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问题六:接收生活垃圾焚烧飞灰的生活垃圾填埋场是否需要办理危险废物经营许可资质?
2014年:国家环保部环办函【2014】122号文摘录:
“在生活垃圾焚烧厂自行对飞灰进行处理后符合《生活垃圾填埋污染控制标准》(GB16889-2008)相关要求的情况下,接收飞灰进行分区填埋的生活垃圾填埋场不需要申请领取危险废物经营许可证。但若生活垃圾填埋场接收生活垃圾焚烧厂未经处理或处理达不到相关要求的飞灰,则需要根据《固体法》和《危险废物经营许可证管理办法》申请领取危险废物经营许可证”。
问题七:浸出毒性检测达标的生活垃圾焚烧飞灰能否直接进行综合利用?
2014年:国家环保部环办函【2014】122号文摘录:
“根据《国家危险废物名录》(以下简称名录),生活垃圾焚烧飞灰(以下简称飞灰)属于危险废物(HW18焚烧处理残渣)。按照规定,名录所列危险废物,除标记★之外的,不能豁免管理。因此,经浸出毒性检测达标的飞灰也应按照危险废物进行管理。
《固体废物污染环境防治法》(以下简称《固体法》)和名录等法律法规,均未禁止危险废物综合利用。国家鼓励危险废物在满足相关标准的前提下综合利用,利用过程须在保障生态、健康、环境安全的情况下实施,且符合各利用行业产品用途及质量、安全标准要求,不宜一概而论。飞灰在目前没有相关综合利用标准的情况下,不得采用送建材公司加水泥、河沙做标砖等方式进行综合利用,只能按照《水泥窑协同处置固体废物污染控制标准》(GB30485-2013)要求,利用水泥窑协同处置等方式进行综合利用”。
问题八:国家鼓励跨区域合作建设垃圾焚烧电厂吗?
《“十三五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》(发改环资【2016】2851号,发改委、住建部2016-12-31印发):
“鼓励跨地区、跨部门的合作,培育和发展专业化、规模化的垃圾处理企业,进一步完善市场准入制度。加快政府和社会资本合作(PPP)模式在生活垃圾处理领域的应用”。
问题九:现场参观时,二噁英没有在线监测仪表,做不到在线监测,我们如何才能相信二噁英的排放是否达标?
二噁英种类多,含量低,其检测是现代有机分析的难点,目前的主要检测方法有色谱法、免疫法和生物法,其中色谱法是目前国际上公认的标准方法,尤其是高分辨气相色谱与高分辨质谱联用技术(HRGC-HRMS)。其检测步骤为样品采集、提取、净化、分离及定量测定,试样需多步分离、净化,步骤十分繁锁,耗费时间长。所以无论是钢厂还是垃圾焚烧电厂都做不到在线检测,但国内外学者根据焚烧过程中二噁英的生成机理做了大量的研究,发现:针对垃圾焚烧,要想达到烟气中二噁英排放不超过0.1ngTEQ/Nm3的限值要求,所对应的工艺过程四要素为:合适的焚烧温度(Temperature)、合适的气体停留时间(Time)、合适的搅拌混合程度(Turbulence)、以及合适的过剩空气率(Ex-cessoxygen),合称为焚烧四大控制参数,一般称为“3T+E”技术,具体指:
保持焚烧炉膛内温度大于850℃;
控制烟气在炉膛内停留2秒以上;
维持充分的气固湍动程度;
合理控制燃烧时过量空气系统(α)及CO浓度:当α过大,即氧浓度增大,可实现垃圾完全烧烧,并抑制二噁英的生成;但当随氧浓度增加、温度降低时,又有利于二噁英的生成。多年的经验认为:应控制烟气含氧量在6-12%,即过量空气系数α=1.6-2.0,根据日本一些公司低氧燃烧控制技术要求,控制α=1.3左右为最佳;同时控制烟气中CO浓度低于100mg/Nm3,最好不高于62.5mg/Nm3,可使垃圾充分燃烧。
通过以上的燃烧控制技术,再加上后续的烟气净化组合技术(脱酸、活性碳喷射、布袋除尘等),并通过采用完善可靠的全厂自动控制系统、优化焚烧参数,可使烟气中二噁英含量降到低于标准限值0.1ngTEQ/Nm3的水平,甚至可以达到0.01ngTEQ/Nm3。
正是基于上述成熟的工艺控制过程,所以,判断二噁英排放是否达标,除了国家要求一年至少监测一次可以看到相关数据以外(《关于加强二恶英污染防治的指导意见》(环发【2010】123号)、《关于进一步加强城市生活垃圾处理工作意见的通知》,国发【2011】9号),平时主要看其生产过程是否保持在“3T+E”状态、是否有完善的烟气净化系统,这些在现场是都能看到并有连续记录数据的。所以,二噁英指标是通过间接的工艺控制过程来实现其排放达标要求的。
事实上,自现代垃圾焚烧技术诞生120多年来,平均每10年就有一个重大的技术突破,进入21世纪以来的重大技术进步,主要是二噁英的高效处理技术得到了极大的实质性提升,现在大部分高比例采用垃圾焚烧的发达国家,垃圾焚烧厂对自然界二噁英排放总量的贡献率甚至低于百万分之一。
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