是我国治国理政的重要战略任务，按照中央要求，重庆将按照ldquo;源头预防rdquo;ldquo;过程严管rdquo;ldquo;后果严惩rdquo;的全过程

环保垂直管理制度改革，河北作为试点省份已经基本完成。然而，准确地讲，这只是体制调整基本完成。因为这次改革不仅是环保部门内部的大手术，而是涉及地方党委政府以及其他部门，是环境保护基础制度的重构。目前的工作，还只是垂改的第一步。那么，下一步要把工作着力点放在哪里呢?笔者认为，至少应包

河北是全国首个实行环境监察专员制度的省份，作为河北省环保机构监测监察执法垂直管理制度改革的重要内容，河北省委、省政府授权河北省环保厅对各市(含定州、辛集市)、县(市、区)党委、政府及其负有生态环境保护监督管理职责的部门履行职责情况进行监察。6月6日起，河北6个跨区域监察专员办公室同时启

近日，四川省生态环境厅办公室发布2024年度省级生态环境保护项目储备库清单（第二批），清单中涉及水污染防治（地表水）、水污染防治（地下水）、大气污染防治、土壤污染防治、农村环境整治等项目。

广西壮族自治区财政厅下达自治区生态环境保护专项资金（第二批），本次下达资金3950万元。详情如下：广西壮族自治区财政厅关于下达自治区生态环境保护专项资金（第二批）的通知桂财资环〔2024〕25号有关市、县（区）财政局：2024年自治区生态环境保护专项资金分配方案已经自治区人民政府审定，根据《自

全国人民代表大会常务委员会：按照环境保护法规定和全国人大常委会安排，受国务院委托，就2023年度环境状况和环境保护目标完成情况报告如下，请审议。党中央、国务院高度重视生态环境保护工作。2023年7月，习近平总书记出席全国生态环境保护大会并发表重要讲话，就当前生态文明建设面临的形势、新征程

为加强东莞松山湖环保企业新技术新产品交流，推动园区环境科学发展和技术创新，东莞市松山湖生态环境发展促进会(以下简称“促进会”)作为中国环保展合作机构，组织会员单位报名参展观展，并将在6月26-28日安排会员企业与相关人员组成参观团莅临广交会展馆参观第十七届中国环保展，加强行业内的交流与合

云南省生态环境厅发布2024年云南省生态环境保护行政执法典型案例（第一批）：按照生态环境部《关于严惩弄虚作假行为加强建设项目竣工环境保护自主验收监督执法工作的通知》的工作部署，云南省生态环境部门持续加大工作力度，严肃查处第三方环保服务机构弄虚作假违法行为，通过不断优化执法方式，提高执

山东省生态环境厅发布《山东省省级生态文明建设示范区管理规程（征求意见稿）》，以进一步深化生态文明建设示范区创建和管理工作，促进示范创建申请、验收命名、监督管理等工作规范化、制度化。山东省省级生态文明建设示范区管理规程（征求意见稿）第一章总则第一条生态文明建设示范区是贯彻落实习近平

辽宁省发展和改革委员会公布生态环境保护具体事项清单（2023年版），民用和农业散煤替代、组织拟订废旧物资循环利用政策措施、燃煤机组节能改造、组织拟订污水资源化利用政策措施、统筹推动大宗固体废弃物综合利用等共19项。

北极星环保网获悉，舞钢市人民政府发布《舞钢市”十四五“生态环境保护和生态经济发展规划》，规划要求，到2025年，生态环境更趋优质，环保约束性指标全面完成，能源利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续减少，天蓝、地绿、河湖清成为常态。生产生活方式绿色转型成效显著，人民群众获得感、幸福感

江苏省生态环境厅网站公布江苏省生态环境厅生态环境保护方面具体牵头事项，共涉及统一监督管理生态环境监测工作等45项。详情如下：江苏省生态环境厅生态环境保护方面具体牵头事项1、统一监督管理生态环境监测工作。组织实施生态环境监测制度、规范和标准。建立生态环境监测质量管理制度并组织实施。指

重庆市生态环境局关于印发《重庆市生态环境统计管理实施细则》的通知渝环规〔2024〕4号各区县（自治县）生态环境局，西部科学城重庆高新区、万盛经开区生态环境局，机关各处室、分局，各直属单位：《重庆市生态环境统计管理实施细则》已经市生态环境局2024年第1次局务会审议通过，现予以印发，请结合实

4月15日，湖南湘潭市岳塘区人民政府发布关于湘潭市第二轮省生态环境保护督察反馈问题十整改情况公示，针对反馈问题，岳塘区人民政府采取一系列整改措施：积极发展绿色低碳能源，抓紧编制完成《岳塘区碳达峰实施方案》；广泛开展节能降碳宣传教育，推动辖区内重点用能企业形成绿色低碳的生产方式；加快