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忆往昔,滔滔江河,洪涛漫卷,蜿蜒千年,横无际涯,于世代更替中传诵着穿越历史烟云的恢弘诗篇;展未来,河长轨制,治水大计,一年肇始,砥砺求索,于时代中谱写着“重整江山”的治水图卷。
从国家主席习近平在2017新年贺词中首次提到““每条河流要有‘河长’了”,到国务院总理李克强政府工作报告中明确指出全面推行“河长制”。“河长制”渐渐成为公众熟知的称呼并首次被纳入政府工作报告。
那么,何为“河长制”?“河长制”实施现状如何?“河长制”作为呵护河清水绿的可行探索,目前在深化过程中存在哪些亟需解决的问题?本期“风向标”将带领读者深入解读“河长制”的“前世今生”。
巧拓治水新路径
以强力问责倒逼责任落地
“河长制”源自江苏水环境治理过程中不可回避的历史——2007年,无锡市太湖地区蓝藻爆发和饮水危机事件,此次事件敲响了这座镶嵌在吴越大地上的璀璨明珠生态危机的警钟。
而后,无锡市开始铁腕治污,创新推行水功能区达标“河长制”这一治理水污染综合管理机制,规定每条河由省市两级领导共同担任“河长”,由各级党政负责人担任河流管护第一责任人。
经过“河长制”近十年的长效治理,2011到2016年,79个“河长制”管理断面的水质综合判定达标率维持在70%以上,那座江南“畔湖而居,因水成市”的“太湖明珠”无锡又重整妆容出现在市民面前,“河长制”也很快成为全国治理河道污染的范本,逐渐在中国大江南北“扩散”开来。
2016年10月,基于无锡等地的成功探索、总结,中央深改组第二十八次会议通过了《关于全面推行河长制的意见》,明确以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务,构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制,为维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用提供制度保障。时隔两个月后,中办、国办印发了《关于全面推广河长制的意见》(以下简称《意见》),明确到2018年底我国全面建立“河长制”。至此,“河长制”已从当年应对水危机的应急之策上升为国家意志。
毋容置疑,“河长制”是近年地方涌现出的河湖管理保护的制度创新。但是,为什么一个地方涌现出的实践能够迅速上升为全国全面深化改革的一项重要举措?得到中央领导一致“热捧”,并一跃成为时下最热门的网络热词。笔者认为,源于以下几个方面的考量。
第一、“河长制”为我国环境治理体系改变提供了示范样本,弥补了早先“九龙治水”的弊端。
近年来,我国环境污染防治立法虽然有了一定的基础,但单纯依靠行政主导的环境治理体系中体系结构不完善、操作性不强等环境问题弊端开始逐步暴露。
“河长制”抓住了水环境治理多部门难协调的痛点,明确各省(自治区、直辖市)设立总河长,由党委或政府主要负责同志担任;“省、市、县、乡”的四级河长均由各级的党政“一把手”直接担任,而不是由交由副手或者环保局等负责,从根本上确保了取得水环境治理的最佳效果。同时,《意见》也对“河长制”的工作职责、主要任务进行明确,通过责任的落实,把环境保护、治水任务和各自分工有机结合起来,形成具有中国特色的治水之法。
两会期间,水利部部长陈雷在“部长通道”上接受媒体采访时表示,建立“河长制”,由党政领导即省市县乡四级党政领导作为河长,特别是省级有“总河长”来牵头,各部门协调配合,有力推进了水资源保护、河湖水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理和水生态修复。
从地方实践中我们也可以看到,“河长”治后多地一弯清池焕然一新的新风貌,为我国环境治理体系改变提供了示范样本。
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为充分发挥河湖长制作用,加强丹江口库区及其上游流域水质安全保障工作,依据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于全面推行河长制的意见》《关于在湖泊实施湖长制的指导意见》,现将丹江口库区及主要入库河流河长湖长名单予以公告。
