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2008年金融危机之后,全球经济复苏缓慢、市场需求低迷,国际钢铁产能利用率整体不断下滑,2015年降至69.39%,世界钢铁行业经营状况恶化。至此,钢铁产业过剩这一全球性问题再次成关注焦点和讨论话题。面对全球钢铁行业产能过剩,中国政府积极应对,并于2016年初提出供给侧改革,立足长远,在“调结构、转方式、促升级”过程中,借“三去一补一降”的有效方式,彻底解决钢铁产能过剩问题,实现行业脱困发展。在具体目标上,要求在近年来淘汰落后钢铁产能的基础上,从2016年开始用5年时间再压减粗钢产能1亿-1.5亿吨,2016年全年完成压减粗钢产能4500万吨。随着去产能工作深入开展,中国取得了钢铁行业6500万吨产能退出的良好成效,行业利润同比增长2.02倍。显而易见,中央年初提出的供给侧改革的的决策和判断是英明的,出台的政策措施是有效的,也大大提振了行业信心。
全球钢铁产能过剩 中国采取措施到位
据国际钢铁协会数据显示,尽管全球钢铁行业产能利用率在2008年金融危机有了短暂快速回升,但2012年以来持续下滑,由2011年的80.06%降至70%以下。而据国际惯例,当行业产能利用率低于70%说明该行业产能过剩严重。很显然,产能过剩已上升为全球性问题,需要集体应对。
图1、全球粗钢产量及产能利用率
面对全球钢铁行业产能过剩,中国积极应对,中央政府于大力推行供给侧改革,并高度重视,强调“三去一补一降”,国务院于2月4日发布《国务院关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见国发〔2016〕6号》,要求在近年来淘汰落后钢铁产能的基础上,从2016年开始用5年时间再压减粗钢产能1亿-1.5亿吨,并提出“严禁新增产能、化解过剩产能、严格执法监管和推动行业升级”四大任务。在6月26日天津召开的夏季达沃斯论坛上,国家发改委主任徐绍史在论坛上首次披露了钢铁行业去产能目标为4500万吨,并安置员工18万。
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