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忆往昔,滔滔江河,洪涛漫卷,蜿蜒千年,横无际涯,于世代更替中传诵着穿越历史烟云的恢弘诗篇;展未来,河长轨制,治水大计,一年肇始,砥砺求索,于时代中谱写着“重整江山”的治水图卷。
从国家主席习近平在2017新年贺词中首次提到““每条河流要有‘河长’了”,到国务院总理李克强政府工作报告中明确指出全面推行“河长制”。“河长制”渐渐成为公众熟知的称呼并首次被纳入政府工作报告。
那么,何为“河长制”?“河长制”实施现状如何?“河长制”作为呵护河清水绿的可行探索,目前在深化过程中存在哪些亟需解决的问题?本期“风向标”将带领读者深入解读“河长制”的“前世今生”。
巧拓治水新路径
以强力问责倒逼责任落地
“河长制”源自江苏水环境治理过程中不可回避的历史——2007年,无锡市太湖地区蓝藻爆发和饮水危机事件,此次事件敲响了这座镶嵌在吴越大地上的璀璨明珠生态危机的警钟。
而后,无锡市开始铁腕治污,创新推行水功能区达标“河长制”这一治理水污染综合管理机制,规定每条河由省市两级领导共同担任“河长”,由各级党政负责人担任河流管护第一责任人。
经过“河长制”近十年的长效治理,2011到2016年,79个“河长制”管理断面的水质综合判定达标率维持在70%以上,那座江南“畔湖而居,因水成市”的“太湖明珠”无锡又重整妆容出现在市民面前,“河长制”也很快成为全国治理河道污染的范本,逐渐在中国大江南北“扩散”开来。
2016年10月,基于无锡等地的成功探索、总结,中央深改组第二十八次会议通过了《关于全面推行河长制的意见》,明确以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务,构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制,为维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用提供制度保障。时隔两个月后,中办、国办印发了《关于全面推广河长制的意见》(以下简称《意见》),明确到2018年底我国全面建立“河长制”。至此,“河长制”已从当年应对水危机的应急之策上升为国家意志。
毋容置疑,“河长制”是近年地方涌现出的河湖管理保护的制度创新。但是,为什么一个地方涌现出的实践能够迅速上升为全国全面深化改革的一项重要举措?得到中央领导一致“热捧”,并一跃成为时下最热门的网络热词。笔者认为,源于以下几个方面的考量。
第一、“河长制”为我国环境治理体系改变提供了示范样本,弥补了早先“九龙治水”的弊端。
近年来,我国环境污染防治立法虽然有了一定的基础,但单纯依靠行政主导的环境治理体系中体系结构不完善、操作性不强等环境问题弊端开始逐步暴露。
“河长制”抓住了水环境治理多部门难协调的痛点,明确各省(自治区、直辖市)设立总河长,由党委或政府主要负责同志担任;“省、市、县、乡”的四级河长均由各级的党政“一把手”直接担任,而不是由交由副手或者环保局等负责,从根本上确保了取得水环境治理的最佳效果。同时,《意见》也对“河长制”的工作职责、主要任务进行明确,通过责任的落实,把环境保护、治水任务和各自分工有机结合起来,形成具有中国特色的治水之法。
两会期间,水利部部长陈雷在“部长通道”上接受媒体采访时表示,建立“河长制”,由党政领导即省市县乡四级党政领导作为河长,特别是省级有“总河长”来牵头,各部门协调配合,有力推进了水资源保护、河湖水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理和水生态修复。
从地方实践中我们也可以看到,“河长”治后多地一弯清池焕然一新的新风貌,为我国环境治理体系改变提供了示范样本。
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为充分发挥河湖长制作用,加强丹江口库区及其上游流域水质安全保障工作,依据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于全面推行河长制的意见》《关于在湖泊实施湖长制的指导意见》,现将丹江口库区及主要入库河流河长湖长名单予以公告。