根据《水利部河长办关于加强河湖长体系动态管理工作的通知》《江西省实施河长制湖长制条例》要求,现将南昌市2021年市级总河(湖)长、河(湖)长名单公示
“新华视点”记者近日跟随中央第一生态环境保护督察组在吉林省发现,近年来,长春市下大力气开展伊通河流域综合整治,流域环境明显改善。但部分区域污水直排现象较为突出,已治理完成的部分水体返黑返臭,群众反映强烈。
曾经白色的“牛奶河”,气味刺鼻,鱼虾几乎绝迹,如今水质达到Ⅱ类标准;曾经土黄色的“流沙河”,如今变为“水清、岸绿、河畅、村美”的幸福河;曾因铁矿无序开采生态环境遭到极大破坏的河流,如今已变身成为“秀美河湖”……全面推进河长制工作后,不少地方河湖生态迎来彻底性改变,从污到清、从差到美,群众获得感、幸福感提升,对党委政府认可度、满意度提升。成效喜人,更需将河长制长期坚持,扎实运行。当前,一些地方的人、财、物等治理资源处于“喊渴”状态,河长制的运行机制不畅,治理效能打折,直接影响生态治理的最终成果。针对“管得住干流,管不住支流”的生态保护困境,现行河长制呼唤河
8月13日,中国政府采购网发布了河长制水质断面监测项目公开招标公告。详情如下
江苏省河长办主任、水利厅厅长陈杰表示,河长制的优势是集中力量办大事,关键是要集中党政力量,落实领导责任;集中部门力量,构建共治局面;集中社会力量,养成行动自觉。
未经处理的污水溢流入河,河内垃圾漂浮,农民自家建了厕所却不敢用……这一切发生在河南省三门峡市所属义马市东区办事处的“全国文明村”河口村和“美丽乡村示范村”霍村。连日来,“新华视点”记者随中央第五生态环境保护督察组在河南省采访发现,一些地方乡村污水处理站长期停运,导致农村污水处理受阻于“最后一公里”。
为深入打好水污染防治攻坚战,推动“水质只能变好、不能变差”,持续改善水生态环境质量,江门市充分发挥河长制制度优势,在河湖跨县、跨镇界全面设置河长制水质监测预警断面,每月对水质进行通报排名,创新建立水质考核问责奖惩机制,不断压实各级河长和相关部门的工作责任,倒逼各级各部门认真履职尽
水质监测行业基本概况分析水质监测是监视和测定水体中污染物的种类、各类污染物的浓度及变化趋势,评价水质状况的过程。监测范围十分广泛,包括未被污染和已受污染的天然水(江、河、湖、海和地下水)及各种各样的工业排水等。其细分领域包括水质监测设备和水质监测运营服务。水质监测设备是指通过对池水
9月9日,江苏南通市海门区召开河长制重点工作暨农村黑臭水体治理推进会,点评通报当前农村黑臭水体治理工作,部署下阶段任务,以充分的准备迎接南通对海门区第三季度污染防治攻坚考核,为按期完成年度治理目标任务再动员再鼓劲。副区长、副总河长陈敢参加会议。今年,全区共治理农村黑臭水体352条,主
金秋九月,硕果飘香。如今,行走在江苏泗阳的城市与乡村之间,一条条靓丽的河道随处可见,水面碧波荡漾,岸边绿树如茵,俨然一幅水清岸绿、人水和谐的泗阳风景线。近年来,江苏泗阳县以全面深化落实河长制为契机,有条不紊推进农村河湖水环境整治,紧紧围绕“河畅、水清、岸绿、景美”的目标,加大水环
4月24日,中国能源建设股份有限公司水环境治理研究院在湖北武汉揭牌成立。此举是中国能建系统构建“四新”能建平台、加快推动“四大转型”的战略举措,对推动生态环保业务高质量发展,打造一流的生态环境综合治理商具有重要意义。中国能建水环境治理研究院依托葛洲坝生态环保公司组建,是中国能建开展
4月18日,光大水务执行董事兼总裁陶俊杰与咸阳市委常委、副市长杨武民在深圳就深化水环境治理领域的合作举行工作会谈。咸阳市生态环境局党组书记、局长王洲,咸阳市水务集团党委书记、董事长李志军,光大水务副总裁张国锋出席会谈。陶俊杰对杨武民一行的到访表示欢迎,并介绍了光大水务的发展情况。他
随着医疗水平的不断提高,医院作为公共卫生设施的布局也在逐渐提升。在医院建设过程中,医院污水的处理成为不容缺失的一环。为了保障公共卫生环境安全,各地不断加快补齐医院污水处理的短板。医院污水来源复杂,包括医院在运营中产生的各类污水,这些污水可能来自于门诊、病房、手术室、各类检验室、病
