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城市垃圾处理主要有填埋、堆肥和焚烧发电三种方式,目前我国多数城市处理生活垃圾的主要方式是填埋。填埋法是将垃圾填入已预备好的坑中盖上压实,使其发生生物、物理、化学变化,分解有机物,达到减量化和无害化的目的。但是填埋的处理方式易造成地下水资源的二次污染,对环境造成极大的威胁。
而垃圾焚烧发电却可以使垃圾变废为宝,其原理是把垃圾进行高温焚烧,产生的热能转化为高温蒸气,推动涡轮机转动,使发电机产生电能。
中投顾问发布的《2017-2021年中国垃圾发电行业投资分析及前景预测报告》分析显示:我国垃圾焚烧发电技术经过近30余年的发展,垃圾焚烧炉、余热锅炉、汽轮机、发电机、烟气处理系统等核心设备均已实现国产化。截至目前,全国已投运246个项目,并已建成了光大南京、成都祥福、北京高安屯、佛山南海等一批典型项目。
欧盟2000标准是目前国际上垃圾焚烧厂最严格的排放标准。基于我国的垃圾情况,建设并运营达到甚至超越欧盟2000排放标准的垃圾焚烧电厂,已经有非常成熟的方案,不存在任何问题。
通过多个环节控制,垃圾焚烧后的排放物完全在安全标准水平之内,有些数值甚至低于标准很多。
目前,我国垃圾焚烧发电产业发展并不乐观,主要原因有同行竞争加剧,“低价中标”频现;项目选址难,“邻避运动”激烈;排放标准越来越高;飞灰、渗滤液后期处理工作有待加强等。
“邻避运动”是指居民或当地单位因担心建设项目(如垃圾场、核电厂、殡仪馆等邻避设施)对身体健康、环境质量和资产价值等带来诸多负面影响,从而激发人们的嫌恶情结。在垃圾焚烧发电厂选址的时候,由于相关科普知识的缺失,周围的居民会本能地反对,甚至阻挠。
缓解公众的“邻避心理”,化解“邻避运动”的责任主体是政府,政府要还原垃圾焚烧处理设施的“城市配套公用设施”的地位,使规划具有前瞻性和严肃性。
垃圾焚烧设施被纳入城市规划,从顶层设计的角度提前为城市生活垃圾的处理留下空间,并昭告其他冲突设施自动避让,从而规避一些潜在的外来冲突因素。
与此同时,他建议在项目实施过程中,政府、企业要增强舆论宣传,引导公众客观地了解垃圾焚烧发电项目,尤其在环评中要让公众有知情权、参与感。
垃圾焚烧设施是处理全城或全区的垃圾,也就是说,焚烧设施周围的居民已经为全城或全区的垃圾处理尽了力,为环境的美化做出了自己的贡献。可借鉴境外经验,对垃圾焚烧设施周围的居民进行合理的补偿。
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