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按照《土壤污染防治行动计划》部署,为在土壤污染源头预防、风险管控、治理与修复、监管能力建设等方面进行探索,逐步形成一套可复制、可推广的土壤污染防治有效模式,各省(市、区)相继启动建设了一批土壤污染综合防治先行区。
典型引路、示范先行是长期以来推进生态环境保护工作的一个重要思路,特别是对于仍在不断探索中的土壤污染防治工作,更是一项具有实践意义的重要举措。与大气、水污染防治相比,土壤污染防治工作基础薄弱,存在污染底数不清、法律标准缺失、防治体系不健全、科技支撑不够、资金投入不足等问题,影响了土壤污染防治工作成效。
2016年5月,国务院正式发布《土壤污染防治行动计划》(以下简称《土十条》),提出要加快推进土壤污染综合防治先行区建设,并选取了浙江省台州市、湖北省黄石市、湖南省常德市、广东省韶关市、广西壮族自治区河池市、贵州省铜仁市启动建设6个土壤污染综合防治先行区,同时鼓励京津冀、长三角、珠三角等地区因地制宜开展先行区建设。
2017年1月,环境保护部召开全国环境保护工作会议,提出要坚决治理大气、水、土壤污染,全面实施《土十条》,推动土壤污染综合防治先行区建设。选取在经济社会发展条件、土壤污染类型、防治工作基础等方面具有典型代表性的不同地区,开展先行区建设,主要目的是力争在土壤污染源头预防、风险管控、治理与修复、监管能力建设等方面探索出一整套适用模式,并逐步推广应用到更多地区,全面改善区域生态环境质量。
以下为文章主体内容
把握内涵 准确定位
根据《土十条》要求,“土壤污染综合防治先行区”是指为探索土壤污染源头预防、风险管控、治理与修复、监管能力建设等方面的有效措施,在土壤环境问题具有典型代表性的区域,以地市为单元建设的土壤污染防治示范区。通过先行区建设,创新制度,完善政策,总结模式,逐步推广,全面支撑《土十条》各项目标任务按期实现。目前,有关部门推进实施的生态文明试验区、生态文明建设示范区、农业面源污染综合治理示范区等先行示范工作,均具有类似的探索实践和总结推广性质。
关于土壤污染综合防治先行区的定位,就是要“出模式、出经验、出效果”。
一是“出模式”,通过先行先试和探索创新,把先行区作为土壤污染防治工作的创新平台,建立土壤污染防治管理体制,推进土壤环境保护制度创新,最终形成一整套土壤污染防治技术、工程、管理综合模式,成为全国土壤污染防治体制机制创新的先行区和实验区。
二是“出经验”,以风险管控为核心,探索土壤资源安全利用实践经验。针对土壤污染治理与修复具有难度大、周期长、成本高等特点,按照预防为主总思路,构建污染源监管—污染物排放控制—责任追究与奖惩体系,严控新增土壤污染。对于受污染土壤,根据经济技术水平,探索基于土地用途的分类风险管控措施。
三是“出效果”,各地土壤污染综合防治先行区的选取,主要是考虑这些地区大多存在突出的土壤污染问题,通过先行区建设,要实现有效切断污染来源、有效防范环境和人体健康风险,逐步消除土壤污染危害。
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搬迁企业原址场地可能受原生产生活遗留有毒有害物质的污染,因此,在原场地再利用之前必须对其进行污染调查。对北京市某化工厂搬迁场地进行土壤污染初步调查,以超建设用地二类用地的筛选值或管制值来表征污染物超过土壤背景值的程度。初步污染调查结果表明,该场地土壤中苯、甲苯、氯苯、四氯化碳和氯仿浓度超标。其中苯、四氯化碳和氯仿的最大浓度分别超筛选值的32.5倍、59倍和151.2倍,且都超管制值,属于重度污染;甲苯最大浓度超筛选值(等于管制值)3.23倍,属于中—重度污染;氯苯略微超过筛选值,属于轻度污染,超标土样均来自同一钻孔AD56。
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6月18日,全国土壤污染防治部际协调小组会议在京召开。生态环境部部长李干杰主持会议并讲话。李干杰强调,加强土壤污染防治是深入贯彻落实习近平生态文明思想的具体行动,是落实以人民为中心发展思想的内在要求,是打好打胜污染防治攻坚战的重要方面。我们要不断提高政治站位,增强“四个意识”,坚定
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日前,生态环境部、国家发展和改革委员会、科学技术部、工业和信息化部等联合印发《土壤污染防治行动计划实施情况评估考核规定(试行)》。全文如下:关于印发《土壤污染防治行动计划实施情况评估考核规定(试行)》的通知各省、自治区、直辖市人民政府:按照《国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通
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