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第四节固体废物处置主要任务
一、危险废物污染防治
落实危险废物规范化管理制度,建立危险废物和医疗废物收集、运输、处置的全过程环境监督管理体系,进一步完善危险废物和医疗废物产生单位管理台账,认真落实危险废物转移联单制度,定期开展危险废物周围环境质量监测,每年开展危险废物规范化管理考核,全面提升危险废物污染防治水平,降低危险废物环境风险,实现危险废物和医疗废物安全处置率达到100%以上,到2020年,全市各类危险废物全部得到安全处置。
二、一般固体废物管理
1.工业固体废物污染防治
鼓励引进和开发工业固体废物综合利用和处置技术,鼓励利用工业废渣、建筑垃圾生产建筑材料,淘汰生产和使用粘土砖,逐步建立工业固体废物回收利用供需网络,加强工业固体废物处理处置设施能力建设。
2.城市生活垃圾处理
全面推进生活垃圾分类收集处置,建立健全垃圾回收网络,强化垃圾资源化回收利用工作力度,努力提高城市生活垃圾再生利用水平。制定出台垃圾分类收集处置管理办法,积极推进生活垃圾分类收集,优先在建成区、旅游景点以及新建社区等基础条件较好的区域实施试点,逐步建立“源头削减、分类收集、分类运输、回收利用、综合处理”的城市垃圾处理系统。
3.固体废物综合利用
加快天水经济技术开发区固体废物循环经济产业项目建设,对生活垃圾、餐厨垃圾、城市污水处理厂污泥进行发电、造肥等资源化、减量化处理。加强天水凯迪阳光发电项目运行管理,综合利用农村秸杆、树木枯枝落叶,减轻固体废物污染,到2020年,工业固体废弃物综合利用率99%,城市生活垃圾资源化利用率15%以上。
三、危险化学品污染防治
实施危险化学品环境申报登记制度,完善危险化学品环境管理信息库,落实危险化学品转移联单制度、风险评价制度。开展重点行业、重点区域危险化学品生产使用情况调查,加强危险化学品环境管理基础能力建设。
第五节农村环境保护
一、农村环境综合整治
以改善农村环境质量为根本目标,大力推进农村生态文明建设。按照国家和省上的统一部署,结合精准扶贫,认真实施新一轮农村环境连片整治,推进农村人居环境改善。启动重点乡镇生活垃圾、生活污水集中处理等环境基础设施建设,推广“组保洁、村收集、镇处置”的垃圾处理模式,提高重点乡镇生活垃圾、生活污水处理率。以自然村为基本单元,开展秸秆、粪便、生活垃圾等有机废弃物无害化处理,推进人畜粪便、生活垃圾、污水向肥料、饲料、燃料转化。推广秸秆覆盖还田、秸秆快速腐熟还田和秸秆过腹还田技术。到2020年,全市秸秆综合利用率达到85%以上。深化农村生态文明示范建设,在抓好生态乡镇、生态村创建工作的基础上,选择基础较好、有代表性的乡镇、村,努力创建国家生态文明建设示范村镇。建立完善农村环境保护体制机制,不断加强农村环境监管能力建设,保障农村生态环境安全。
二、农村面源污染防治
积极开展农村面源污染综合治理试点,加强农药使用管理,积极推广测土配方施肥技术,科学合理施用农药、化肥,积极推广高效、低毒、低残留农药。加强农村废旧农膜回收利用,形成布局合理、方便群众的废旧农膜回收体系,使废旧农膜污染得到基本控制。到2020年,全市废旧农膜回收利用率达到80%以上。在武山蔬菜产区土壤监测试点的基础上,开展基本农田保护区和菜篮子基地环境现状监测,确保主要农产品生产区环境安全。
三、畜禽养殖污染防治
加强集中式畜禽养殖场环境管理,推广畜禽养殖业粪便综合利用和处理技术,鼓励建设养殖业和种植业紧密结合的生态工程,逐步使畜禽养殖从低水平、分散性养殖向规模化、集约化、废弃物综合利用化养殖发展。按照“畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化”的要求,新建和改建一批标准化规模养殖场,到2020年末,全市80%标准化规模养殖场(小区)配套建设固体废弃物和污水贮存、处理设施,80%的养殖专业户实施粪便收集和资源化利用。
