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村镇地区的生活污水处理则主要是采用建设费用和运行费用低并且运行维护简单的生态处理方法,如人工湿地、稳定塘、砂滤及土壤渗滤等。具体如表1所示。
2.村镇与城镇生活污水处理设施运行管理差别较大
目前,对于我国投入运行的城镇污水处理厂来说,每个污水处理厂基本都有专门的技术人员负责处理设施的日常运行,污水监测设施也基本完善,实现了进出水水质的在线监测。我国住建部和环保部也都针对城镇污水处理厂的运行管理出台了指导性文件——《城镇污水处理厂运行、维护及安全技术规程》(CJJ60-2011)和《城镇污水处理厂运行管理技术规范》(征求意见稿)来指导和约束城镇污水处理设施的日常运行维护等。而村镇地区的污水处理设施基本没有专人管理,进出水水质也没有实现每天监测,是一周甚至更长时间监测一次。由于运行管理方面的缺失,导致村镇生活污水处理设施的处理能力也比不上城镇污水处理能力。
综上所述,由于污水处理技术和运行管理方面的差异,对于村镇地区来说,出水执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》是不合适的,需根据我国村镇地区污水处理实际情况制定出切实可行的污水排放标准。
二、村镇生活污水排放标准的制定
1.村镇生活污水排放标准的制定原则
《村镇生活污水排放标准》的制订以国家相关环境污染防治法、污染物排放标准和环境质量标准体系为指导,以目前我国村镇生活污水处理技术、管理水平、污染物排放现状、环境保护目标以及未来发展趋势为基础,并借鉴环保先进国家的相关环境标准和排放标准进行编制,实现标准制定的科学性、先进性和可操作性。本标准编制应遵循以下原则:
(1)保护生态环境和人体健康,促进农村生活污水处理经济、社会的可持续发展。
(2)与我国现行有关的环境法律法规、标准协调配套,以国家水体水质目标治理与保护为导向。
(3)力求使标准做到科学合理,具有可操作性和经济可行性。
2.标准制订技术思路
第一,要针对受纳水体的水环境功能要求和不同等级使用功能制订相应的标准限值。标准至少应保护大多数水体的使用功能。
第二,标准制定需要与当地的经济承载力相适应。村镇生活污水排放标准的制定要与当地的经济、技术和管理水平相适应,因地制宜、区别对待。以我国环境、经济、社会协调发展,经济效益和环境效益最大化为目标,优化我国村镇生活污水排放标准与其他水质标准的相关关系,使其达到衔接、协调、统一、相配相容的关系。
第三,污水资源化应是我国村镇生活污水治理的方向和趋势。村镇生活污水处理应优先考虑资源化利用,并符合相关利用标准。
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