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今年全国两会期间,一些全国人大代表和政协委员围绕如何推进河长制长效化,提出了很多建议和对策。推行河长制是改善环境质量、消除水环境隐患的需要,是建设生态文明的重大举措。
笔者认为,要把水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理等职责落到实处,在全面推行河长制过程中,需完善以下机制。
一是责任范围的划分机制。河湖管理保护是一项复杂的系统工程。在划分、确定河长职责范围的过程中,要充分遵循河湖自然生态系统的规律,忌一河多策;要把握河流整体性与水体流向,忌多头管理。要注重河流的整体属性,遵循河流的生态系统性及其自然规律。制定流域环境保护开发利用、调节与湖泊休养生息规划,合理分配流经区域地方政府的用水消耗量和污染物排放总量,实现发展与保护的内在统一。要合理设置断面点位。目前河长职责范围的确定以断面点位为依据,而断面点位的设置、划定基本是以各行政区域的交界处划分的。这种划分方式对上下游、左右岸管辖问题考虑较多,对水流变化等原因则考虑较少。笔者认为,断面点位设置要在统筹流域水系的基础上,充分考虑水流变化和流域工农业发展实际,合理划分河长们的职责范围。
二是治理目标的细化机制。在强化河长问责的同时,要细化治理目标,根据不同河湖、不同河段存在的问题,逐年确定分流域、分区域的年度目标,制定差别化的水污染防治计划,建立差异化的评价考核体系。各地要对辖区内的工业、城镇生活、农业、移动源等各类污染源开展调查,通过污染物统计监测,核实区域污染物排放总量,摸清水污染底数。要根据“水十条”对区域内各类水体水质开展生态监测,逐一排查达标情况。对江河湖库生态环境开展安全评估,对沿江河湖库工业企业、工业集聚区环境和健康风险进行评估。要开展水环境专项整治,在严厉打击环境违法行为的同时,深入调查辖区入河排污口情况,全面统计、清理非法或设置不合理的排污口。要对水环境管理实行统一监测、统一执法。在对河湖流域管理中,要通过开展联合监测、统一检测方法等方式,确保河长们履职考核的公平性。要对黑臭河状况调查摸底,分析形成原因,找出污染源头,制定对策。
三是资金使用的管理机制。黑臭河整治、污水处理设施建设、水生态修复等水环境治理工程势必投入大量资金。因此在资金分配使用上,要建立严格的管理制度,确保资金安全。要建立水环境治理的专项资金账户,建立资金报批制度,建立资金规范运作制度,建立资金使用监管制度。财政部门及时将专项资金使用、考核、验收等情况,在政府网站和公示栏予以公示,便于公众监督。
四是协调沟通的联席机制。各级河长办公室要建立完善的信息交流、沟通、协调机制。对上级河长,要定期报告河湖管理、水环境治理目标任务进度等情况,落实上级政府水资源保护各项调控政策,执行水污染防治统一组织开展的各项专项行动;对下级河长,要定期督察水环境治理目标任务落实情况和河长履职情况,做好行政区域与行政区域之间、河段与河段之间无缝对接,及时消除同级河长间的“真空地带”、“三不管地区”;本级河长办公室要根据辖区的水环境污染状况,研究、制定整治方案,落实治理任务,组织开展水污染防治联合执法行动,切实改善区域环境质量。
五是生态资金的横向补偿机制。国家提出全面推行河长制,就是把生态自然资源利用过程中产生的社会成本,用行政手段实现内部化。通过行政权力分割,通过考核问责,解决上下游、左右岸的水环境治理成本外部性问题。笔者认为,在强化河长责任考核的同时,还需完善生态资金补偿机制。一个是纵向补偿,对那些为了保护生态环境而丧失许多发展机会、付出机会成本的地区,提供自上而下的财政纵向生态补偿资金,确保区域环境基础设施建设。另一个是横向补偿,即根据“谁污染,谁治理”、“谁受益谁补偿,谁污染谁付费”的原则,对上游水质劣于下游水质的地区,通过排污权交易或提取一定比例排污费,纳入生态建设保护资金,补偿下游地区改善水环境质量。
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为充分发挥河湖长制作用,加强丹江口库区及其上游流域水质安全保障工作,依据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于全面推行河长制的意见》《关于在湖泊实施湖长制的指导意见》,现将丹江口库区及主要入库河流河长湖长名单予以公告。
根据《水利部河长办关于加强河湖长体系动态管理工作的通知》《江西省实施河长制湖长制条例》要求,现将南昌市2021年市级总河(湖)长、河(湖)长名单公示