根据《水利部河长办关于加强河湖长体系动态管理工作的通知》《江西省实施河长制湖长制条例》要求,现将南昌市2021年市级总河(湖)长、河(湖)长名单公示
“新华视点”记者近日跟随中央第一生态环境保护督察组在吉林省发现,近年来,长春市下大力气开展伊通河流域综合整治,流域环境明显改善。但部分区域污水直排现象较为突出,已治理完成的部分水体返黑返臭,群众反映强烈。
曾经白色的“牛奶河”,气味刺鼻,鱼虾几乎绝迹,如今水质达到Ⅱ类标准;曾经土黄色的“流沙河”,如今变为“水清、岸绿、河畅、村美”的幸福河;曾因铁矿无序开采生态环境遭到极大破坏的河流,如今已变身成为“秀美河湖”……全面推进河长制工作后,不少地方河湖生态迎来彻底性改变,从污到清、从差到美,群众获得感、幸福感提升,对党委政府认可度、满意度提升。成效喜人,更需将河长制长期坚持,扎实运行。当前,一些地方的人、财、物等治理资源处于“喊渴”状态,河长制的运行机制不畅,治理效能打折,直接影响生态治理的最终成果。针对“管得住干流,管不住支流”的生态保护困境,现行河长制呼唤河
8月13日,中国政府采购网发布了河长制水质断面监测项目公开招标公告。详情如下
江苏省河长办主任、水利厅厅长陈杰表示,河长制的优势是集中力量办大事,关键是要集中党政力量,落实领导责任;集中部门力量,构建共治局面;集中社会力量,养成行动自觉。
未经处理的污水溢流入河,河内垃圾漂浮,农民自家建了厕所却不敢用……这一切发生在河南省三门峡市所属义马市东区办事处的“全国文明村”河口村和“美丽乡村示范村”霍村。连日来,“新华视点”记者随中央第五生态环境保护督察组在河南省采访发现,一些地方乡村污水处理站长期停运,导致农村污水处理受阻于“最后一公里”。
为深入打好水污染防治攻坚战,推动“水质只能变好、不能变差”,持续改善水生态环境质量,江门市充分发挥河长制制度优势,在河湖跨县、跨镇界全面设置河长制水质监测预警断面,每月对水质进行通报排名,创新建立水质考核问责奖惩机制,不断压实各级河长和相关部门的工作责任,倒逼各级各部门认真履职尽
水质监测行业基本概况分析水质监测是监视和测定水体中污染物的种类、各类污染物的浓度及变化趋势,评价水质状况的过程。监测范围十分广泛,包括未被污染和已受污染的天然水(江、河、湖、海和地下水)及各种各样的工业排水等。其细分领域包括水质监测设备和水质监测运营服务。水质监测设备是指通过对池水
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金秋九月,硕果飘香。如今,行走在江苏泗阳的城市与乡村之间,一条条靓丽的河道随处可见,水面碧波荡漾,岸边绿树如茵,俨然一幅水清岸绿、人水和谐的泗阳风景线。近年来,江苏泗阳县以全面深化落实河长制为契机,有条不紊推进农村河湖水环境整治,紧紧围绕“河畅、水清、岸绿、景美”的目标,加大水环
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为落实公司战略发展规划,进一步提升企业可持续发展综合竞争力,在立足主业的同时,天源环保与专业机构合资成立私募投资基金——广州南沙天源行至新能创业投资基金合伙企业(有限合伙),适度开展了新型产业股权投资,首个项目投向AI芯片公司——苏州亿铸智能科技有限公司。亿铸科技成立于2020年6月,
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近期,四川、陕西、黑龙江等地接连发生多起突发水环境事件,其中一些事件造成跨区域污染。当前,我国一些地区已陆续进入汛期,引发突发水污染事件的风险加大。日前,生态环境部、水利部联合印发《关于建立跨省流域上下游突发水污染事件联防联控机制的指导意见》,对流域上下游如何开展协作机制和制度建
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