四、土壤污染防治
结合土壤污染防治行动计划,2018年前完成土壤污染状况详查,查明土壤污染的类型、范围、程度以及土壤重污染区空间分布情况,掌握土壤污染变化趋势,分析污染成因,开展土壤污染环境风险评价,建立土地使用土壤环境质量评估与样品备案制度。在原有土壤污染调查的基础上,对辖区内重要地区和人口稠密区的土壤进行长期定点监测,加强重污染企业周边、工业遗留场地、固体废物集中处置场地、矿区、主要蔬菜基地、污灌区、大型交通干线两侧等重点区域土壤污染状况的监测,到2020年,实现土壤环境质量监测点位全覆盖。禁止未经评估和无害化治理的污染土地流转和二次开发,逐步构建土壤污染防治环境监督管理体系,到2020年,污染地块安全利用率达到90%以上。加强有色金属等矿产资源开采污染土壤风险防控,以矿产资源开发、工业企业遗留场地、农药化肥污染土壤修复为重点,建立优先修复污染土壤清单,开展试点工作,总结经验全面推广,逐步形成修复机制。
第六节生态环境保护
一、加强生态环境建设
加大生态环境保护工作力度,开展生态保护红线划定工作,明确禁止、限制开发区,到2020年,建立生态环境管理信息系统。以海绵城市建设为目标,加快城市绿化和园林建设步伐,持续推进秦州、麦积主城区藉河、渭河百里生态走廊建设。加大生态公益林建设力度,完成天保林、三北防护林、退耕还林、国家生态公益林等生态工程建设。加快完成渭河、葫芦河、榜沙河干流等重点河段防洪治理,治理河长140公里。对21条中小河流、63条山洪沟道进行重点治理,治理河长2650公里。加快坡耕地综合整治、生态清洁型小流域、中小型淤地坝项目建设,推进水生态系统保护与修复,加大山洪灾害易发区、渭河流域水土流失综合治理,落实最严格的水资源管理制度,强化监督考核,实现水资源可持续利用,维护河流健康生命。积极推进建立流域水生态补偿制度,加大对重要水源涵养区、河流源头区、重大跨流域调水水源地生态保护与修复治理。建立完善统一的水土保持生态补偿机制,持续加大水土保持投入,实现生态环境保护与建设投入的制度化、规范化、市场化。2020年末,建成区绿化覆盖率达到45%,人均公共绿地面积达到9平方米以上,森林覆盖率达到40%以上,新增水土流失治理面积1500平方公里,基本形成稳定的生态防护体系。
二、加强生态环境监管
加强自然保护区、风景名胜区、森林公园、文化自然遗产等禁止开发区域强制性保护。开展麦积山风景名胜区和省级以上森林公园开发项目环境执法检查,严格落实环境影响评价制度,严禁在自然保护区、风景名胜区等环境敏感区进行开发建设活动,减少人为因素对自然生态的破坏和影响。积极开展生态环境监察,强化公路、铁路、水库、输变电、矿产资源开发等建设项目环境监理,严厉打击破坏生态环境的违法行为。积极推进旅游资源开发区水、气、垃圾和噪声污染防治,保护自然景观、人文景观和生态环境,促进旅游业的可持续发展。加大生态补偿资金转移支付绩效考核,开展重点保护动植物物种资源调查,建立生物物种资源库档案,促进生物多样性保护。有序开展生态文明示范区创造试点工作。
三、加快矿山环境治理和土地复垦
加强矿山环境治理和土地复垦,开展矿山环境污染和生态破坏的综合治理。重点抓好秦州、麦积两区金矿开发和张家川回族自治县陈家庙矿山开发建设活动中的生态修复治理工程,做好植被恢复和土地复垦工作,防止新的大规模生态破坏。加强土地开发的生态环境保护,合理调整土地利用结构和布局。按照《天水市“十三五”生态屏障建设规划》,坚持自然恢复和工程措施相结合,推进生态屏障建设。
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