广东省印发《广东省推进建筑和市政基础设施设备更新工作方案》,指出将更新供水、污水、环卫等设施设备,健全收费调整机制等,详情如下:广东省住房和城乡建设厅关于印发《广东省推进建筑和市政基础设施设备更新工作方案》的通知各地级以上市人民政府,省委金融办,省发展改革委、教育厅、科技厅、工业
近日,在湖北省节能环保产业高质量发展大会上,襄州区人民政府与长江生态环保集团有限公司签订“两翼融合”长江大保护项目,该项目总投资82.7亿元。此项目包含襄州区水环境治理项目和100万千瓦风电项目2个子项,其中水环境治理项目主要从城市管网、面源污染、终端处理多个方面系统策划,涵盖襄州区污水管
4月16日,山东胶州市水环境治理工程(南片区)项目铺集污水处理厂及配套管网工程设计施工总承包公开招标,招标控制价252573975元,项目建设铺集污水处理厂、污水收集及尾水排放管网系统,近期建设规模6000m3/d,远期设计规模20000m3/d,工艺流程采用粗格栅+提升泵房+细格栅+沉砂池+调节池+水解酸化池+五
4月15日,海天水务集团股份公司董事会于近日收到董事长费功全先生的辞职报告。费功全先生申请辞去公司董事长、董事会审计委员会委员职务,辞职后将继续担任公司第四届董事会董事、第四届董事会战略委员会委员。根据《公司法》和《公司章程》的有关规定,费功全先生的辞职报告自送达董事会之日起生效。
4月12日,中建生态环境集团有限公司(以下简称中建生态环境集团)与上海汉华水处理工程有限公司(以下简称上海汉华)战略合作框架协议签约仪式在北京举行。上海汉华董事长林壮恭,总经理洪维爵;中建生态环境集团党委书记、董事长华东旗,党委委员、副总经理杜栋出席签约仪式。华东旗对林壮恭一行的到
4月9日,江苏扬州市江都区大涵河生态修复(水环境治理)工程EPC总承包工程公开招标,合同估算价:5769万元,工程规模:建设区域内大涵河周边生态湿地约9.7万平方米,日处理规模6万吨;新建场地巡检路约1.8万平方米,管理用房350平方米;新建一体化提升泵站1座,配套建设压力输水主干管网约820米,配水
北京碧水源科技股份有限公司公布2023年度财务决算报告,报告显示公司实现营业收入8,952,954,910.48元,同比增长3.03%;实现归属于公司股东的净利润764,657,254.64元,同比增长7.74%。碧水源服务国家生态文明发展战略,坚持以自主研发的膜技术解决中国“水脏、水少、饮水不安全”三大问题,持续为城乡生
北极星水处理网从佛山市水利局获悉,2024年,佛山市计划实施168宗水环境治理重点项目,计划投资69.35亿元。截至2月底,累计完成投资7.33亿元,已完工及常态化实施项目20宗,占比11.9%;正在实施项目82宗,占比48.8%;前期准备阶段项目66宗,占比39.3%。2024年,佛山市立足山水林田湖草沙一体化保护和系
北极星环保网获悉,为了加强流域综合管理和保护,推进生态文明建设,日前,《江西省流域综合管理暂行办法》正式出台,适用于江西省区域内从事流域水资源保护、河湖水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复,以及相关监督管理等活动。江西明确纳入综合管理的流域是指赣江、抚河、信江、饶
近期,四川、陕西、黑龙江等地接连发生多起突发水环境事件,其中一些事件造成跨区域污染。当前,我国一些地区已陆续进入汛期,引发突发水污染事件的风险加大。日前,生态环境部、水利部联合印发《关于建立跨省流域上下游突发水污染事件联防联控机制的指导意见》,对流域上下游如何开展协作机制和制度建
北极星环保网获悉,《东莞市水务发展十三五规划》已印发,具体内容如下:东莞市水务发展十三五规划1十二五水务发展回顾与总结1.1十二五水务发展主要成就十二五期间,我市大力践行节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力的新时期中央水务工作方针,紧紧围绕加快转型升级、建设幸福东莞的战略部署,重点
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