山东济南公布2017年环保工作要点全力打好大气、水、土“三大战役”-第2页-北极星环境修复网

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(三)切实加强饮用水水源地保护。出台《济南市重点饮用水水源保护行动计划》，并认真监督落实。会同水利部门大力推进集中式饮用水水源地规范化建设，督促历城区政府和南部山区管委会重点实施卧虎山、锦绣川、狼猫山水库饮用水水源地环境综合整治，进一步提升规范化建设和管理水平。编制完成城镇集中式饮用水水源保护区调整方案，依法报请省政府批准。积极开展农村分散式饮用水水源保护范围划定工作。

(四)推进自然保护区规范化建设。督促历城区、长清区、平阴县加强省、市级自然保护区规范化建设和管理，重点督促做好保护区管理机构设立、总体规划编制报批、实验区旅游项目环境影响评价和缓冲区旅游设施拆除等整改工作。

三、全面落实土壤污染防治行动计划，扎实推进土壤污染防治与生态环境保护

(一)扎实推进土壤污染防治工作。制定印发《济南市落实土壤污染防治行动计划工作方案》，并组织各区县编制落实方案。分解落实“土十条”省—市长目标责任制，制定各区县、市直有关部门土壤污染防治目标责任书。制定土壤污染防治调度通报制度和考核细则。按照国家、省部署，组织开展土壤污染状况详查，实施农用地土壤分类分级管理。组织开展企业污染场地环境调查和评估工作。

(二)持续推进生态文明创建提档升级。制定全市生态文明建设示范区创建计划，制定印发《“十三五”生态文明建设示范市建设重点工作和任务分工》。加大生态文明市建设工作协调调度力度，建立健全生态文明建设落实、督导机制。重点推进章丘、商河争创国家级生态文明建设示范县，济阳、平阴争创省级生态文明建设示范县，其他各区启动生态文明建设示范区创建。申报一批国家级、省级生态文明建设示范镇、村。加大生态市建设工作协调调度力度，建立健全生态文明建设落实、督导机制。

(三)扎实推进农村环境综合整治工作。以农村饮用水源地保护、非规模化畜禽养殖污染集中整治、生活污水收集处理等为重点，扎实开展村庄综合整治任务，完成203个村庄综合整治任务。积极争取上级农村环保资金，大力推进贫困村环保扶贫工作。加强畜禽养殖污染防治，督促完成禁养区内规模化畜禽养殖场关停、搬迁，督促禁养区以外的规模化养殖场实行规范化整治，切实加大违法排污养殖场的查处力度。积极开展废弃物收集、转化、应用三级网络试点。

四、积极推进排污许可管理，全力做好总量控制与污染减排

(一)全力推进减排任务落实。分解落实省下达的“十三五”总量减排约束性指标，制定《济南市“十三五”总量减排实施方案》，下达全市总量控制计划，指导区县完成减排指标分解。制定下达2017年总量减排项目计划，督促项目建设和运行管理，确保发挥减排效益。落实主要污染物总量指标审核及管理办法，实行建设项目新增污染物排放倍量削减替代。

(二)积极落实排污许可管理制度。研究制定排污许可证核发与管理工作方案，按照固定源排污许可分类管理的要求，梳理拟定“十三五”排污许可证核发计划，完成火电、造纸等重点行业排污许可证核发工作。研究制定贯彻控制污染物排放许可制实施方案的意见，将持证排污纳入环境监管内容，将日常环境监察、监测情况纳入排污许可管理系统。开展排污许可证持证单位监督检查。

(三)推进各项环境统计和调查工作。组织开展2016年度环境统计年报工作，做好环境统计数据的分析和应用。完成煤炭消费情况专项调查，掌握全市煤炭消费状况，将非重点和民用煤炭落实到企事业单位和村居。协调推进大气污染源排放清单编制和第二次全市污染源普查工作。

(四)积极开展“以奖代补”考核。定期召开环境形势分析会，发布《全市环境保护情况月通报》;适时调整形势分析会内容和形式，提高会议的实效性和针对性。突出颗粒物浓度改善补偿激励和约束机制，修订《济南市环境空气质量生态补偿办法》。修订污染减排年度考核细则，考虑建立与国家相对应的目标差异考核指标体系。

五、深化环评审批制度改革，推进落实“放管服”

在严把环评审批关的基础上，深化环评审批制度改革，推动环评审批服务提速增效。在放权上求实效，在监管上求创新，在服务上求提升，不断提高环评审批和监管能力。积极推进“十三五”专项规划环评，落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单“三线一单”的要求，发挥规划环评对项目环境准入的强制约束作用。围绕规划环评“画好框子”、项目环评“定准规则”，建立项目环评与规划环评、现有项目环境管理、区域环境质量的“三挂钩”联动机制，深化、规范规划环评和项目环评联动管理、联动审查。强化事中事后监管。严查建设项目环评违法行为。

六、进一步完善网格化环境监管体系，推进精细化环境监管执法

(一)全面落实网格化监管体系建设要求。筹建市环境保护网格监管中心，明确工作监管中心职责，督促全市网格化环境监管体系建设运行，全力落实网格化监管责任。

(二)铁腕推进环境监管执法。进一步加大执法力度，采取联合执法、突击检查、明察暗访等多种形式，依法严厉查处违法施工、违法生产、偷排偷放等违法行为。对违法排污行为一律按规定的高限处罚，对逾期未完成整改的依法实行按日计罚;对造成严重污染的，一律依法查封、扣押其排污设施和设备，强制断水、断电;情节严重的，依法责令其停业、关闭。健全完善联合惩戒机制，环境违法信息记入社会诚信档案，并通过媒体定期向社会公布违法者名单，始终保持对环境违法行为的高压态势。

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