中国典型省份汞排放清单编制试点项目综述（上）-第3页-中汞网

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——修订监测方法标准，提高监督管理能力。现行的标准方法《固体污染源废气汞的测定冷原子吸收分光光度法》(HJ 543-2009)在应用过程中存在很多问题，准确度和精密度均无法满足监测要求，因此大气汞排放监测标准方法体系亟待修订。由于标准方法的不成熟，燃煤电厂大气汞排放的监管目前基本是一片空白，在完善方法标准体系的基础上，需要进一步加强监督管理能力建设，以保证政策法规的顺利实施;同虚注意灰渣处理处置，避免二次污染问题。

根据本研究得到的燃煤电厂汞排放清单，燃煤中的汞有60%以上进入燃煤副产物(粉煤灰和脱硫石膏)当中，这些副产物有很高的再利用率，在高温二次利用过程中，有可能带来向大气的二次汞排放。同时，未被再利用的灰渣在堆存处置过程中也可能对土壤或地下水环境造成二次污染，需要引起重视。

清单项目的主要成果之二

调查和编制了我国PVC行业汞使用和排放初步清单

电石法PVC生产工艺起源于20世纪50年代中期，在50多年的发展中，电石法生产在中国基本保持一个平稳发展的态势。截至2010年年底，中国电石法生产企业达85家，总产能1426万吨，总产量850万吨。多煤少油的资源禀赋决定了中国PVC生产多采用电石法工艺。在上述产量中，电石法产量占到70%左右。PVC生产全生命周期汞输入和排放阶段主要包括：氯化汞触媒生产、电石法PVC生产和废汞触媒回收。

氯化汞触媒以氯化汞为活性物质，通过物理吸附的方式分布于载体活性炭微孔中的表面上。按氯化汞含量不同，可分为低汞触媒(6%左右)、中汞触媒(7%~9%)、高汞触媒(10.5%~12%)三类。2010年，低汞触媒的生产比例约占触媒总产量的30%左右。

PVC生产各阶段汞的输入和输出分布如图4所示。

图4 PVC行业汞输入和输出分布图

2010年，电石法PVC生产企业共85家，分布在24个省。根据文献调研和问卷调查的方式估算出2010年PVC行业汞的使用量约为803.8吨，其中89%进入到废汞触媒中用于回收汞，0.16%向废水中排放，0.3%排入废酸，0.45%进入固废，通过大气无组织排放、管道残留以及其他未知途径的汞排放约10.1%。

清单项目提出了我国PVC行业汞排放控制初步政策建议：

——政策法规

严格环境准入管理。运用环境影响评价手段禁止新建、改扩建氯化汞触媒生产、使用以及废弃后的回收处理等项目;加强对新建PVC生产项目的监督管理，禁止新建项目使用含汞催化剂;将氯化汞触媒生产、使用以及废弃后的回收处理工艺、设施尽快列入国家限制目录;约束地方环保部门加严对废氯化汞触媒经营许可证的审批条件，加严对废汞触媒回收处置行业的准入管理。

建立完善汞污染防治精细化管理机制。完善汞流向管理机制，对涉汞产品生产、贸易、使用等实施全过程追踪溯源管理，对涉汞行业实施汞的物质流管理;进一步完善汞污染防治信息管理体系，加强监测和数据收集，将涉汞产品贸易信息纳入管理范畴。

——技术研发及推广

加强汞削减力度。加快无汞催化剂或无汞工艺的研发和工业化进程;针对氯化汞触媒生产、使用、废弃的全过程采取措施，减少电石法PVC生产源头汞使用量，控制汞污染物的产生和排放量，提高废汞触媒回收率，逐步削减电石法PVC生产全产业链汞使用量。

提高技术支撑能力。完善电石法PVC相关行业产排污系数;制定实施BAT/BEP行业导则或指南;研究建立针对汞使用、排放削减控制措施有效性的评估方法和指标体系;制定完善含汞废物鉴别和无害化管理、处置技术导则;制定完善涉汞污染场地识别和无害化治理修复技术导则等。

——能力建设

加强汞污染防治管理基础工作。加强对低汞触媒生产、使用、废弃的监督管理，禁止生产、使用高汞触媒;完善汞排放、释放标准，加强汞污染物排放的监督性监测;摸清企业周边环境质量现状，加强环境质量监测工作;加大对无汞触媒或无汞替代工艺的研发和工业化支持力度;提高清洁生产审核标准，实施强制性清洁生产审核等;加强环境执法能力。

提升风险评估能力。建立完善针对涉汞企业及涉汞污染场地的风险评估方法，建立风险评估信息收集机制，国家定期组织开展风险评估工作。

原标题：开展汞排放清单研究，切实有效防控汞污染——中国典型省份汞排放清单编制试点项目综述（上）

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