“新华视点”记者近日跟随中央第一生态环境保护督察组在吉林省发现,近年来,长春市下大力气开展伊通河流域综合整治,流域环境明显改善。但部分区域污水直排现象较为突出,已治理完成的部分水体返黑返臭,群众反映强烈。
曾经白色的“牛奶河”,气味刺鼻,鱼虾几乎绝迹,如今水质达到Ⅱ类标准;曾经土黄色的“流沙河”,如今变为“水清、岸绿、河畅、村美”的幸福河;曾因铁矿无序开采生态环境遭到极大破坏的河流,如今已变身成为“秀美河湖”……全面推进河长制工作后,不少地方河湖生态迎来彻底性改变,从污到清、从差到美,群众获得感、幸福感提升,对党委政府认可度、满意度提升。成效喜人,更需将河长制长期坚持,扎实运行。当前,一些地方的人、财、物等治理资源处于“喊渴”状态,河长制的运行机制不畅,治理效能打折,直接影响生态治理的最终成果。针对“管得住干流,管不住支流”的生态保护困境,现行河长制呼唤河
8月13日,中国政府采购网发布了河长制水质断面监测项目公开招标公告。详情如下
江苏省河长办主任、水利厅厅长陈杰表示,河长制的优势是集中力量办大事,关键是要集中党政力量,落实领导责任;集中部门力量,构建共治局面;集中社会力量,养成行动自觉。
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为深入打好水污染防治攻坚战,推动“水质只能变好、不能变差”,持续改善水生态环境质量,江门市充分发挥河长制制度优势,在河湖跨县、跨镇界全面设置河长制水质监测预警断面,每月对水质进行通报排名,创新建立水质考核问责奖惩机制,不断压实各级河长和相关部门的工作责任,倒逼各级各部门认真履职尽
水质监测行业基本概况分析水质监测是监视和测定水体中污染物的种类、各类污染物的浓度及变化趋势,评价水质状况的过程。监测范围十分广泛,包括未被污染和已受污染的天然水(江、河、湖、海和地下水)及各种各样的工业排水等。其细分领域包括水质监测设备和水质监测运营服务。水质监测设备是指通过对池水
9月9日,江苏南通市海门区召开河长制重点工作暨农村黑臭水体治理推进会,点评通报当前农村黑臭水体治理工作,部署下阶段任务,以充分的准备迎接南通对海门区第三季度污染防治攻坚考核,为按期完成年度治理目标任务再动员再鼓劲。副区长、副总河长陈敢参加会议。今年,全区共治理农村黑臭水体352条,主
金秋九月,硕果飘香。如今,行走在江苏泗阳的城市与乡村之间,一条条靓丽的河道随处可见,水面碧波荡漾,岸边绿树如茵,俨然一幅水清岸绿、人水和谐的泗阳风景线。近年来,江苏泗阳县以全面深化落实河长制为契机,有条不紊推进农村河湖水环境整治,紧紧围绕“河畅、水清、岸绿、景美”的目标,加大水环
近日,南京市政府印发《南京市2025年政府投资计划》。2025年市政府投资计划安排当年A类项目188个,年度计划投资488.6亿元;安排B类项目85个。A类项目中,生态环保方面。共66个项目,年度计划投资39.77亿元。具体包括:一是打造宜居宜业城市环境,完成水阁有机废弃物处理污水站及场内设施大修,实施中山
近日,博奇环保全资控股子公司——长治市博奇环保科技有限公司(以下简称“长治博奇”),收到了来自潞城经济技术开发区管理委员会生态建设部的一封表扬信。该表扬信对长治博奇在2024年潞城区化工园区(东片区)水污染事件环境三级防控体系建设中的杰出表现给予了高度赞扬。作为园区水环境保护治理体系
1月18日,江苏苏州吴江区委书记李铭会见长江生态环保集团有限公司党委书记、董事长王殿常,就进一步巩固和加强合作进行交流,并对开展新领域合作进行探讨。李铭对王殿常一行的到来表示热烈欢迎,对长江环保集团在水环境综合治理、示范区项目落地等方面给予吴江的大力支持表示感谢,并简要介绍了吴江经
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2024年12月31日,柳州市柳南区竹鹅溪河源岸治理与特色产业融合发展EOD项目实施主体采购(重)中标公告发布。广西柳州元信产业投资有限公司、桂林建筑规划设计集团有限公司、中铁十六局集团有限公司联合体中标该项目。柳州市柳南区竹鹅溪河源岸治理与特色产业融合发展EOD项目实施主体采购总投资176599.0
12月25日,新疆环保循环产业集团有限责任公司(以下简称新疆环保集团)与伊犁哈萨克自治州生态环境局(以下简称伊犁州生态环境局)在伊犁哈萨克自治州伊宁市举行战略合作框架协议签约仪式,正式建立战略合作伙伴关系。新疆能源集团党委委员、副总经理,新疆环保集团党委书记、董事长艾斯哈尔·茹孜,伊
12月25日,柳州市柳南区竹鹅溪河源岸治理与特色产业融合发展EOD项目实施主体采购(重)中标候选人公示。第一中标候选人:广西柳州元信产业投资有限公司、桂林建筑规划设计集团有限公司、中铁十六局集团有限公司;第二中标候选人:铁城建集团有限公司、广西大汉岩土工程有限责任公司、南宁市建筑规划设
近日,上海市政总院连续承接江都区玉带河西排干东排干周边排水管网改造工程、江都城区中部片区污水处理提质增效达标区建设工程两个设计项目。项目承接为总院城市水环境治理再添新业绩,助力水韵扬州、美丽江都建设。江都中部片区地处江都老城区,总面积约5.6平方公里,区域内河道总长约4.5公里。城区内
12月17日,洪城环境全资子公司洪城环保与江西洪城环境建设工程有限公司、南昌市城市规划设计研究总院集团有限公司、江西省勘察设计研究院有限公司组成联合体,中标乐平市主城区水环境综合治理厂网一体化一期工程特许经营权出让项目,中标投资总金额为3.595503亿元。本项目为特许经营(BOT)模式,特许
112月16日,丹江口库区十堰市竹山县堵河流域水环境综合治理工程(二期)评标结果公示。本标段采用“评定分离”方式进行招标,评标委员会推荐的中标候选人排名不分先后:中标候选人:湖北兴竹建设工程有限公司、江苏华里设计有限公司,投标报价:138137450元;中标候选人:浙江萧建集团有限公司、智诚建
12月13日,江苏淮安区水环境综合提升工程(PC+O)中标候选人公示。定标候选人明细(排名不分先后):1、中建生态环境集团有限公司,投标报价:121118256.76元;2、北京首创生态环保集团股份有限公司,投标报价:124867817.02元;3、北京恩菲环保股份有限公司,投标报价:131908301元;4、安徽环境科技
高能环境发布2023年年度报告,报告期内,高能环境实现营业收入105.80亿元,同比增长20.58%。环保运营服务板块以生活垃圾焚烧发电项目为主,目前在手运营:13个生活垃圾焚烧发电项目,合计日处理能力达到11,000吨/日,7个固废危废无害化处置项目,合计危废处置牌照量16.18万吨/年,医废处置牌照量22吨/
梅世彤河北省生态环境厅党组书记、厅长美丽河北建设迈出坚实步伐3月5日,国务院总理李强在《政府工作报告》中指出,过去一年,“生态环境质量稳中改善”“深入推进美丽中国建设”。河北省深入打好污染防治攻坚战,扎实推进美丽河北建设,生态环境质量稳中向好。2023年,河北省11个设区市空气质量全部位
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3月5日,在十四届全国人大二次会议首场“部长通道”上,水利部部长李国英指出,2023年,我国水利建设全面提速,全年通过实施41014个水利工程项目,完成水利建设投资11996亿元,比上年增长10.1%,创下了历史最高纪录。防洪工程,建设项目主要包括水库、河道及堤防、蓄滞洪区,实施了13083个项目,完成水
国务院总理李强5日在政府工作报告中介绍今年政府工作任务时提出,加强生态文明建设,推进绿色低碳发展。深入践行绿水青山就是金山银山的理念,协同推进降碳、减污、扩绿、增长,建设人与自然和谐共生的美丽中国。推动生态环境综合治理。深入实施空气质量持续改善行动计划,统筹水资源、水环境、水生态
国务院总理李强5日在政府工作报告中介绍今年政府工作任务时提出,着力扩大国内需求,推动经济实现良性循环。积极扩大有效投资。发挥好政府投资的带动放大效应,重点支持科技创新、新型基础设施、节能减排降碳,加强民生等经济社会薄弱领域补短板,推进防洪排涝抗灾基础设施建设,推动各类生产设备、服
国务院总理李强5日在政府工作报告中介绍今年政府工作任务时提出,大力推进现代化产业体系建设,加快发展新质生产力。充分发挥创新主导作用,以科技创新推动产业创新,加快推进新型工业化,提高全要素生产率,不断塑造发展新动能新优势,促进社会生产力实现新的跃升。推动产业链供应链优化升级。保持工
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初春时节,2024“全国两会”于3月4日正式开启。今年是新中国成立75周年,是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。不平凡的历史节点,“中国号”巨轮如何乘风破浪、扬帆远航,吸引着世界目光。早在盛会启幕前,宇通环卫就已肩负起使命,在新征程上充分发扬行业堡垒作用,用高品质的产品、全方位的服务
2024年3月1日,由环境商会主办的“2024环境企业家媒体见面会”在北京召开。同时,公布了由环境商会牵头会员企业共同起草的两份提案初稿,已报送全国工商联,将以团体提案形式提交全国政协会议。关于促进再生塑料行业发展的提案(初稿)中国是世界最大的塑料生产国和消费国,面临着严重的塑料污染挑战。
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